低保对象管理办法

低保对象管理办法一、总则（一）目的为了加强和规范低保对象管理，切实保障困难群众基本生活权益，促进社会公平正义与和谐稳定，依据国家相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内低保对象的认定、审核、审批、动态管理及相关服务等工作。（三）基本原则1.应保尽保原则：对符合低保条件的家庭和个人，要及时纳入保障范围，确保其基本生活得到有效保障。2.公平公正原则：严格按照规定的标准和程序进行操作，确保认定过程公开透明，结果公平公正，杜绝人情保、关系保等违规行为。3.动态管理原则：建立健全低保对象动态管理机制，根据低保家庭经济状况变化情况，及时调整保障待遇，做到有进有出、精准施保。4.属地管理原则：低保对象管理工作实行属地化管理，由户籍所在地或常住地乡镇人民政府（街道办事处）负责具体实施。二、低保对象认定（一）认定条件1.持有当地常住户口的居民：凡具有本地区常住户口，共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准的，可以申请低保。2.家庭收入状况：家庭收入是指共同生活的家庭成员在规定期限内的全部可支配收入，包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等。家庭收入核算应按照相关规定进行，具体核算办法由当地民政部门制定。3.家庭财产状况：家庭财产是指家庭成员拥有的全部动产和不动产，包括银行存款、机动车辆、房屋、债权债务等。家庭财产状况应符合当地规定的标准，具体标准由当地民政部门会同相关部门制定。（二）申请与受理1.申请材料：申请低保应以家庭为单位，由户主或其代理人以户主名义向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，并提交以下材料：家庭经济状况授权书；申请家庭成员身份证、户口本；收入证明材料，如工资收入证明、养老金领取证明、失业证明等；财产证明材料，如房产证、车辆行驶证、银行存款证明等；其他需要提供的材料。2.受理：乡镇人民政府（街道办事处）对申请人提交的申请材料进行审查，材料齐全、符合要求的，予以受理；材料不齐全或不符合要求的，应当场一次性告知申请人需要补正的全部内容。（三）家庭经济状况调查1.调查主体：乡镇人民政府（街道办事处）是家庭经济状况调查的责任主体，负责组织开展调查工作。可以通过信息核对、入户调查、邻里访问、信函索证等方式，对申请家庭的经济状况和实际生活情况进行调查核实。2.信息核对：民政部门应依托社会救助家庭经济状况核对机制，与公安、人社、住建、金融、税务等相关部门和机构进行信息核对，全面、准确、及时地掌握申请家庭的经济状况。3.入户调查：调查人员应不少于2人，并佩戴工作证件。入户调查时，应详细了解申请家庭的人口状况、收入状况、财产状况等，如实填写调查记录，并由调查人员和被调查人签字确认。4.邻里访问：走访申请家庭所在社区（村）的邻居、居民小组长等，了解申请家庭的实际生活状况和经济状况，核实相关信息。5.信函索证：对需要核实的相关信息，可通过信函等方式向有关单位和个人索取证明材料。（四）审核审批1.初审公示：乡镇人民政府（街道办事处）对调查核实后的申请材料进行初审，提出初审意见，并在申请人所在社区（村）进行公示，公示期为7个工作日。公示无异议的，将初审意见和申请材料报送县级民政部门审批；公示有异议的，应重新组织调查核实，并根据调查结果作出相应处理。2.审核：县级民政部门对乡镇人民政府（街道办事处）报送的初审意见和申请材料进行审核，必要时可进行实地抽查。审核通过的，提交县级人民政府民政部门审批会议研究；审核不通过的，书面通知乡镇人民政府（街道办事处）并说明理由。3.审批：县级人民政府民政部门对审核通过的申请进行审批，作出审批决定。符合条件的，批准其享受低保待遇，并确定保障金额；不符合条件的，书面通知乡镇人民政府（街道办事处）并说明理由。审批结果应在申请人所在社区（村）再次进行公示，公示期为7个工作日。三、低保金发放（一）发放方式低保金实行社会化发放，通过银行等代理金融机构按月将低保金直接支付到低保家庭指定的银行账户。（二）发放标准低保金标准根据当地经济社会发展水平、财政状况、物价指数等因素确定，并适时调整。具体标准由当地民政部门会同财政部门制定，报同级人民政府批准后执行。（三）发放程序1.资金申请：县级民政部门根据低保对象人数、保障金额等情况，每月向同级财政部门提出资金申请。2.资金审核：财政部门对民政部门提交的资金申请进行审核，审核无误后，将低保金足额拨付到代理金融机构。3.资金发放：代理金融机构按照财政部门提供的发放清单，将低保金及时、足额发放到低保家庭指定的银行账户。四、动态管理（一）定期核查1.核查周期：乡镇人民政府（街道办事处）应定期对低保家庭进行核查，核查周期一般为每年一次。2.核查内容：重点核查低保家庭人口状况、收入状况、财产状况等变化情况，及时掌握低保家庭经济状况动态。（二）分类管理1.A类对象：对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或其法定义务人无履行义务能力的低保家庭，实行A类管理。此类对象每年核查一次，经核查仍符合条件的，继续享受低保待遇；不符合条件的，取消其低保待遇。2.B类对象：对短期内家庭经济状况和生活状况相对稳定的低保家庭，实行B类管理。此类对象每半年核查一次，经核查家庭经济状况和生活状况无明显变化的，继续享受低保待遇；家庭经济状况发生变化的，根据变化情况调整保障待遇。3.C类对象：对收入来源不固定、有劳动能力和劳动条件的低保家庭，实行C类管理。此类对象每季度核查一次，经核查家庭经济状况好转的，应及时退出低保；家庭经济状况仍困难的，继续享受低保待遇。（三）调整变更1.待遇调整：根据低保家庭经济状况核查结果，对符合条件的低保家庭，应及时调整保障金额；对不再符合低保条件的家庭，应及时取消其低保待遇。2.信息变更：低保对象家庭人口状况、收入状况、财产状况等发生变化的，应及时向乡镇人民政府（街道办事处）报告，并提交相关证明材料。乡镇人民政府（街道办事处）应及时进行审核，根据审核结果调整低保对象信息，并报县级民政部门备案。五、监督管理（一）部门职责1.民政部门：负责低保对象管理工作的组织实施、指导监督，制定相关政策和标准，审核审批低保对象，发放低保金等。2.财政部门：负责低保资金的筹集、管理和监督，确保低保资金足额到位、专款专用。3.审计部门：负责对低保资金的使用情况进行审计监督，确保资金使用安全、规范、有效。4.其他相关部门：按照各自职责，协同做好低保对象管理工作，如公安部门负责提供户籍信息，人社部门负责提供就业和社保信息，住建部门负责提供住房信息等。（二）社会监督1.设立举报电话和信箱：各级民政部门应设立举报电话和信箱，接受社会公众对低保对象管理工作的监督举报。对举报事项应及时进行调查核实，经查实的违规行为，依法依规严肃处理。2.公开公示：低保对象认定、审核、审批、动态管理等信息应及时