卫计资金管理办法

卫计资金管理办法一、总则（一）目的为加强卫计资金管理，规范资金使用行为，提高资金使用效益，保障卫计事业健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区各级卫生和计划生育委员会（以下简称“卫计委”）及其所属事业单位、社会团体，以及使用卫计资金的其他单位和个人。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保卫计资金的筹集、使用和管理合法合规。2.专款专用原则卫计资金应专项用于卫生和计划生育事业发展，不得挪作他用。3.统筹兼顾原则统筹安排卫计资金，合理分配资源，兼顾不同地区、不同领域、不同人群的需求，促进卫计事业协调发展。4.绩效管理原则建立健全卫计资金绩效管理制度，加强对资金使用效果的考核评价，提高资金使用效益。二、资金筹集（一）财政拨款各级财政部门根据卫计事业发展规划和预算安排，将卫计资金纳入财政预算，按时足额拨付给卫计委及其所属单位。（二）社会捐赠鼓励社会各界对卫计事业进行捐赠，卫计委及其所属单位应按照国家有关规定接受和管理社会捐赠资金，并严格按照捐赠意愿使用。（三）其他收入卫计委及其所属单位通过开展医疗服务、科研项目、培训等活动取得的收入，应按照国家有关规定纳入财务管理，统一核算，统筹安排使用。三、资金使用（一）基本支出1.人员经费用于支付卫计委及其所属单位工作人员的工资、津贴、补贴、奖金等。2.公用经费用于保障卫计委及其所属单位正常运转所需的办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。（二）项目支出1.公共卫生项目包括国家基本公共卫生服务项目、重大公共卫生服务项目等，主要用于开展疾病预防控制、妇幼保健、健康教育、卫生监督等工作。2.医疗服务项目包括基层医疗卫生机构能力建设、县级医院综合改革、城市公立医院综合改革等，主要用于改善医疗卫生机构服务条件，提高医疗服务质量和水平。3.计划生育项目包括计划生育家庭奖励扶助、计划生育特殊家庭扶助、计划生育技术服务等，主要用于落实计划生育政策，促进人口长期均衡发展。4.其他项目根据卫计事业发展需要，经财政部门批准设立的其他项目。（三）资金使用审批程序1.项目申报卫计委及其所属单位根据卫计事业发展规划和工作需要，提出项目申请，填写项目申报书，明确项目名称、内容、目标、预算等。2.项目审核卫计委对申报项目进行审核，重点审核项目的必要性、可行性、合理性、合规性等，并提出审核意见。3.项目审批卫计委根据审核意见，对符合要求的项目进行审批，下达项目批复文件，并明确项目资金额度、使用范围、实施期限等。4.资金拨付项目单位根据项目批复文件，编制项目资金使用计划，报卫计委审核后，由卫计委按照财政国库管理制度有关规定，将项目资金拨付到项目单位。（四）资金使用监督1.卫计委及其所属单位应建立健全内部监督管理制度，加强对资金使用情况的日常监督检查，确保资金使用合规、安全、有效。2.财政部门应加强对卫计资金的监督管理，定期对资金使用情况进行检查和绩效评价，发现问题及时督促整改。3.审计部门应依法对卫计资金进行审计监督，严肃查处违法违规行为。四、预算管理（一）预算编制1.卫计委及其所属单位应按照财政部门的要求，结合卫计事业发展规划和工作实际，编制年度预算草案。2.预算草案应包括收入预算和支出预算，支出预算应按照基本支出和项目支出分别编制，并细化到具体项目和科目。3.卫计委应加强对所属单位预算编制工作的指导和审核，确保预算编制的科学性、合理性、准确性。（二）预算执行1.卫计委及其所属单位应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。2.如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报财政部门批准。3.卫计委应加强对所属单位预算执行情况的监督检查，及时发现和解决预算执行中存在的问题。（三）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展需要等原因，导致预算收支发生重大变化的，卫计委及其所属单位应及时提出预算调整方案，报财政部门批准。2.预算调整方案应包括调整的原因、项目、金额、措施等，并说明对预算执行和事业发展的影响。（四）决算管理1.卫计委及其所属单位应按照财政部门的要求，编制年度决算草案，并在规定时间内报财政部门审核。2.决算草案应真实、准确、完整地反映年度预算执行情况和财务状况，包括收入、支出、资产、负债等方面的内容。3.财政部门应加强对卫计委及其所属单位决算草案的审核，对发现的问题及时督促整改，并将审核后的决算草案报同级政府审批。五、资产管理（一）资产配置1.卫计委及其所属单位应根据工作需要和资产状况，合理配置资产，严格控制资产购置，避免重复配置和闲置浪费。2.资产配置应按照国家有关规定和标准执行，确需购置的，应按照规定程序报财政部门审批。（二）资产使用1.卫计委及其所属单位应建立健全资产管理制度，加强对资产的日常管理，确保资产安全、完整、有效使用。2.资产使用部门应按照规定用途使用资产，不得擅自改变资产用途或出租、出借资产。3.卫计委及其所属单位应定期对资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。（三）资产处置1.卫计委及其所属单位的资产处置包括资产出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。2.资产处置应按照国家有关规定和程序进行，严格履行审批手续，确保资产处置合法合规、公开透明。3.资产处置收入应按照国家有关规定上缴国库，实行“收支两条线”管理。六、财务报告与财务分析（一）财务报告1.卫计委及其所属单位应按照国家有关规定和财务制度的要求，定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表等。2.财务报告应真实、准确、完整地反映单位财务状况、经营成果和现金流量等情况，并附必要的文字说明。3.卫计委应加强对所属单位财务报告的审核和汇总，按时向财政部门报送财务报告。（二）财务分析1.卫计委及其所属单位应定期对财务状况进行分析，为单位决策提供依据。2.财务分析应包括预算执行情况分析、财务收支分析、资产负债分析、成本效益分析等内容，并提出改进措施和建议。3.卫计委应加强对所属单位财务分析工作的指导和监督，提高财务分析质量和水平。七、绩效评价（一）绩效目标设定1.卫计委及其所属单位在编制项目预算时，应同时设定绩效目标，明确项目的预期产出和效果。2.绩效目标应符合国家有关规定和卫计事业发展要求，具有明确、具体、可衡量、可实现、有时限等特点。（二）绩效监控1.卫计委及其所属单位应建立健全绩效监控机制，对项目实施过程和资金使用情况进行跟踪监控，及时发现和解决问题。2.绩效监控应包括项目进展情况、资金使用情况、绩效目标完成情况等内容，并定期向卫计委报告。（三）绩效评价1.卫计委应定期对所属单位的项目绩效进行评价，评价内容包括项目目标完成情况、资金使用效益、社会效益等方面。2.绩效评价应采用科学合理的评价方法和指标体系，确保评价结果客观、公正、准确。3.卫计委应根据绩效评价结果，对项目实施情况进行总结分析，提出改进措施和建议，并将绩效评价结果作为以后年度预算安排的重要依据。八、监督检查与责任追究（一）监督检查1.卫计委及其所属单位应接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，如实提供财务资料和有关情况。2.卫计委应加强对所属单位资金使用情况的内部监督检查，定期开展专项检查和审计，及时发现和纠正问题。（二）责任追究1.对违反本办法规定，有下列行为之一的单位和个人，由卫计委或财政部门责令改正，