丽江消防管理办法

丽江消防管理办法总则目的与依据为加强丽江消防安全管理，预防和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合丽江实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于丽江市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、个体工商户以及其他组织和个人的消防安全管理活动。基本原则消防安全管理遵循预防为主、防消结合的方针，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则。消防职责政府职责1.丽江市各级人民政府负责领导本行政区域内的消防工作，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.建立健全消防工作协调机制，及时研究解决消防工作中的重大问题。3.组织开展消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识。4.加强消防基础设施建设，按照国家标准和消防规划要求，建设消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施。5.对在消防工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。部门职责1.消防救援机构依法对本行政区域内的消防工作实施监督管理，查处消防安全违法行为。开展消防监督检查，督促整改火灾隐患，依法实施消防行政处罚。组织、指挥火灾扑救和应急救援工作，承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。负责消防安全宣传教育，组织开展消防培训，提高公民的消防安全素质。2.住房和城乡建设部门负责指导、监督建设工程消防设计审查验收工作，按照国家工程建设消防技术标准对建设工程进行消防设计审查、消防验收和备案抽查。督促建设单位、施工单位、工程监理单位等严格执行消防法律法规和工程建设消防技术标准，确保建设工程消防安全。配合消防救援机构做好火灾事故调查处理工作，提供与建设工程相关的技术资料和情况。3.应急管理部门负责指导协调、监督检查有关部门和单位的消防安全工作，组织开展消防安全专项整治。参与火灾事故调查处理工作，负责统计火灾事故情况，分析火灾事故原因，提出防范措施和建议。组织、指导和协调火灾事故应急救援工作，参与制定火灾事故应急预案，组织开展应急演练。4.教育部门将消防安全知识纳入学校教育内容，指导学校开展消防安全教育活动，提高学生的消防安全意识和自防自救能力。督促学校落实消防安全责任制，加强学校消防设施建设和维护管理，确保学校消防安全。5.文化和旅游部门负责文化娱乐场所、旅游景区等场所的消防安全监督管理，督促经营单位落实消防安全措施。指导文化和旅游经营单位开展消防安全宣传教育，提高从业人员和游客的消防安全意识。在文化活动、旅游宣传推广等工作中，融入消防安全宣传内容。6.市场监督管理部门负责对消防产品质量实施监督管理，依法查处销售不合格消防产品的违法行为。配合有关部门做好消防安全管理工作，对涉及消防安全的企业登记注册事项进行审查，对不符合消防安全条件的企业不予登记注册。7.其他部门按照各自职责，做好本行业、本系统的消防安全管理工作，督促所属单位落实消防安全责任制，开展消防安全检查和隐患排查治理。配合消防救援机构做好火灾事故应急救援和调查处理工作。单位职责1.机关、团体、企业、事业单位等社会单位是消防安全的责任主体，其法定代表人或者主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。2.落实消防安全责任制，制定消防安全制度、消防安全操作规程，明确各岗位的消防安全职责。3.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。4.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保消防设施正常运行，并将检测结果报当地消防救援机构备案。5.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。6.组织防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。7.组织开展有针对性的消防演练，提高单位员工的火灾应急处置能力。8.对员工进行消防安全宣传教育，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。公民职责1.遵守消防法律法规，自觉维护消防安全。2.学习消防知识，掌握基本的消防技能，提高自防自救能力。3.发现火灾及时拨打“119”报警电话，报告火灾发生的地点、火势等情况。4.不埋压、圈占、损坏、挪用消防设施和器材，不占用、堵塞疏散通道、安全出口、消防车通道。5.积极参与消防安全宣传教育活动，向他人宣传消防安全知识。火灾预防建设工程消防管理1.新建、改建、扩建、装修工程等建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。2.建设单位应当依法将建设工程消防设计文件报消防救援机构审查，未经审查或者审查不合格的，不得擅自施工；建设工程竣工后，建设单位应当依法向消防救援机构申请消防验收，未经消防验收或者消防验收不合格的，不得投入使用。3.特殊建设工程未经消防设计审查或者审查不合格的，建设单位、施工单位不得施工；其他建设工程，建设单位未提供满足施工需要的消防设计图纸及技术资料的，有关部门不得发放施工许可证或者批准开工报告。4.建设工程的消防设计、施工必须由具有相应资质的单位承担，建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程消防安全有关的单位，应当依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。消防设施管理1.机关、团体、企业、事业单位等社会单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。2.消防设施、器材的配置、设置应当符合消防技术标准和管理规定，不得擅自拆除、停用消防设施、器材。3.对消防设施、器材应当建立档案，记录其配置、使用、维护等情况，档案应当长期保存。4.消防设施、器材的维修、保养应当由具有相应资质的单位承担，维修、保养记录应当完整准确，存档备查。电气安全管理1.电气设备的安装、使用、维修应当符合国家有关电气安全技术规定。2.电气线路的设计、敷设应当符合消防技术标准，不得私拉乱接电线，不得使用不合格的电气产品。3.用电单位和个人应当定期对电气设备和线路进行检查、维护，及时消除电气火灾隐患。4.对电气设备和线路进行改造、维修时，应当由具有相应资质的单位和人员进行操作，并采取必要的防火措施。易燃易爆危险物品管理1.生产、储存、经营易燃易爆危险物品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。2.易燃易爆危险物品的生产、储存、经营单位应当按照国家有关规定，设置明显的安全警示标志，配备必要的消防设施和器材，并制定应急预案。3.运输易燃易爆危险物品应当遵守国家有关危险货物运输管理的规定，确保运输安全。4.禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因特殊情况需要进行电、气焊等明火作业的，应当按照规定办理审批手续，采取相应的消防安全措施，作业人员应当遵守消防安全规定。人员密集场所管理1.商场、市场、宾馆、饭店、学校、医院、图书馆、展览馆、博物馆、体育馆、会堂、公共娱乐场所等人员密集场所，应当符合消防安全规定，设置符合标准的消防设施、器材，并保持完好有效。2.人员密集场所应当制定并落实消防安全管理制度，加强对员工的消防安全培训，提高员工的消防安全意识和应急处置能力。3.人员密集场所应当保障疏散通道、安全出口畅通，不得在疏散通道、安全出口处设置障碍物。4.人员密集场所应当按照规定配备应急照明和疏散指示标志，并确保其正常运行。5.人员密集场所应当定期组织消防演练，提高场所内人员的自防自救能力和应急疏散能力。消防安全检查与隐患排查治理1.机关、团体、企业、事业单位等社会单位应当定期组织防火检查、巡查，及时发现和消除火灾隐患。2.消防救援机构应当按照规定对社会单位进行消防监督检查，发现火灾隐患的，应当责令立即改正；不能立即改正的，应当责令限期改正，并依法实施处罚。3.对重大火灾隐患，消防救援机构应当及时向当地人民政府报告，由当地人民政府组织有关部门、单位采取措施予以整改。4.火灾隐患整改责任单位应当按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”的要求，及时整改火灾隐患，确保消防安全。火灾扑救与应急救援火灾报警1.任何单位和个人发现火灾都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。2.火灾发生后，起火单位应当立即组织人员扑救，并及时拨打“119”报警电话，报告火灾发生的地点、火势等情况。火灾扑救1.消防救援机构接到报警后，应当立即赶赴火灾现场，组织指挥火灾扑救工作。2.火灾现场扑救由消防救援机构统一指挥，有关单位和个人应当服从指挥，积极配合消防救援机构开展灭火工作。3.扑救火灾时，消防救援机构应当优先保障遇险人员的生命安全，迅速控制火势蔓延，减少火灾损失。应急救援1.消防救援机构应当承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作，配备必要的应急救援装备和器材，制定应急预案，定期组织演练。2.其他有关部门和单位应当按照各自职责，做好应急救援的相关工作，协助消防救援机构开展应急救援行动。3.在应急救援过程中，有关单位和个人应当提供必要的便利和支持，配合消防救援机构做好应急救援工作。消防安全宣传教育与培训宣传教育1.各级人民政府应当组织开展经常性的消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识。2.消防救援机构应当通过多种形式开展消防安全宣传教育，普及消防知识，提高公民的自防自救能力。3.机关、团体、企业、事业单位等社会单位应当对本单位员工进行消防安全宣传教育，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。4.教育部门应当将消防安全知识纳入学校教育内容，指导学校开展消防安全教育活动，提高学生的消防安全意识和自防自救能力。5.文化和旅游部门应当在文化活动、旅游宣传推广等工作中，融入消防安全宣传内容，提高公众的消防安全意识。培训1.消防救援机构应当组织开展消防安全培训，对社会单位的消防安全责任人、消防安全管理人、消防控制室值班操作人员等重点岗位人员进行专业培训，提高其消防安全管理能力和应急处置能力。2.机关、团体、企业、事业单位等社会单位应当对本单位员工进行消防安全培训，培训内容应当包括消防法律法规、消防安全知识、火灾预防和扑救技能等。3.人员密集场所的员工应当至少每年进行一次消防安全培训，培训合格后方可上岗。法律责任一般规定1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由消防救援机构责令改正，处警告或者五百元以下罚款：消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；对火灾隐患经消防救援机构通知后不及时采取措施消除的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由消防救援机构责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：依法应当经消防救援机构进行消防设计审查的建设工程，未经依法审查或者审查不合格，擅自施工的；依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的；本法第十三条规定的其他建设工程验收后经依法抽查不合格，不停止使用的；公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的。3.违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。单位责任1.机关、团体、企业、事业单位等社会单位违反本办法规定，未履行消防安全职责的，由消防救援机构责令限期改正；逾期不改正的，对单位处五千元以上五万元以下罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，对单位处五万元以上十万元以下罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上三万元以下罚款。2.单位违反本办法规定，发生火灾事故的，由消防救援机构根据火灾事故的危害程度，依法给予处罚；构成