云南公交管理办法

云南公交管理办法一、总则（一）目的为加强云南省公共交通行业管理，规范公交运营秩序，提高公交服务质量，保障公众出行安全、便捷、舒适，促进公交事业健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于云南省行政区域内城市公共汽车、电车客运（以下统称公交）的规划、建设、运营、管理及相关活动。（三）基本原则公交管理遵循政府主导、社会参与、统筹规划、优先发展、安全便捷、规范有序的原则。（四）职责分工省交通运输主管部门负责全省公交行业的指导、监督工作。州（市）、县（市、区）交通运输主管部门负责本行政区域内公交行业的具体管理工作。发展改革、财政、自然资源、住房城乡建设、公安、市场监管等部门按照各自职责，协同做好公交管理相关工作。公交企业应当依法经营，履行社会责任，为公众提供安全、优质、高效的公交服务。二、规划与建设（一）规划编制州（市）、县（市、区）交通运输主管部门应当会同有关部门，根据城市总体规划、土地利用总体规划和综合交通规划，编制本行政区域的公交专项规划，报本级人民政府批准后实施。公交专项规划应当明确公交发展目标、线网布局、场站设施建设、车辆配置、服务质量等内容。（二）场站建设1.公交场站建设应当纳入城市基础设施建设规划，按照相关标准和规范，合理布局公交首末站、中途站、换乘站等场站设施。2.新建、改建、扩建城市道路、大型公共建筑、住宅小区等，应当按照规划和标准配套建设公交场站设施。公交场站设施应当与主体工程同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。3.公交场站设施的用地应当依法予以保障，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。确需占用或者改变用途的，应当依法办理相关手续，并按照规定予以补偿或者重新规划建设。（三）车辆配置1.公交企业应当根据公交线网规划和运营需求，合理配置公交车辆。公交车辆应当符合国家和地方相关标准，满足安全、环保、舒适等要求。2.公交车辆应当按照规定设置线路标识、站点名称、服务监督电话等设施，保持车辆整洁卫生，设施完好。3.鼓励公交企业采用新能源、清洁能源车辆，逐步提高新能源、清洁能源车辆在公交车辆中的占比。三、运营管理（一）运营许可1.从事公交运营的企业，应当依法取得公交运营许可。申请公交运营许可，应当向所在地州（市）、县（市、区）交通运输主管部门提出，并提交相关材料。2.交通运输主管部门应当自受理申请之日起二十个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，颁发公交运营许可证；不予许可的，应当书面说明理由。3.公交运营企业应当按照许可的范围、线路、班次、时间等从事运营活动，不得擅自变更或者暂停运营。确需变更或者暂停运营的，应当提前向社会公告，并报交通运输主管部门备案。（二）运营服务1.公交企业应当按照规定的运营时间、班次、线路运营，不得擅自停运、拒载、中途甩客、滞站揽客。2.公交驾驶员应当遵守交通规则，文明驾驶，礼貌待客，规范操作，确保行车安全。不得在车厢内吸烟、饮食、乱扔垃圾，不得有其他影响乘客乘车环境的行为。3.公交企业应当建立健全服务质量管理制度，加强对驾驶员、乘务员等从业人员的培训和考核，提高服务水平。定期收集乘客意见和建议，及时改进服务质量。4.公交企业应当按照规定设置公交站点，站点名称应当规范、准确、清晰。公交站点应当保持整洁卫生，设施完好。在公交站点设置广告、宣传栏等设施的，不得影响公交车辆正常停靠和乘客上下车。（三）运营安全1.公交企业应当建立健全安全管理制度，加强对运营车辆、场站设施的安全检查和维护，确保运营安全。2.公交驾驶员应当严格遵守安全操作规程，定期参加安全教育培训，提高安全意识和应急处置能力。3.公交企业应当按照规定配备必要的安全设施设备，如灭火器、安全锤、急救箱等，并确保其正常使用。4.公交企业应当制定应急预案，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。发生突发事件时，应当立即启动应急预案，采取有效措施，保障乘客生命财产安全，并及时向有关部门报告。四、票价管理（一）票价制定原则公交票价应当根据运营成本、经济社会发展水平、居民承受能力等因素合理制定，实行政府定价或者政府指导价。（二）票价调整程序1.公交企业因运营成本变化等原因需要调整票价的，应当提前三十日向所在地州（市）、县（市、区）价格主管部门提出书面申请，并提交相关成本数据、调整理由等材料。2.价格主管部门应当会同交通运输等部门对公交企业提出的申请进行审核，组织听证等程序，广泛征求社会意见。3.经审核、听证等程序后，价格主管部门应当按照规定权限和程序制定或者调整公交票价，并向社会公布。五、监督检查（一）监督检查主体交通运输主管部门应当加强对公交行业的监督检查，依法查处违法违规行为。发展改革、财政、自然资源、住房城乡建设、公安、市场监管等部门应当按照各自职责，协同做好公交行业的监督检查工作。（二）监督检查内容1.公交企业是否按照许可的范围、线路、班次、时间等从事运营活动。2.公交运营服务质量是否符合规定标准，包括车辆整洁卫生、驾驶员文明服务、站点设施完好等。3.公交运营安全管理制度是否落实，安全设施设备是否配备齐全并正常使用。4.公交票价是否按照规定执行，有无擅自涨价、乱收费等行为。5.公交场站设施是否按照规划和标准建设、使用，有无擅自占用或者改变用途的情况。（三）监督检查方式1.定期检查与不定期抽查相结合。交通运输主管部门应当定期组织对公交企业进行全面检查，不定期开展抽查，及时发现和解决问题。2.现场检查与非现场检查相结合。可以通过实地查看公交车辆、场站设施，查阅相关资料，调取监控视频等方式进行检查，也可以利用信息化手段对公交运营情况进行实时监测。3.社会监督与行业监督相结合。鼓励公众通过投诉举报、媒体监督等方式参与公交行业监督，交通运输主管部门应当及时处理公众反映的问题，并向社会公开处理结果。同时，加强行业内部监督，建立健全公交企业自律机制。六、法律责任（一）对公交企业的处罚1.公交企业违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处以二千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处以一万元以上三万元以下罚款：未按照许可的范围、线路、班次、时间等从事运营活动的；擅自变更或者暂停运营，未提前向社会公告并报交通运输主管部门备案的；未按照规定设置线路标识、站点名称、服务监督电话等设施的；未按照规定的运营时间、班次、线路运营，擅自停运、拒载、中途甩客、滞站揽客的。2.公交企业违反本办法规定，未建立健全服务质量管理制度，服务质量不符合规定标准的，由交通运输主管部门责令改正，并处以一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，处以五千元以上一万元以下罚款。3.公交企业违反本办法规定，未建立健全安全管理制度，运营安全存在重大隐患的，由交通运输主管部门责令限期整改；逾期未整改的，处以五千元以上二万元以下罚款；情节严重的，吊销公交运营许可证。4.公交企业违反本办法规定，擅自占用或者改变公交场站设施用途的，由交通运输主管部门责令改正，并处以一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，处以五万元以上十万元以下罚款。（二）对公交从业人员的处罚1.公交驾驶员违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处以五十元以上二百元以下罚款：在车厢内吸烟、饮食、乱扔垃圾，或者有其他影响乘客乘车环境行为的；未遵守交通规则，文明驾驶，礼貌待客，规范操作的。2.公交从业人员违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）对其他单位和个人的处罚1.违反本办法规定，擅自占用或者破坏公交场站设施、公交车辆等公交设施设备的，由交通运输主管部门责令改正，并处以五百元以上二千元以下罚