临沂民宿管理办法

临沂民宿管理办法一、总则（一）目的为加强临沂市民宿管理，规范民宿经营行为，保障消费者合法权益，促进民宿行业健康有序发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于临沂市行政区域内民宿的经营及其相关管理活动。本办法所称民宿，是指利用当地闲置资源，民宿主人参与接待，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。（三）基本原则民宿管理应当遵循政府引导、行业自律、规范经营、保障安全的原则，实现经济效益与社会效益相统一。（四）管理职责1.市、县（区）人民政府市、县（区）人民政府应当加强对民宿管理工作的领导，建立健全协调机制，统筹解决民宿发展中的重大问题。2.相关部门职责文化和旅游部门：负责民宿行业指导、监督管理，制定民宿发展政策，规范民宿经营行为，促进民宿品质提升。公安部门：负责民宿治安管理、消防安全监督检查，指导民宿设置必要的安全防范设施，依法查处各类治安、消防违法行为。市场监督管理部门：负责民宿经营主体登记注册，依法查处无照经营行为，加强食品安全、价格、计量等监督管理，维护市场秩序。消防救援机构：负责对民宿的消防设施配备、消防安全管理等进行监督检查，指导民宿整改火灾隐患，依法实施消防行政处罚。卫生健康部门：负责民宿公共卫生监督管理，指导民宿做好卫生设施配备、消毒保洁等工作，依法查处卫生违法行为。应急管理部门：负责指导协调民宿安全生产工作，依法对民宿安全生产违法行为进行查处。其他有关部门：按照各自职责，做好民宿管理的相关工作。二、民宿开办条件（一）经营场所1.民宿选址应当符合城乡规划、土地利用总体规划以及相关安全、环保要求，不得设在法律法规禁止的区域。2.民宿经营场所应当为自有产权或租赁期不少于[X]年的租赁房屋，且房屋建筑结构安全，无安全隐患。3.民宿经营场所应当位于建筑物的首层、二层或三层，不得设在地下层或半地下层。利用居民住宅经营民宿的，不得影响周边居民正常生活。（二）设施设备1.客房应保持整洁卫生，通风良好，有必要的防寒、防暑、防潮、防虫、防鼠等设施设备。2.客房内应当配备必要的家具、卧具、灯具、电视、空调等设施设备，并保证正常使用。3.民宿应当设置公共卫生间，卫生间应当有良好的通风、采光条件，配备必要的洗漱、沐浴、清洁用品等设施设备，并定期进行清洁消毒。4.民宿应当提供必要的餐饮服务设施设备，保证食品安全卫生。（三）人员管理1.民宿从业人员应当持有有效健康证明，每年进行健康检查。2.民宿经营者应当对从业人员进行安全、卫生、服务等方面的培训，提高从业人员素质。（四）安全管理1.民宿应当制定安全管理制度，明确安全责任，落实安全措施。2.民宿应当设置必要的安全防范设施，如门禁系统、监控设备等，确保住宿人员人身和财产安全。3.民宿应当配备必要的消防设施设备，如灭火器、消火栓等，并保持完好有效。疏散通道、安全出口应当保持畅通无阻。4.民宿应当制定突发事件应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。（五）卫生管理1.民宿应当建立卫生管理制度，保持经营场所环境卫生整洁。2.客房、公共卫生间等区域应当定期进行清洁消毒，做到无异味、无污渍、无杂物。3.民宿应当按照卫生标准要求，配备必要的消毒设备和用品，对公共用品用具进行一客一换一消毒。4.民宿应当提供符合卫生标准的饮用水，并保证饮用水安全。（六）环境保护1.民宿应当遵守环境保护法律法规，采取有效措施减少环境污染。2.民宿应当合理设置油烟排放、污水处理等设施设备，确保污染物达标排放。3.民宿应当控制噪声污染，避免影响周边居民正常生活。三、民宿开办程序（一）申请民宿经营者应当向经营场所所在地的县（区）文化和旅游部门提交以下材料：1.民宿开办申请书；2.营业执照副本复印件；3.经营场所证明（自有产权的提供产权证明，租赁房屋的提供租赁合同）；4.民宿设施设备清单；5.从业人员健康证明；6.安全管理制度、突发事件应急预案；7.卫生管理制度；8.环境保护措施说明。（二）受理与审核1.县（区）文化和旅游部门收到申请材料后，应当对申请材料进行审查。材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在[X]个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.县（区）文化和旅游部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内，会同公安、市场监督管理、消防救援、卫生健康等部门对民宿开办条件进行实地核查。经核查符合条件的，出具审核意见；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。（三）登记备案1.民宿经营者持审核意见，到市场监督管理部门办理营业执照登记注册手续。2.民宿经营者应当自取得营业执照之日起[X]个工作日内，到县（区）文化和旅游部门办理民宿登记备案手续，领取民宿登记备案证明。四、民宿经营规范（一）服务质量1.民宿应当按照服务标准提供优质、规范的服务，诚实守信，履行服务承诺。2.民宿应当明码标价，在经营场所显著位置公示服务项目、收费标准等信息，不得收取任何未予标明的费用。3.民宿应当为住宿人员提供必要的服务指南，包括住宿须知、周边旅游景点介绍、交通指引等。（二）信息管理1.民宿应当在经营场所显著位置悬挂营业执照、民宿登记备案证明等相关证照。2.民宿应当按照规定及时、准确地向文化和旅游部门报送经营信息，包括住宿人数、营业收入等。3.民宿应当在互联网平台上真实、准确地发布民宿信息，不得进行虚假宣传。（三）消费者权益保护1.民宿应当与住宿人员签订住宿合同，明确双方的权利和义务。2.民宿应当妥善保管住宿人员的财物，因保管不善造成财物损失的，应当依法承担赔偿责任。3.民宿应当及时处理住宿人员的投诉和建议，保障住宿人员的合法权益。（四）网络经营管理1.利用互联网平台经营民宿的，应当在平台上公示民宿登记备案证明、营业执照等相关信息。2.互联网平台应当对民宿经营者的资质进行审核，对不符合规定的民宿不得提供网络经营服务。3.互联网平台应当建立健全投诉处理机制，及时处理消费者的投诉和举报。五、监督检查（一）部门联合检查文化和旅游、公安、市场监督管理、消防救援、卫生健康等部门应当建立联合检查机制，定期对民宿进行监督检查，及时发现和解决问题。（二）日常巡查县（区）文化和旅游部门应当加强对民宿的日常巡查，重点检查民宿经营规范、安全管理、卫生管理等情况，发现问题及时督促整改。（三）投诉举报处理各部门应当公布投诉举报电话，受理消费者对民宿的投诉举报。对投诉举报事项，应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。（四）信用管理建立民宿信用评价制度，对民宿的经营行为、服务质量、投诉处理等情况进行信用评价，并向社会公布。对信用良好的民宿给予表彰和奖励，对信用不良的民宿依法进行惩戒。六、法律责任（一）一般违法行为处罚民宿经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由相关部门按照职责分工依法予以处罚：1.未取得营业执照擅自经营民宿的，由市场监督管理部门依法予以取缔，没收违法所得，并处[X]元以下的罚款。2.未按照规定办理民宿登记备案手续的，由文化和旅游部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以下的罚款。3.未按照规定明码标价的，由市场监督管理部门责令改正，没收违法所得，可以并处[X]元以下的罚款。4.未按照规定对公共用品用具进行消毒的，由卫生健康部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以下的罚款。5.未按照规定设置必要的安全防范设施的，由公安部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以下的罚款。（二）严重违法行为处罚民宿经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由相关部门按照职责分工依法予以处罚，情节严重的，吊销相关证照：1.发生重大安全事故或者造成其他严重后果的，由应急管理等部门依法追究相关责任。2.存在严重卫生问题，危害消费者身体健康的，由卫生健康部门依法予以处罚。3.进行虚假宣传，误导消费