伊犁地名管理办法

伊犁地名管理办法一、总则（一）目的与依据为加强伊犁地名管理，适应经济社会发展和人民生活需要，根据国务院《地名管理条例》及相关法律法规，结合伊犁实际，制定本办法。本办法旨在规范地名命名、更名、使用、文化保护等行为，提高地名管理科学化、规范化、标准化水平，促进地名文化传承与发展，方便社会交往，服务经济建设。（二）适用范围本办法适用于伊犁哈萨克自治州行政区域内地名的命名、更名、使用、文化保护及相关管理活动。本办法所称地名包括：1.行政区划名称，如自治州、县（市）、乡（镇）、街道办事处等名称。2.居民地名称，如社区、村、自然村等名称。3.城镇道路、桥梁、隧道、广场、公园、绿地等市政公用设施名称。4.山、河、湖、泉、冰川、沙漠等自然地理实体名称。5.具有地名意义的建筑物、构筑物名称，如大型商场、酒店、写字楼等。6.专业设施名称，如机场、车站、港口、码头、水库、电站、通信设施等名称。7.其他具有地名意义的名称。（三）基本原则1.尊重历史、照顾习惯原则充分尊重伊犁地区的历史文化传承和群众使用习惯，保持地名的稳定性和连续性。对于历史悠久、具有重要文化价值的地名，一般不予更名。2.科学规划、合理布局原则地名规划应与伊犁地区的经济社会发展规划、城乡建设规划等相协调，体现区域特色，方便群众生活，促进资源合理配置。3.含义明确、规范有序原则地名应含义明确、指向清楚，避免使用生僻字、异体字、自造字和容易产生歧义的词语。地名的命名、更名应按照规定的程序和标准进行，确保规范有序。4.保护文化、彰显特色原则注重保护伊犁地区的地名文化遗产，挖掘地名文化内涵，传承和弘扬优秀地名文化。在地名命名中，充分体现伊犁的地域文化、民族文化特色，增强地名的文化底蕴和吸引力。（四）管理职责伊犁哈萨克自治州人民政府地名行政主管部门负责本行政区域内地名管理工作，履行下列职责：1.贯彻执行国家和自治区有关地名管理的法律法规和政策，制定并组织实施本地区地名管理的具体办法和措施。2.组织编制本地区地名规划，并组织实施。3.负责本地区地名的命名、更名审核工作，报同级人民政府批准后公布实施。4.负责本地区地名标志的设置、管理和监督检查工作。5.负责本地区地名档案的管理和地名信息的收集、整理、统计、分析及发布工作。6.指导和协调本地区各部门、各单位的地名管理工作，开展地名管理宣传教育和培训工作。7.依法查处违反地名管理规定的行为。县（市）人民政府地名行政主管部门负责本行政区域内地名管理的具体工作，业务上接受上级地名行政主管部门的指导和监督。伊犁地区其他有关部门按照各自职责，做好地名管理的相关工作。二、地名规划（一）规划编制伊犁哈萨克自治州人民政府地名行政主管部门应当会同有关部门，根据伊犁地区经济社会发展规划、城乡建设规划和历史文化保护要求，组织编制本地区地名规划。地名规划应当包括规划目标、基本原则、地名体系结构、地名命名更名规则、地名标志设置方案、地名文化保护措施等内容。地名规划编制过程中，应当广泛征求社会各界意见，组织专家论证，确保规划的科学性、合理性和可行性。（二）规划审批与实施地名规划经伊犁哈萨克自治州人民政府批准后实施。地名规划一经批准，应当严格执行，不得擅自变更。因经济社会发展、城乡建设等原因确需调整地名规划的，应当按照原审批程序进行调整。各部门、各单位在编制城乡建设、交通、水利、通信、旅游等专项规划时，应当与地名规划相衔接，避免出现地名冲突和混乱。三、地名命名与更名（一）命名原则1.有利于维护国家统一、主权和领土完整，有利于民族团结，尊重当地群众意愿。2.反映当地历史、文化、地理特征，体现时代精神，具有文化内涵和地方特色。3.符合城乡规划要求，与城市建设、经济发展相适应，方便群众生产生活。4.含义明确、健康，使用规范汉字，避免使用生僻字、异体字、自造字和容易产生歧义的词语。5.一般不以人名作地名，禁止用国家领导人的名字作地名。（二）命名审批程序1.申请新建、改建、扩建的城镇道路、建筑物、构筑物等需要命名的，建设单位或者产权所有人应当向所在地县（市）人民政府地名行政主管部门提出命名申请，并提交下列材料：（1）命名申请书，包括命名的理由、拟用名称、地理位置、规模等内容。（2）命名方案，包括命名的含义、渊源、规划图等。（3）其他相关材料，如涉及公共利益的，应当提交相关部门的意见。2.受理县（市）人民政府地名行政主管部门收到命名申请后，应当对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合要求的，予以受理；申请材料不齐全或者不符合要求的，应当一次性告知申请人需要补正的内容。3.审核县（市）人民政府地名行政主管部门应当对受理的命名申请进行实地勘查，征求相关部门和社会公众意见，并根据地名规划和命名原则进行审核。审核同意的，报同级人民政府批准；审核不同意的，应当书面告知申请人并说明理由。4.批准与公布县（市）人民政府对审核同意的命名申请进行批准。批准后的地名由县（市）人民政府地名行政主管部门统一向社会公布，并报上一级人民政府地名行政主管部门备案。（三）更名原则1.符合法律法规和政策规定，不得损害国家尊严、利益和形象。2.因行政区划调整、城乡建设、自然变化等原因需要更名的，应当遵循历史沿革，尊重当地群众意愿，保持地名的相对稳定性。3.含义不健康、有歧义或者容易造成误解的地名，应当更名。4.一地多名、一名多写、重名重音的地名，应当更名。（四）更名审批程序地名更名的审批程序参照地名命名审批程序执行。因行政区划调整需要更名的，由行政区划调整的审批机关批准后，按照本办法规定的程序办理地名更名手续。四、地名使用（一）一般规定1.经批准的地名，任何单位和个人不得擅自更改。2.各部门、各单位在公文、证件、户籍、地图、广告、牌匾、说明书等方面应当使用标准地名。3.标准地名的汉字书写应当以国家公布的《通用规范汉字表》为准，少数民族语地名的汉字译写应当符合国家有关规定。4.标准地名的罗马字母拼写应当以国家公布的《汉语拼音方案》和《中国地名汉语拼音字母拼写规则（汉语地名部分）》为准。（二）地名标志设置1.地名标志是地名的法定标识，应当按照国家和自治区有关标准设置。2.地名标志的设置应当与城乡建设、环境美化相协调，方便群众识别和使用。3.地名标志的内容应当包括标准地名、汉语拼音、民族语地名译写、地理方位等信息。4.地名标志的维护和管理责任按照下列规定确定：（1）城镇道路、桥梁、隧道、广场、公园、绿地等市政公用设施的地名标志，由市政管理部门负责维护和管理。（2）居民地的地名标志，由乡（镇）人民政府、街道办事处负责维护和管理。（3）专业设施的地名标志，由专业设施管理单位负责维护和管理。（4）自然地理实体的地名标志，由所在地县（市）人民政府地名行政主管部门负责组织设置和维护管理，相关部门予以配合。（三）地名信息化管理伊犁哈萨克自治州人民政府地名行政主管部门应当建立地名信息管理系统，收集、整理、存储、更新地名信息，实现地名信息的数字化、网络化管理。各部门、各单位应当按照地名信息管理系统的要求，及时提供和更新本部门、本单位使用的地名信息，确保地名信息的准确性和时效性。地名信息管理系统应当向社会公众提供地名查询、地名地址匹配等服务，方便群众生产生活。五、地名文化保护（一）保护原则1.保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展原则。2.注重地名文化遗产的整体性保护，维护地名文化的历史风貌和地域特色。3.鼓励和支持地名文化研究、宣传和教育活动，提高全社会的地名文化保护意识。（二）保护措施1.开展地名文化普查伊犁哈萨克自治州人民政府地名行政主管部门应当会同有关部门，定期开展地名文化普查工作，全面了解本地区地名文化遗产的现状，建立地名文化遗产档案。2.加强地名文化研究鼓励和支持专家学者、社会组织开展地名文化研究，深入挖掘地名文化内涵，整理和传承地名文化资料。3.保护地名文化遗迹对具有重要历史文化价值的地名文化遗迹，应当按照有关法律法规的规定进行保护，不得擅自拆除、迁移或者损坏。4.传承地名文化传统在地名命名、更名过程中，应当充分考虑地名文化传统，保留具有历史文化价值的老地名，传承和弘扬优秀地名文化。5.加强地名文化宣传通过多种形式，广泛宣传伊犁地区的地名文化，提高地名文化的社会知晓度和影响力，增强各族群众对地名文化的认同感和归属感。六、监督检查与法律责任（一）监督检查伊犁哈萨克自治州人民政府地名行政主管部门应当加强对地名管理工作的监督检查，定期对地名命名、更名、使用、文化保护等情况进行检查。县（市）人民政府地名行政主管部门应当建立健全地名管理监督检查制度，加强日常监督检查，及时发现和纠正地名管理中的违法行为。有关部门应当按照各自职责，配合地名行政主管部门做好地名管理监督检查工作。（二）法律责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由地名行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下罚款：（1）擅自命名、更名地名的。（2）未按照规定使用标准地名的。（3）擅自设置、拆除、移动、涂改地名标志的。2.违反本办法规定，损害地名文化遗产的，由地名行政主管部门责令