乡村施工管理办法

乡村施工管理办法一、总则（一）目的为加强乡村施工管理，规范施工行为，确保乡村建设工程质量和安全，保障人民群众生命财产安全，促进乡村经济社会健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合乡村施工实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于乡村范围内各类建筑工程、市政工程、水利工程等施工活动及其相关管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和行业标准，依法进行施工管理。2.质量安全第一原则：把工程质量和施工安全放在首位，确保工程建设符合质量和安全要求。3.便民利民原则：施工过程中尽量减少对村民正常生产生活的影响，保障村民合法权益。4.科学管理原则：运用科学的管理方法和手段，提高施工管理效率和水平。二、施工许可管理（一）施工许可申请条件1.已办理项目审批、核准或者备案手续。2.依法应当办理建设工程规划许可证的，已取得建设工程规划许可证。3.有满足施工需要的施工图纸及技术资料。4.有保证工程质量和安全的具体措施。5.建设资金已经落实。6.法律、行政法规规定的其他条件。（二）申请材料1.施工许可申请表。2.项目审批、核准或者备案文件。3.建设工程规划许可证。4.施工图纸及技术资料。5.施工单位资质证书及安全生产许可证。6.施工组织设计和工程质量、安全保证措施。7.建设资金落实证明。8.法律、行政法规规定的其他材料。（三）申请与审批程序1.建设单位向工程所在地乡（镇）人民政府提出施工许可申请，并提交申请材料。2.乡（镇）人民政府对申请材料进行初审，符合条件的，报县级住房城乡建设主管部门审批。3.县级住房城乡建设主管部门对申请材料进行审查，符合条件的，颁发施工许可证；不符合条件的，书面通知建设单位并说明理由。（四）施工许可有效期与延期1.施工许可证有效期为三个月。建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。2.在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。三、施工单位管理（一）资质要求1.从事乡村施工的单位应当具备相应的资质等级，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。2.严禁无资质、超资质承揽工程。（二）人员配备1.施工单位应当按照工程建设要求配备相应的管理人员和技术人员，包括项目经理、技术负责人、施工员、质量员、安全员等。2.管理人员和技术人员应当具备相应的资格证书，并持证上岗。（三）施工单位责任1.施工单位对工程质量和安全负责，应当建立健全质量管理和安全生产管理制度，严格按照工程建设强制性标准和施工规范进行施工。2.施工单位应当编制施工组织设计和施工方案，制定质量和安全保证措施，并报建设单位和监理单位审核。3.施工单位应当按照施工图纸和技术资料施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。4.施工单位应当对建筑材料、构配件和设备进行检验，未经检验或者检验不合格的，不得使用。5.施工单位应当建立质量和安全检查制度，定期对工程质量和安全进行检查，及时发现和消除质量安全隐患。6.施工单位应当依法为职工缴纳工伤保险，为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。四、工程质量管理（一）质量责任1.建设单位对工程质量负总责，应当选择具有相应资质的施工单位和监理单位，签订质量合同，明确质量责任。2.施工单位对工程质量负责，应当按照工程建设强制性标准和施工规范进行施工，确保工程质量符合要求。3.监理单位对工程质量承担监理责任，应当按照监理规范和监理合同的约定，对工程质量进行监理，确保工程质量符合要求。（二）质量控制措施1.施工单位应当建立质量管理体系，制定质量计划，明确质量目标和质量控制措施。2.施工单位应当对原材料、构配件和设备进行检验，检验合格后方可使用。3.施工单位应当按照施工图纸和技术资料施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。4.施工单位应当建立质量检验制度，对各分项工程、分部工程进行质量检验，检验合格后方可进行下一道工序。5.监理单位应当按照监理规范和监理合同的约定，对工程质量进行监理，对施工单位的质量行为和工程实体质量进行监督检查。6.建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行工程竣工验收，验收合格后方可交付使用。（三）质量验收1.工程竣工后，施工单位应当组织自检，自检合格后向建设单位提交工程竣工报告。2.建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行工程竣工验收。工程竣工验收应当具备下列条件：完成建设工程设计和合同约定的各项内容。有完整的技术档案和施工管理资料。有工程使用的主要建筑材料、构配件和设备的进场试验报告。有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件。有施工单位签署的工程保修书。3.工程竣工验收合格后，建设单位应当将工程竣工验收报告和有关文件报县级住房城乡建设主管部门备案。五、施工安全管理（一）安全责任1.建设单位对施工安全负总责，应当提供必要的安全施工条件，督促施工单位和监理单位落实安全责任。2.施工单位对施工安全负责，应当建立健全安全生产管理制度，制定安全施工方案，落实安全措施，确保施工安全。3.监理单位对施工安全承担监理责任，应当按照监理规范和监理合同的约定，对施工安全进行监理，督促施工单位落实安全措施。（二）安全措施1.施工单位应当编制安全施工组织设计和安全专项施工方案，制定安全保证措施，并报建设单位和监理单位审核。2.施工单位应当按照安全施工组织设计和安全专项施工方案进行施工，设置明显的安全警示标志，采取有效的安全防护措施。3.施工单位应当对施工人员进行安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。4.施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，支付保险费。5.监理单位应当按照监理规范和监理合同的约定，对施工安全进行监理，对施工单位的安全行为和施工现场的安全状况进行监督检查。6.建设单位应当定期对施工安全进行检查，及时发现和消除安全隐患。（三）安全事故处理1.发生施工安全事故后，施工单位应当立即采取措施抢救受伤人员，保护事故现场，并及时向建设单位和有关部门报告。2.建设单位应当立即启动应急预案，组织救援工作，并及时向有关部门报告。3.有关部门接到报告后，应当按照规定及时赶到事故现场，组织救援工作，进行事故调查处理。4.事故处理应当坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。六、环境保护管理（一）环保责任1.建设单位对施工过程中的环境保护负总责，应当督促施工单位落实环保措施。2.施工单位对施工过程中的环境保护负责，应当按照环保要求进行施工，减少施工对环境的影响。（二）环保措施1.施工单位应当制定环境保护方案，采取有效的防尘、降噪、废水处理等措施，减少施工对周边环境的污染。2.施工单位应当合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行高噪声作业。3.施工单位应当对施工现场的道路进行硬化处理，定期洒水降尘。4.施工单位应当对施工过程中产生的废水进行处理，达标后排放。5.施工单位应当对施工过程中产生的建筑垃圾和生活垃圾进行分类收集、存放和处理，不得随意丢弃。（三）环保监督1.乡（镇）人民政府应当加强对施工过程中环境保护的监督检查，及时发现和纠正施工单位的环境违法行为。2.县级环境保护主管部门应当依法对施工过程中的环境保护进行监督管理，对环境违法行为进行查处。七、文明施工管理（一）文明施工责任1.建设单位对施工过程中的文明施工负总责，应当督促施工单位落实文明施工措施。2.施工单位对施工过程中的文明施工负责，应当按照文明施工要求进行施工，营造良好的施工环境。（二）文明施工措施1.施工单位应当制定文明施工方案，设置明显的施工标志和围挡，保持施工现场整洁有序。2.施工单位应当合理安排施工场地，材料、设备等应当堆放整齐，并设置标识牌。3.施工单位应当加强对施工人员的文明施工教育，提高施工人员的文明素质。4.施工单位应当做好施工现场的环境卫生工作，定期进行清扫和消毒。5.施工单位应当尊重当地风俗习惯，不得扰民。（三）文明施工监督1.乡（镇）人民政府应当加强对施工过程中文明施工的监督检查，及时发现和纠正施工单位的不文明施工行为。2.村民有权对施工过程中的不文明施工行为进行监督和举报，施工单位应当及时处理村民的投诉和举报。八、合同与档案管理（一）合同管理1.建设单位应当与施工单位、监理单位签订书面合同，明确各方的权利和义务。2.合同应当包括工程概况、工程质量、工程进度、工程价款、付款方式、质量保修、违约责任等内容。3.建设单位、施工单位、监理单位应当按照合同约定履行各自的义务，不得擅自变更或者解除合同。（二）档案管理1.建设单位、施工单位、监理单位应当建立健全工程档案管理制度，对工程建设过程中的文件、资料进行收集、整理、归档。2.工程档案应当包括工程前期文件、施工过程文件、工程竣工验收文件等。3.工程档案应当真实、完整、准确，能够反映工程建设的全过程。4.工程竣工验收后，建设单位应当按照规定将工程档案移交城建档案管理机构。九、监督检查与处罚（一）监督检查1.县级住房城乡建设主管部门和乡（镇）人民政府应当加强对乡村施工活动的监督检查，定期对施工单位的资质、人员配备、工程质量、施工安全、环境保护、文明施工等情况进行检查。2.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问有关人员等方式进行。3.施工单位应当积极配合监督检查，如实提供有关情况和