东莞公园管理办法

东莞公园管理办法一、总则（一）目的与依据为加强东莞公园的管理，保护和改善生态环境，美化城市景观，为市民提供优美、舒适、安全的休闲娱乐场所，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于东莞市行政区域内各类公园的规划、建设、保护、管理及相关活动。本办法所称公园，包括综合公园、社区公园、专类公园、带状公园等公益性城市绿地。（三）基本原则公园管理遵循以人为本、生态优先、科学规划、严格保护、规范管理、合理利用的原则。二、规划与建设（一）规划编制1.公园规划应当依据城市总体规划和土地利用总体规划，结合城市发展需求、居民生活需要和生态环境保护要求进行编制。2.公园规划由市城市管理部门会同相关部门组织编制，报市政府批准后实施。经批准的公园规划应当严格执行，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，应当按照原审批程序办理。（二）建设要求1.公园建设应当符合国家和地方有关技术规范和标准，注重生态环境保护，体现地域文化特色，合理设置功能分区，满足市民休闲、娱乐、健身、科普等需求。2.公园建设项目的设计方案应当报市城市管理部门审核。建设单位应当按照审核通过的设计方案进行建设，不得擅自改变。3.公园建设应当配套建设完善的基础设施和服务设施，包括道路、桥梁、照明、给排水、环境卫生、消防、安防、停车场等，以及游客服务中心、公厕、休息亭廊、座椅、垃圾桶等服务设施。4.公园内的绿化种植应当科学合理，注重植物多样性，提高绿化覆盖率。新建公园的绿地率应当符合国家和地方规定的标准。三、保护与管理（一）土地与设施保护1.公园土地及地上、地下设施受法律保护，任何单位和个人不得擅自占用、拆除、损坏或者改变其用途。因城市建设确需占用公园土地或者改变其用途的，应当依法办理审批手续，并按照有关规定给予补偿。2.公园管理机构应当定期对公园土地及设施进行检查、维护，确保其安全、完好。发现损坏的，应当及时修复或者更换；对存在安全隐患的，应当采取相应的防护措施，并及时消除隐患。（二）环境卫生管理1.公园管理机构应当建立健全环境卫生管理制度，加强对公园环境卫生的日常监督检查。配备足够的环卫人员和清扫、保洁设备，保持公园环境整洁卫生。2.公园内应当设置足够数量的垃圾桶，并合理布局。环卫人员应当及时清理垃圾，做到日产日清。严禁在公园内焚烧垃圾、树叶等废弃物。3.公园内的水体应当保持清洁，定期进行换水和水质检测。禁止向公园水体排放污水、倾倒垃圾等污染物。（三）绿化管理1.公园管理机构应当加强对公园绿化的养护管理，确保树木花草生长良好、绿化景观优美。制定绿化养护计划，定期对树木进行修剪、施肥、病虫害防治等养护作业。2.严格保护公园内的古树名木和珍贵树木。对古树名木应当建立档案，设置明显标识，落实专人负责养护管理。未经批准，不得擅自砍伐、移植古树名木。3.禁止在公园内擅自采挖野生植物、攀折花木、践踏草坪等破坏绿化的行为。因特殊需要在公园内进行绿化作业的，应当经公园管理机构批准，并按照规定的范围和要求进行。（四）安全管理1.公园管理机构应当建立健全安全管理制度，加强对公园安全工作的组织领导。制定安全应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。2.在公园内设置明显的安全警示标志，配备必要的安全设施和设备，如消防器材、救生设备、监控设备等。对游乐设施、体育设施等进行定期检查、维护，确保其安全运行。3.加强对公园内人员的安全管理，严禁携带易燃易爆、剧毒等危险物品进入公园。对公园内举办的大型活动，应当按照有关规定进行审批，并制定安全保障方案，确保活动安全有序进行。4.公园管理机构应当加强与公安、消防、应急等部门的协作配合，共同做好公园的安全管理工作。发生安全事故时，应当及时报告并采取有效措施进行救援和处理。（五）秩序管理1.公园管理机构应当维护公园内的正常秩序，制定游客行为规范，引导游客文明游园。加强对公园内经营活动的管理，规范经营秩序。2.禁止在公园内从事封建迷信、赌博、卖淫嫖娼等违法活动。禁止在公园内大声喧哗、寻衅滋事、打架斗殴等扰乱公共秩序的行为。3.对公园内的流动摊贩进行规范管理，划定经营区域，限定经营时间，保持公园内环境整洁有序。四、服务与利用（一）服务设施1.公园管理机构应当按照国家和地方有关标准，完善公园内的服务设施，为游客提供便利。游客服务中心应当提供咨询、投诉、导游等服务，配备必要的休息座椅、饮用水、急救药品等。2.加强对公园内公厕的管理，保持公厕清洁卫生、设施完好。合理布局公厕位置，确保游客能够方便使用。3.在公园内设置适量的休息亭廊、座椅等设施，方便游客休息。加强对这些设施的维护管理，确保其安全、舒适。（二）文化活动1.鼓励公园管理机构在公园内组织开展各类文化活动，如文艺演出、科普展览、体育比赛等，丰富市民的精神文化生活。2.公园内的文化活动应当符合社会主义核心价值观，弘扬正能量。活动组织单位应当提前向公园管理机构报备，按照规定的时间、地点和要求进行活动，不得影响公园正常秩序和游客安全。3.公园管理机构应当为文化活动的开展提供必要的场地和设施支持，协助做好活动的组织协调工作。（三）公园利用1.公园可以依法开展多种经营活动，但应当符合公园的功能定位和规划要求，不得损害公园的生态环境和公共利益。2.公园内的经营项目应当按照规定进行审批，取得相关许可证件后方可经营。经营单位应当遵守公园管理规定，文明经营，依法纳税。3.公园管理机构应当加强对公园经营活动的监督管理，定期对经营项目进行检查，确保其经营行为规范、服务质量达标。对违反规定的经营单位，应当依法予以处理。五、监督与考核（一）监督检查1.市城市管理部门应当加强对公园管理工作的监督检查，定期对公园的规划、建设、保护、管理等情况进行检查评估。2.公园管理机构应当建立健全内部监督管理制度，加强对公园日常管理工作的自查自纠，及时发现和解决问题。3.任何单位和个人有权对公园管理工作中的违法行为进行举报。市城市管理部门及相关部门应当及时受理举报，并依法进行调查处理。（二）考核评价1.建立公园管理工作考核评价制度，对公园管理机构的工作业绩进行考核评价。考核评价内容包括公园规划执行情况、设施建设与维护、环境卫生、绿化管理、安全秩序、服务质量等方面。2.考核评价结果作为对公园管理机构及其负责人奖惩的重要依据。对工作成绩突出的公园管理机构和个人，给予表彰和奖励；对工作不力、存在问题较多的，责令限期整改；对造成严重后果的，依法追究相关责任人员的责任。六、法律责任（一）违法行为及处罚1.违反本办法规定，擅自占用公园土地或者改变其用途的，由市城市管理部门责令限期改正，恢复原状；逾期不改正的，依法予以处罚。2.损坏公园设施的，应当依法承担赔偿责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.违反公园环境卫生管理规定，在公园内焚烧垃圾、树叶等废弃物或者向公园水体排放污水、倾倒垃圾等污染物的，由市城市管理部门责令改正，并处以罚款。4.违反公园绿化管理规定，擅自采挖野生植物、攀折花木、践踏草坪等破坏绿化的，由市城市管理部门责令停止违法行为，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。5.违反公园安全管理规定，携带易燃易爆、剧毒等危险物品进入公园或者在公园内从事违法活动，扰乱公共秩序的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。6.违反公园经营管理规定，未经审批擅自经营或者违反经营规定的，由市城市管理部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销相关许