听证管理办法条例

听证管理办法条例一、总则（一）目的与宗旨本办法旨在规范听证活动，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进决策的科学化、民主化、法治化，提高行政效率，维护社会公平正义。通过听证，广泛听取社会各方面的意见和建议，使决策更加符合实际情况和公众利益，确保行政行为的合法性、合理性和公正性。（二）适用范围本办法适用于本公司/组织在制定重大决策、实施重要行政行为等过程中，依法需要举行听证的事项。具体包括但不限于涉及公共利益的重大项目审批、政策法规制定、价格调整、资源分配等领域。（三）基本原则1.公开原则：听证应当公开举行，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证过程和结果应当向社会公开，接受公众监督。2.公平原则：保障所有听证参加人的平等权利，确保各方在听证过程中享有平等的陈述、申辩、质证等权利，不偏袒任何一方。3.公正原则：听证主持人应当依法独立、公正地履行职责，依据事实和法律作出公正的决定。4.便民原则：在保证听证质量的前提下，尽可能简化程序，方便当事人参与听证，降低听证成本。二、听证的组织与管理（一）听证机构的设立本公司/组织设立专门的听证管理机构，负责统筹协调听证工作。该机构应配备专业的听证工作人员，包括听证主持人、记录员、听证员等。听证管理机构的职责包括制定听证计划、组织听证活动、监督听证程序的执行、整理和归档听证材料等。（二）听证主持人的职责与资格1.职责主持听证会议，维持听证秩序，保障听证活动的顺利进行。宣布听证开始、结束，介绍听证参加人，宣布听证纪律。引导当事人陈述、申辩、质证，控制听证进程。对听证过程中出现的问题进行处理和裁决。依据事实和法律，提出听证意见和建议。2.资格具有良好的政治素质和职业道德，坚持原则，公正廉洁。熟悉相关法律法规和政策，具有较强的法律意识和业务能力。具备一定的组织协调能力和语言表达能力，能够胜任听证主持工作。从事相关工作[X]年以上，经过专门的听证主持人培训并考核合格。（三）听证员的组成与职责1.组成听证员由本公司/组织内部相关部门的专业人员、法律专家、社会公众代表等组成。听证员人数一般为[X]人以上单数，其中法律专家不少于[X]人。2.职责认真听取听证参加人的陈述、申辩和质证，查阅相关资料。对听证事项进行独立思考和判断，提出自己的意见和建议。参与听证评议，对听证结果进行表决。（四）听证记录员的职责1.如实记录听证过程，包括听证参加人的发言、证据出示、质证情况等。2.整理和制作听证笔录，确保笔录内容准确、完整。3.对听证笔录进行妥善保管，以备查阅。三、听证的启动（一）主动启动听证的情形1.本公司/组织在制定涉及公共利益的重大决策时，如重大基础设施建设项目、环境保护规划、社会事业发展规划等，应当主动举行听证。2.实施重要行政行为可能对公民、法人和其他组织的合法权益产生重大影响的，如重大行政处罚、行政许可、行政强制等，应当主动举行听证。（二）依申请启动听证的情形1.公民、法人和其他组织认为本公司/组织的决策或行政行为涉及其重大利益，且符合听证条件的，可以在规定的期限内提出听证申请。2.申请听证应当以书面形式提出，说明申请听证的事项、理由及相关证据材料。（三）听证申请的受理与审查1.本公司/组织收到听证申请后，应当在[X]个工作日内进行审查。2.审查内容包括申请事项是否属于听证范围、申请材料是否齐全、申请时间是否符合规定等。3.经审查符合听证条件的，应当予以受理，并书面通知申请人；不符合听证条件的，应当书面告知申请人不予受理的理由。四、听证的准备（一）确定听证事项与听证参加人1.根据听证申请或主动启动听证的决定，确定听证事项的具体内容和范围。2.确定听证参加人，包括当事人、利害关系人、证人、鉴定人等。当事人是指与听证事项有利害关系的公民、法人和其他组织；利害关系人是指因听证事项可能受到直接影响的其他组织或个人。3.在举行听证[X]个工作日前，将听证通知书送达听证参加人，告知听证的时间、地点、事项等内容。（二）公告听证信息对于涉及公共利益的听证事项，应当在本公司/组织网站、相关媒体等平台上公告听证信息，包括听证事项、时间、地点、听证参加人的资格要求、报名方式等，广泛征求社会公众的意见和建议。（三）听证材料的准备1.当事人应当在听证前提交相关证据材料、陈述意见和申辩材料。2.本公司/组织应当整理与听证事项有关的文件、资料、数据等，形成听证材料，并在听证前送达听证参加人。3.听证主持人应当熟悉听证材料，了解听证事项的基本情况，为听证的顺利进行做好准备。五、听证的举行（一）听证程序1.听证开始，听证主持人宣布听证纪律，介绍听证参加人，宣布听证事项和目的。2.当事人陈述意见、理由和证据，进行申辩。3.其他听证参加人进行陈述、质证和辩论。4.听证主持人可以就听证事项进行询问、调查，核实有关情况。5.当事人和其他听证参加人可以进行最后陈述。6.听证主持人宣布听证结束。（二）听证记录与证据1.听证记录员应当如实记录听证过程，包括听证参加人的发言、证据出示、质证情况等。听证笔录应当经听证参加人确认无误后签字或盖章。2.听证过程中，当事人和其他听证参加人应当提供相关证据材料，并进行质证。未经质证的证据材料不得作为听证决定的依据。3.本公司/组织应当对听证过程中涉及的证据材料进行整理和归档，妥善保管。（三）听证的延期、中止与终止1.延期：有下列情形之一的，可以延期举行听证：因不可抗力致使听证无法按期举行的。当事人申请延期，有正当理由的。其他需要延期的情形。延期听证的，应当及时通知听证参加人，并说明延期的理由和时间。2.中止：有下列情形之一的，可以中止听证：听证主持人认为需要对有关证据进行重新调查核实的。因不可抗力致使听证无法继续进行的。其他需要中止听证的情形。中止听证的，应当及时通知听证参加人，并说明中止的理由和时间。中止听证的原因消除后，应当及时恢复听证。3.终止：有下列情形之一的，应当终止听证：当事人撤回听证申请的。当事人无正当理由不参加听证的。听证过程中，当事人死亡或者终止，没有权利义务承受人的。其他需要终止听证的情形。终止听证的，应当及时通知听证参加人，并说明终止的理由。六、听证的评议与决定（一）听证评议1.听证结束后，听证主持人应当组织听证员对听证情况进行评议。2.听证员应当根据听证过程中查明的事实、证据和相关法律法规，对听证事项进行独立、公正的评议。3.评议内容包括当事人的陈述、申辩是否合理，证据是否充分，行政行为是否合法、合理等。（二）听证决定1.听证主持人根据听证评议结果，提出听证意见和建议，并撰写听证报告。2.听证报告应当包括听证基本情况、当事人陈述和申辩情况、证据审查情况、听证评议意见、听证结论等内容。3.本公司/组织应当根据听证报告，作出相应的决定。决定应当以书面形式作出，并送达当事人和其他相关部门。七、听证的监督与救济（一）听证监督1.本公司/组织内部的监督部门应当对听证活动进行全程监督，确保听证程序合法、公正。2.监督内容包括听证主持人是否依法履行职责、听证参加人的权利是否得到保障、听证记录是否真实准确等。3.对于违反听证程序的行为，监督部门应当及