南阳垃圾管理办法

南阳垃圾管理办法一、总则（一）目的与依据为加强南阳市垃圾管理，改善城乡环境，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于南阳市行政区域内垃圾的产生、收集、运输、处置及其相关管理活动。本办法所称垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。（三）基本原则垃圾管理遵循减量化、资源化、无害化原则，实行政府主导、社会参与、城乡统筹、属地管理。（四）管理职责市人民政府应当加强对垃圾管理工作的领导，将垃圾管理工作纳入国民经济和社会发展规划，保障垃圾管理工作所需经费。县（市、区）人民政府负责本行政区域内的垃圾管理工作，组织实施本办法。乡（镇）人民政府、街道办事处负责本辖区内垃圾管理的具体工作。城市管理、生态环境、住房和城乡建设、发展改革、财政、自然资源和规划、农业农村、卫生健康、教育、商务、市场监管等部门按照各自职责，做好垃圾管理相关工作。二、规划与建设（一）规划编制市、县（市、区）人民政府应当组织编制本行政区域的垃圾处理专项规划，明确垃圾处理目标、任务、设施布局和建设时序等内容，并报上一级人民政府备案。垃圾处理专项规划应当与国民经济和社会发展规划、国土空间规划、环境保护规划等相衔接。（二）设施建设市、县（市、区）人民政府应当按照垃圾处理专项规划，统筹建设垃圾收集、运输、处置设施。新建、改建、扩建建设项目，应当按照国家和地方有关规定，配套建设垃圾处理设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。鼓励社会资本参与垃圾处理设施的投资、建设和运营。（三）设施选址与保护垃圾处理设施的选址应当符合国家和地方有关规定，避开饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、文物保护单位等环境敏感区域。任何单位和个人不得擅自关闭、闲置或者拆除垃圾处理设施。因特殊原因确需关闭、闲置或者拆除的，应当经所在地城市管理部门商生态环境部门同意后，报本级人民政府批准，并按照规定先行重建、补建或者提供替代设施。三、源头减量（一）限制过度包装生产、销售商品应当符合国家有关标准，防止过度包装。对列入国家强制回收目录的产品和包装物，生产者、销售者应当按照规定标注强制回收标识，并按照有关规定进行回收。（二）推行绿色办公机关、企事业单位等应当推行绿色办公，减少使用一次性办公用品，优先采购可循环利用、易回收、易降解的办公用品。（三）加强餐饮服务管理餐饮服务提供者应当合理配置餐饮服务设施，提供符合卫生标准的餐具、饮具，不得主动提供一次性餐具。鼓励餐饮服务提供者设置醒目标识，提示消费者适量点餐，减少浪费。（四）促进再生资源回收利用商务部门应当会同有关部门制定再生资源回收利用规划，合理布局再生资源回收网点，培育和规范再生资源回收市场。鼓励居民和单位将可回收物交由再生资源回收经营者进行回收利用。四、分类投放与收集（一）分类标准本市生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾四类。具体分类标准按照国家和地方有关规定执行。（二）投放要求产生垃圾的单位和个人应当按照规定的分类标准，将垃圾分别投放至相应的收集容器或者指定的地点。禁止随意倾倒、抛撒、堆放垃圾。（三）收集设施设置城市管理部门应当按照方便居民投放的原则，合理设置垃圾收集容器，并标明垃圾分类标识。新建住宅小区应当按照规划要求配套建设垃圾分类收集设施。已建成的住宅小区应当逐步改造，完善垃圾分类收集设施。（四）收集作业规范垃圾收集单位应当按照规定的时间、路线和要求，及时收集垃圾，并保持收集设施完好、整洁。收集垃圾应当分类收集，不得将不同类别的垃圾混合收集。对有害垃圾应当单独收集，并按照有关规定进行处理。五、运输与处置（一）运输要求垃圾运输单位应当按照规定的时间、路线和要求，将收集的垃圾运输至指定的处置场所。运输垃圾应当密闭运输，不得泄漏、遗撒。对不同类别的垃圾应当分别运输，不得混合运输。（二）处置设施建设与运营市、县（市、区）人民政府应当按照垃圾处理专项规划，建设垃圾焚烧、填埋、堆肥等处置设施，并确保其正常运行。垃圾处置单位应当按照国家和地方有关规定，对垃圾进行无害化处理，并做好污染防治工作。（三）处置费用产生垃圾的单位和个人应当按照规定缴纳垃圾处理费。垃圾处理费应当专项用于垃圾的收集、运输和处置，不得挪作他用。垃圾处理费的收费标准由市价格主管部门会同有关部门制定，并报市人民政府批准后执行。六、监督管理（一）监管部门职责城市管理部门负责对垃圾产生、收集、运输、处置活动进行监督管理。生态环境部门负责对垃圾处置过程中的环境污染防治工作进行监督管理。其他有关部门按照各自职责，做好垃圾管理的相关监督管理工作。（二）投诉举报处理任何单位和个人有权对违反本办法的行为进行投诉举报。城市管理等部门应当建立投诉举报制度，及时受理和处理投诉举报，并将处理结果告知投诉举报人。（三）信用管理建立垃圾管理信用评价制度，对产生垃圾的单位和个人、垃圾收集运输单位、垃圾处置单位等进行信用评价，并将评价结果向社会公开。对信用等级较低的单位和个人，应当加强监督管理，并依法采取相应的惩戒措施。七、法律责任（一）违法行为界定违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理等部门按照下列规定予以处罚：1.随意倾倒、抛撒、堆放垃圾的，责令改正，对单位处五千元以上五万元以下罚款，对个人处二百元以下罚款。2.未按照规定分类投放垃圾的，责令改正；拒不改正的，对单位处五千元以上五万元以下罚款，对个人处五十元以上二百元以下罚款。3.未按照规定密闭运输垃圾或者将不同类别的垃圾混合运输的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款。4.擅自关闭、闲置或者拆除垃圾处理设施的，责令停止违法行为，限期改正，处十万元以上一百万元以下罚款；造成环境污染的，还应当依法承担污染环境的法律责任。（二）处罚措施对违反本办法规定的其他违法行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责