县城乡镇管理办法

县城乡镇管理办法一、总则（一）目的与依据为加强县城乡镇管理，提升乡镇环境品质、促进经济社会协调发展，依据国家相关法律法规以及本县实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本县行政区域内所有乡镇的规划建设、环境卫生、公共秩序、市场管理、生态保护等方面的管理活动。（三）基本原则1.以人为本原则以满足乡镇居民的需求为出发点和落脚点，充分保障居民的合法权益，提高居民的生活质量。2.依法管理原则严格依照国家法律法规和本县相关规定，规范管理行为，确保管理活动合法、公正、公开。3.统筹协调原则加强乡镇各部门之间的协作配合，整合资源，形成管理合力，实现乡镇管理的整体效能。4.可持续发展原则注重乡镇生态环境保护和资源合理利用，推动经济社会与环境协调发展，实现可持续发展目标。二、规划建设管理（一）规划编制与审批1.乡镇人民政府应根据本县总体规划和经济社会发展需求，组织编制乡镇总体规划、详细规划以及专项规划。规划编制应广泛征求公众意见，确保规划的科学性、合理性和可行性。2.乡镇总体规划和详细规划需报本县人民政府审批，专项规划报相关部门审批。经批准的规划应严格执行，不得擅自变更。如需调整，应按照原审批程序进行。（二）建设项目管理1.建设项目应符合乡镇规划要求，办理相关审批手续。建设单位在项目开工前，需向乡镇人民政府提交建设工程规划许可证、施工许可证等相关文件，并按照规定进行施工。2.加强对建设工程施工现场的管理，要求施工单位设置围挡、警示标志，采取防尘、降噪等措施，减少施工对周边环境和居民生活的影响。施工过程中应严格遵守工程建设质量、安全等相关规定，确保工程质量和施工安全。3.对于违法建设行为，乡镇人民政府应及时发现、制止，并依法进行查处。对已建成的违法建筑，应根据不同情况，采取限期拆除、没收等措施，恢复乡镇规划秩序。三、环境卫生管理（一）清扫保洁1.建立健全乡镇环境卫生清扫保洁制度，明确清扫保洁责任区域和标准。根据乡镇实际情况，合理安排清扫保洁人员和作业时间，确保乡镇道路、公共场所等区域每日定时清扫、全天保洁。2.加强对乡镇主次干道、背街小巷、集贸市场、公园广场等重点区域的清扫保洁力度，及时清除垃圾、杂物，保持环境整洁卫生。对卫生死角、河道沟渠等易产生垃圾堆积的区域，应定期进行清理整治。（二）垃圾收集与处理1.合理设置垃圾收集容器，按照垃圾分类要求，引导居民正确分类投放垃圾。加强对垃圾收集点的管理，定期清理垃圾收集容器，保持周边环境整洁。2.建立完善的垃圾转运和处理体系，确保垃圾日产日清。垃圾应及时转运至本县指定的垃圾处理场进行无害化处理，严禁随意倾倒、焚烧垃圾。鼓励采用先进的垃圾处理技术和设备，提高垃圾处理效率和资源化利用率。（三）环境卫生设施建设与维护1.加强乡镇环境卫生设施建设，按照规划要求建设垃圾转运站、公共厕所、污水处理设施等环境卫生基础设施。确保设施布局合理、功能完善，满足乡镇居民的生活需求。2.定期对环境卫生设施进行维护和保养，确保设施正常运行。对损坏的设施应及时进行维修或更换，保障居民的使用权益。同时，加强对环境卫生设施的安全管理，设置警示标志，防止发生安全事故。四、公共秩序管理（一）交通秩序管理1.加强乡镇道路交通管理，规范车辆停放秩序。在乡镇主要街道、公共场所合理施划停车位，引导车辆有序停放。对乱停乱放行为进行劝导和纠正，对严重影响交通秩序的车辆依法进行拖移处理。2.加强对乡镇道路交通安全的宣传教育，提高居民的交通安全意识。组织开展交通安全宣传活动，普及交通法规知识，引导居民文明出行。同时，加强对乡镇道路的巡查，及时发现和消除交通安全隐患。（二）市场秩序管理1.规范乡镇集贸市场经营秩序，加强市场环境卫生管理。督促市场开办者落实市场管理责任，做好市场内的清扫保洁、垃圾收集等工作。加强对市场摊位的管理，合理规划摊位布局，严禁占道经营、乱摆摊点等行为。2.加强对市场经营活动的监管，严厉打击假冒伪劣、短斤少两等违法行为。维护市场公平交易秩序，保护消费者合法权益。定期组织开展市场专项整治行动，营造良好的市场经营环境。（三）治安秩序管理1.加强乡镇社会治安综合治理，建立健全治安防控体系。完善乡镇治安巡逻机制，增加巡逻频次和密度，提高见警率。加强对乡镇重点区域、重点部位的治安防范，确保乡镇居民的生命财产安全。2.加强对乡镇流动人口和出租房屋的管理，建立健全相关登记制度。及时掌握流动人口动态信息，加强对出租房屋的治安检查，消除治安隐患。同时，加强对乡镇各类矛盾纠纷的排查化解，维护社会稳定。五、生态保护管理（一）水资源保护1.加强乡镇水资源管理，保护水源地安全。划定乡镇饮用水水源保护区，设置明显的保护标志，严禁在保护区内从事污染水源的活动。加强对水源地周边环境的巡查，及时发现和制止各类破坏水源地的行为。2.加强对乡镇污水排放的管理，督促居民和企业做好污水收集和处理工作。加快乡镇污水处理设施建设，提高污水收集处理率。严禁污水未经处理直接排放，确保乡镇水环境质量。（二）大气污染防治1.加强对乡镇大气污染的防治，减少燃煤、油烟、扬尘等污染物排放。推广清洁能源，鼓励居民和企业使用天然气、电力等清洁能源，减少煤炭使用量。加强对餐饮服务业油烟排放的监管，要求餐饮企业安装油烟净化设施，确保油烟达标排放。2.加强对乡镇建筑工地、道路扬尘的管控。要求施工单位采取洒水降尘、设置围挡等措施，减少扬尘污染。加强对乡镇道路的清扫保洁，增加洒水频次，抑制道路扬尘。（三）生态环境监管1.建立健全乡镇生态环境监管机制，加强对生态环境违法行为的查处力度。定期开展生态环境巡查，及时发现和制止各类破坏生态环境的行为。对违法行为依法进行严肃处理，情节严重的依法追究刑事责任。2.加强对乡镇生态环境的监测和评估，及时掌握生态环境质量状况。建立生态环境监测数据共享机制，为乡镇生态环境保护决策提供科学依据。同时，加强对乡镇生态环境的宣传教育，提高居民的生态环境保护意识。六、乡镇管理监督与考核（一）监督机制1.建立健全乡镇管理监督机制，加强对乡镇各部门管理工作的监督检查。成立专门的监督机构，定期对乡镇规划建设、环境卫生、公共秩序、生态保护等方面的管理工作进行检查，及时发现问题并督促整改。2.畅通居民监督渠道，鼓励居民对乡镇管理工作中的问题进行举报和投诉。对居民反映的问题，应及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给居民。同时，建立居民满意度调查制度，定期对居民进行满意度调查，了解居民对乡镇管理工作的意见和建议。（二）考核制度1.制定乡镇管理工作考核办法，明确考核内容、标准和程序。对乡镇各部门管理工作进行量化考核，考核结果与部门绩效挂钩。2.考核