厦门夜市管理办法

厦门夜市管理办法总则目的与依据为了加强厦门夜市的管理，规范夜市经营秩序，保障消费者合法权益，促进夜市经济健康有序发展，根据国家相关法律法规以及本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内依法设立的各类夜市及其经营活动。基本原则夜市管理遵循统一规划、合理布局、规范有序、安全便民的原则，坚持经济效益与社会效益相统一，营造整洁、有序、安全、繁荣的夜市环境。规划与布局规划制定市商务部门会同相关部门根据城市总体规划和商业发展需求，制定本市夜市发展规划，明确夜市的布局、规模、功能定位等内容，并向社会公布。选址要求1.夜市选址应当符合城市规划，不得妨碍交通、影响消防安全、破坏环境卫生，不得在居民住宅区、学校、医院、机关等周边噪音敏感区域以及其他不适宜设置夜市的区域设立。2.优先选择交通便利、公共设施完善、人流量较大的区域，且应当与周边居民、单位保持合理的距离，避免对其正常生活和工作造成较大影响。功能分区1.夜市应当根据经营业态和功能需求，合理划分餐饮区、小吃区、商品售卖区、娱乐休闲区等不同功能区域，做到分区明确、布局合理。2.餐饮区应当设置集中的油烟净化设施和污水排放系统，确保餐饮经营活动产生的油烟、污水等污染物达标排放。3.商品售卖区应当按照商品种类进行分类布局，设置明显的标识牌，方便消费者购物。4.娱乐休闲区应当合理控制噪音和营业时间，避免对周边环境和居民造成干扰。经营规范经营主体资格1.进入夜市经营的单位和个人应当依法取得营业执照等相关证照，并按照核准的经营范围从事经营活动。2.食品经营单位还应当取得食品经营许可证，从业人员应当持有有效的健康证明。摊位设置与管理1.夜市管理机构应当按照规划和布局要求，合理设置摊位，并向社会公开招租。摊位招租应当遵循公平、公正、公开的原则，不得收取不合理费用。2.经营户应当在规定的摊位范围内经营，不得擅自扩大经营面积或者移动摊位位置。未经许可，不得在夜市范围内搭建临时建筑物、构筑物或者其他设施。3.摊位应当保持整洁卫生，配备必要的垃圾收集容器，并按照规定及时清理垃圾。商品经营规范1.经营的商品应当符合国家法律法规和质量标准要求，严禁销售假冒伪劣商品、过期变质食品、易燃易爆等危险物品以及其他禁止销售的商品。2.商品明码标价，标价内容应当真实、准确、清晰，不得进行价格欺诈等不正当价格行为。餐饮经营规范1.餐饮经营户应当严格遵守食品安全法律法规，建立健全食品安全管理制度，确保食品安全。2.食品加工制作应当符合卫生要求，使用的食品原料、食品添加剂等应当符合国家有关标准和规定。3.餐饮具应当按照规定进行清洗、消毒、保洁，确保餐饮具卫生安全。环境卫生管理1.夜市经营户应当保持经营区域内的环境卫生整洁，不得随意丢弃垃圾、污水等废弃物。2.夜市管理机构应当配备足够的保洁人员，及时清扫和清运垃圾，保持夜市环境整洁。3.加强对夜市周边公共区域的环境卫生管理，定期进行消毒杀菌，防止疾病传播。消防安全管理1.夜市经营户应当遵守消防安全法律法规，配备必要的消防器材，确保消防安全。2.不得在夜市内私拉乱接电线、违规使用明火、占用消防通道等，确保消防通道畅通无阻。3.夜市管理机构应当制定消防安全应急预案，定期组织消防演练，提高应对火灾事故的能力。噪声与污染防治1.夜市经营活动应当控制噪声污染，不得在规定的营业时间外大声喧哗、播放高分贝音乐等，避免对周边居民造成干扰。2.加强对夜市油烟、污水、废气等污染物的治理，确保达标排放，防止环境污染。监督管理管理部门职责1.商务部门：负责夜市发展规划的制定和组织实施，协调相关部门做好夜市管理工作，推动夜市经济健康发展。2.市场监管部门：负责对夜市经营主体的登记注册、食品经营许可、商品质量、价格行为等进行监督管理，依法查处违法经营行为。3.城市管理部门：负责对夜市的环境卫生、市容市貌、违法建设等进行监督管理，依法查处违规行为。4.公安部门：负责维护夜市的治安秩序，保障消费者人身和财产安全，依法查处各类治安案件和违法犯罪行为。5.环保部门：负责对夜市的环境污染防治进行监督管理，依法查处环境违法行为。6.其他相关部门：按照各自职责，做好夜市管理的相关工作。联合执法机制建立由商务、市场监管、城市管理、公安、环保等部门组成的联合执法机制，定期开展联合执法行动，加强对夜市的综合管理。各部门应当密切配合，信息共享，形成监管合力。日常巡查与检查1.夜市管理机构应当建立日常巡查制度，加强对夜市经营活动的巡查检查，及时发现和处理各类问题。2.管理部门应当定期对夜市进行专项检查，重点检查经营主体资格、商品质量、食品安全、环境卫生、消防安全等方面的情况，对发现的问题责令限期整改，对违法违规行为依法予以查处。投诉举报处理1.设立投诉举报渠道，接受消费者和社会公众对夜市经营活动的投诉举报。对投诉举报事项应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。2.鼓励消费者和社会公众对夜市违法违规行为进行监督举报，对查证属实的举报给予举报人适当奖励。食品安全管理食品安全责任落实1.夜市食品经营户是食品安全的第一责任人，应当严格履行食品安全主体责任，建立健全食品安全管理制度，加强食品安全管理。2.食品经营户应当配备必要的食品安全管理人员，定期对从业人员进行食品安全培训，提高食品安全意识和操作技能。食品采购与贮存1.食品经营户应当从正规渠道采购食品，索取并留存购货凭证、合格证明文件等，确保食品来源合法、质量安全。2.食品应当分类分区贮存，隔墙离地存放，避免食品交叉污染。贮存条件应当符合食品标签标注的要求，防止食品变质、损坏。食品加工制作1.食品加工制作应当符合食品安全操作规范，做到生熟分开、烧熟煮透。加工制作过程中应当严格遵守食品添加剂使用标准，不得超范围、超剂量使用食品添加剂。2.餐饮具应当按照规定进行清洗、消毒、保洁，不得使用未经清洗、消毒或者清洗、消毒不合格的餐饮具。食品安全自查与检测1.食品经营户应当定期开展食品安全自查，及时发现和消除食品安全隐患。对自查中发现的问题应当立即整改，整改情况应当做好记录。2.鼓励食品经营户自行或者委托有资质的检测机构对经营的食品进行检测，确保食品安全。消费者权益保护消费维权渠道畅通1.夜市管理机构应当在夜市显著位置设立消费维权服务站，公布投诉举报电话，为消费者提供方便快捷的消费维权服务。2.经营户应当积极配合消费者的合理诉求，及时处理消费纠纷，不得故意拖延或者拒绝处理。消费信息公示1.经营户应当在摊位显著位置公示营业执照、食品经营许可证等相关证照，以及商品价格、服务内容、投诉举报电话等信息，做到明码标价、诚信经营。2.夜市管理机构应当定期对经营户的消费信息公示情况进行检查，确保消费者知情权得到保障。消费纠纷调解1.消费维权服务站应当及时受理消费者的投诉举报，对消费纠纷进行调解处理。调解过程应当遵循自愿、公平、公正的原则，依法维护消费者和经营户的合法权益。2.对调解不成的消费纠纷，引导消费者通过合法途径解决，如向市场监管部门投诉、申请仲裁或者提起诉讼等。应急管理应急预案制定1.夜市管理机构应当制定完善的应急预案，包括火灾、食品安全事故、治安突发事件、自然灾害等方面的应急处置措施。2.应急预案应当明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容，并定期组织演练，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。应急物资储备1.配备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、应急照明设备等，并定期进行检查、维护和更新，确保应急物资完好有效。2.合理设置应急避难场所，明确标识和引导路线，确保在紧急情况下能够迅速疏散人员。应急处置与救援1