压覆矿产管理办法

压覆矿产管理办法一、总则（一）目的与依据为加强压覆矿产资源管理，规范压覆矿产资源审批行为，保障矿产资源合理开发利用，根据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国矿产资源法实施细则》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在本地区行政区域内建设项目压覆矿产资源的管理活动。凡在本地区进行建设项目，涉及压覆矿产资源的，均应遵守本办法。（三）基本原则1.保护矿产资源原则确保矿产资源的合理开发与保护，避免因建设项目压覆造成矿产资源的浪费和破坏。2.科学规划原则在进行建设项目规划和选址时，充分考虑矿产资源分布情况，科学合理布局，减少对矿产资源的压覆。3.依法审批原则严格按照法定程序和条件进行压覆矿产资源审批，确保审批行为合法、公正、公开。4.权益保障原则保障建设单位和矿业权人的合法权益，在压覆矿产资源过程中，依法给予合理补偿和妥善安置。二、压覆矿产资源界定（一）定义本办法所称压覆矿产资源，是指因建设项目实施后导致已查明或潜在的矿产资源不能开发利用的现象。（二）范围界定1.建设项目直接压覆已查明的矿产资源储量范围。2.建设项目虽未直接压覆已查明的矿产资源储量范围，但因建设项目实施导致其无法正常开采或经济可采性受到严重影响的区域。3.建设项目对潜在矿产资源勘查工作造成重大不利影响，使其无法开展正常勘查工作或严重降低勘查工作价值的区域。（三）特殊情况说明1.对于一些小型矿点或零星分散的矿产资源，虽被建设项目压覆，但对区域矿产资源整体开发利用影响较小的，可根据具体情况进行评估和处理。2.因国家重大基础设施建设等特殊原因，需要压覆重要矿产资源的，按照国家相关规定执行。三、建设项目压覆矿产资源申请与受理（一）申请主体建设项目业主单位为压覆矿产资源申请的主体。业主单位应在建设项目可行性研究阶段，按照本办法规定向相关部门提出压覆矿产资源申请。（二）申请材料1.压覆矿产资源申请文件，包括申请单位基本情况、建设项目基本情况、压覆矿产资源情况及申请理由等。2.建设项目可行性研究报告及相关附图，附图应标明建设项目位置、范围以及与周边矿产资源的相对位置关系。3.涉及压覆已设置矿业权的，需提供与矿业权人签订的协议或相关证明材料，明确双方权益及补偿事宜。4.压覆矿产资源评估报告，评估报告应按照国家和地方相关技术规范编制，对压覆矿产资源的种类、储量、可采性、经济价值等进行评估，并提出压覆对矿产资源开发利用的影响及处理建议。5.其他相关材料，如环境影响评价报告、土地预审意见等，以证明建设项目的合法性和必要性。（三）受理部门1.县级以上自然资源主管部门负责本行政区域内压覆矿产资源申请的受理工作。2.对于涉及跨行政区域的建设项目压覆矿产资源申请，由共同的上一级自然资源主管部门受理。（四）受理程序1.自然资源主管部门收到申请材料后，应在规定时间内进行形式审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或不符合法定形式的，应一次性告知申请单位需要补正的内容。2.受理后，自然资源主管部门应及时将申请材料副本转送相关矿业权人及其他利害关系人，告知其享有陈述、申辩和听证的权利。四、压覆矿产资源评估（一）评估机构资质要求1.承担压覆矿产资源评估工作的机构应具备相应的地质勘查资质，并在资质等级范围内从事评估业务。2.评估机构应具有良好的信誉，近三年内无违法违规行为记录。（二）评估内容1.建设项目对压覆矿产资源的影响程度，包括对矿产资源储量、可采性、开采方式、开采顺序等方面的影响。2.压覆矿产资源的经济价值评估，分析压覆对矿业权人及相关利益方造成的经济损失。3.提出减少压覆矿产资源损失的措施和建议，如调整建设项目选址、优化设计方案等。（三）评估报告编制要求1.评估报告应依据充分、数据准确、结论合理，符合国家和地方相关技术规范和标准。2.报告内容应包括前言、评估目的、评估依据、建设项目概况、压覆矿产资源概况、评估方法、评估过程、评估结论及建议等部分。3.评估报告应附必要的附图、附表和附件，如建设项目平面布置图、矿产资源分布图、储量计算图、经济评价报表等。（四）评估报告审查1.自然资源主管部门应组织专家对压覆矿产资源评估报告进行审查。专家应具备相关专业知识和丰富的实践经验，人数不少于[X]人。2.审查内容主要包括评估机构资质、评估依据、评估方法、评估过程、评估结论及建议等方面。专家应出具审查意见，对评估报告的科学性、合理性和可靠性进行评价。3.评估报告经审查通过后，方可作为压覆矿产资源审批的依据。对审查不通过的评估报告，申请单位应按照专家意见进行修改完善后重新提交审查。五、压覆矿产资源审批（一）审批权限1.压覆已查明重要矿产资源的，由省级自然资源主管部门审批。2.压覆已查明一般矿产资源的，由市级自然资源主管部门审批。3.压覆零星分散的矿产资源或对区域矿产资源开发利用影响较小的，由县级自然资源主管部门审批。（二）审批程序1.受理申请后，自然资源主管部门应在规定时间内组织相关人员对建设项目压覆矿产资源情况进行实地核查。实地核查人员应不少于[X]人，包括地质矿产专业技术人员等。2.根据实地核查情况、评估报告审查意见以及相关法律法规规定，自然资源主管部门进行综合分析和研究，提出审批意见。3.对于符合压覆矿产资源审批条件的，自然资源主管部门应出具压覆矿产资源批复文件；对于不符合审批条件的，应书面告知申请单位不予批准的理由。（三）审批期限自然资源主管部门应自受理压覆矿产资源申请之日起[X]个工作日内完成审批工作。如遇特殊情况需要延长审批期限的，应书面告知申请单位，并说明延长理由。延长时间不得超过[X]个工作日。六、压覆矿产资源补偿（一）补偿原则1.公平合理原则根据压覆矿产资源的种类、储量、经济价值等因素，合理确定补偿标准，确保建设单位和矿业权人的合法权益得到公平保障。2.协商一致原则补偿事宜应在建设单位与矿业权人之间通过协商达成一致意见。协商过程中，双方应充分沟通，尊重对方意见，寻求最佳解决方案。3.及时足额原则建设单位应按照协商确定的补偿金额和支付方式，及时足额向矿业权人支付补偿款，不得拖欠或克扣。（二）补偿范围1.压覆矿产资源的直接经济损失，包括已查明的矿产资源储量价值、勘查投入损失、开采设施及设备损失等。2.因压覆矿产资源导致矿业权人预期收益减少的损失，可根据矿业权评估报告等相关资料进行合理估算。3.其他因压覆矿产资源造成的合理损失，如搬迁费用、停产停业损失等。（三）补偿方式1.货币补偿建设单位以现金形式向矿业权人支付补偿款。补偿款金额应根据评估确定的压覆矿产资源经济价值及相关损失情况进行计算。2.实物补偿在双方协商一致的情况下，建设单位可以实物形式对矿业权人进行补偿，如提供同等价值的矿产资源开发权益、相关设备或物资等。3.其他补偿方式根据具体情况，双方还可协商采用其他合理的补偿方式，如给予一定期限的资源开发优惠政策、协助矿业权人进行异地勘查开发等。（四）补偿协议签订1.建设项目压覆矿产资源批复文件下达后，建设单位与矿业权人应在规定时间内就补偿事宜进行协商，并签订补偿协议。补偿协议应明确补偿金额、支付方式、支付时间、双方权利义务等内容。2.补偿协议签订后，双方应按照协议约定履行各自义务。如一方违反协议约定，应承担相应的违约责任。七、监督管理（一）监管部门职责1.自然资源主管部门负责对本行政区域内压覆矿产资源管理工作进行监督检查，依法查处违法违规压覆矿产资源行为。2.发展改革、生态环境、住房城乡建设等相关部门应按照各自职责，协同做好压覆矿产资源管理工作，加强对建设项目的审批和监管，避免因建设项目实施导致压覆矿产资源。（二）监督检查内容1.建设项目压覆矿产资源审批情况，包括申请材料是否齐全、审批程序是否合规、批复文件是否有效等。2.建设项目实施过程中压覆矿产资源情况，是否按照批复文件要求进行建设，有无擅自扩大压覆范围等行为。3.压覆矿产资源补偿落实情况，建设单位是否按照补偿协议及时足额支付补偿款，矿业权人权益是否得到保障。4.矿业权人对压覆矿产资源的勘查、开采活动是否符合相关法律法规和政策要求。（三）监督检查方式1.定期检查自然资源主管部门应定期组织对本地区压覆矿产资源管理情况进行检查，检查频率每年不少于[X]次。2.不定期抽查根据工作需要，自然资源主管部门可对重点建设项目或存在压覆矿产资源争议的项目进行不定期抽查。3.专项检查针对压覆矿产资源管理中的突出问题或群众举报线索，自然资源主管部门可开展专项检查，深入调查核实情况。（四）违法违规处理1.对于未按规定申请压覆矿产资源审批，擅自建设导致压覆矿产资源的建设单位，自然资源主管部门应责令其停止违法行为，限期补办审批手续，并依法予以处罚。2.建设单位在压覆矿产资源过程中，未按照批复文件要求进行建设，擅自扩大压覆范围或造成矿产资源严重破坏的，自然资源主管部门应责令其限期整改，并处以相应罚款；情节严重的，依法吊销其相关许可证件。3.建设单位未按照补偿协议及时足额支付补