国籍管理办法草案

国籍管理办法草案一、总则（一）目的与依据1.为了规范国籍管理工作，维护国家主权、安全和社会秩序，保障公民的合法权益，根据《中华人民共和国国籍法》及其他相关法律法规，制定本办法。2.本办法旨在明确国籍管理的各项原则、程序和要求，确保国籍管理工作依法、公正、有序进行。（二）适用范围1.本办法适用于中华人民共和国境内外涉及国籍申请、审批、登记、变更、恢复、丧失等相关管理活动。2.包括但不限于中国公民、外国人以及无国籍人在国籍事务方面的管理。（三）基本原则1.依法管理原则：国籍管理工作必须严格依照国家法律法规进行，确保各项管理活动有法可依、有章可循。2.公正公平原则：在国籍管理过程中，应当平等对待每一位申请人，确保审批结果公正公平，不受任何非法因素干扰。3.维护主权原则：国籍管理是国家主权的重要体现，必须坚决维护国家主权和领土完整，保障国家利益。4.便利服务原则：在遵循法律法规的前提下，尽可能简化程序，提高办事效率，为申请人提供便利服务，保障公民合法权益。二、国籍申请与审批（一）中国国籍申请1.父母双方或一方为中国公民，本人出生在中国，具有中国国籍。此类情况由父母或监护人按照规定提交相关证明材料，向当地户籍管理部门申请国籍登记。证明材料包括：父母的身份证明、出生证明、户口簿等。户籍管理部门应在收到申请材料后的[X]个工作日内进行审核，审核通过后予以国籍登记，并发放国籍证明文件。2.父母双方或一方为中国公民，本人出生在外国，具有中国国籍。但父母双方或一方为中国公民并定居在外国，本人出生时即具有外国国籍的，不具有中国国籍。若父母双方或一方为中国公民，本人出生在外国且希望取得中国国籍的，父母或监护人应向中国驻外使领馆提交申请，并提供相关证明材料，如父母的身份证明、出生证明、父母定居国外的证明等。中国驻外使领馆应在收到申请材料后的[X]个工作日内进行初审，初审通过后将申请材料转递国内相关部门进行审批。国内审批部门应在收到转递材料后的[X]个工作日内完成审批，并将审批结果通知中国驻外使领馆。3.外国人或无国籍人，愿意遵守中国宪法和法律，并具有下列条件之一的，可以经申请批准加入中国国籍：中国人的近亲属；定居在中国的；有其他正当理由。申请加入中国国籍的外国人或无国籍人，应向当地公安机关出入境管理机构提交申请，并提供相关证明材料，如身份证明、亲属关系证明、定居证明、申请理由说明等。公安机关出入境管理机构应在收到申请材料后的[X]个工作日内进行受理，并将申请材料转递至省级公安机关出入境管理部门进行审核。省级公安机关出入境管理部门应在收到审核材料后的[X]个工作日内完成审核，并将审核意见转递至公安部出入境管理机构进行审批。公安部出入境管理机构应在收到审批材料后的[X]个工作日内完成审批，并将审批结果通知省级公安机关出入境管理部门。省级公安机关出入境管理部门应在收到审批结果后的[X]个工作日内通知申请人。（二）外国国籍申请1.中国公民具有下列条件之一的，可以经申请批准退出中国国籍：外国人的近亲属；定居在外国的；有其他正当理由。申请退出中国国籍的中国公民，应向当地公安机关出入境管理机构提交申请，并提供相关证明材料，如身份证明、亲属关系证明、定居证明、申请理由说明等。公安机关出入境管理机构应在收到申请材料后的[X]个工作日内进行受理，并将申请材料转递至省级公安机关出入境管理部门进行审核。省级公安机关出入境管理部门应在收到审核材料后的[X]个工作日内完成审核，并将审核意见转递至公安部出入境管理机构进行审批。公安部出入境管理机构应在收到审批材料后的[X]个工作日内完成审批，并将审批结果通知省级公安机关出入境管理部门。省级公安机关出入境管理部门应在收到审批结果后的[X]个工作日内通知申请人。2.经批准退出中国国籍的，由公安部出入境管理机构收缴其中国护照或者其他旅行证件，并通知原户籍管理部门注销其户籍。（三）审批程序与要求1.国籍申请审批工作应严格按照规定的程序进行，各级管理部门应明确职责分工，确保审批工作的公正性和准确性。2.审批过程中，应认真审核申请人提交的各类证明材料，必要时可进行实地调查核实或要求申请人补充相关材料。3.对于不符合国籍申请条件的，应及时告知申请人不予批准的理由，并做好解释工作。三、国籍登记与变更（一）国籍登记1.新生儿出生后，父母或监护人应在规定时间内为其办理国籍登记。在中国境内出生的新生儿，父母或监护人应向当地户籍管理部门提交出生证明、父母身份证明等材料，申请国籍登记。户籍管理部门应在收到申请材料后的[X]个工作日内完成登记手续，并发放国籍证明文件。2.在中国境外出生的新生儿，父母或监护人应向中国驻外使领馆提交出生证明、父母身份证明等材料，申请国籍登记。中国驻外使领馆应在收到申请材料后的[X]个工作日内进行初审，初审通过后将申请材料转递国内相关部门进行登记。国内登记部门应在收到转递材料后的[X]个工作日内完成登记手续，并发放国籍证明文件。（二）国籍变更1.因婚姻、收养、入籍、退籍等原因需要变更国籍的，当事人应按照规定向相关管理部门提交申请，并提供相关证明材料。因婚姻变更国籍的，应提交结婚证、双方身份证明等材料；因收养变更国籍的，应提交收养证明、双方身份证明等材料；因入籍或退籍变更国籍的，应按照国籍申请与审批的相关规定提交申请材料。2.相关管理部门应在收到申请材料后的[X]个工作日内进行受理，并按照规定的程序进行审核和审批。审核通过后，办理国籍变更登记手续，并发放新的国籍证明文件。四、国籍恢复与丧失（一）国籍恢复1.曾经具有中国国籍的外国人，具有正当理由，可以申请恢复中国国籍。申请恢复中国国籍的外国人，应向当地公安机关出入境管理机构提交申请，并提供相关证明材料，如身份证明、曾经具有中国国籍的证明、申请理由说明等。公安机关出入境管理机构应在收到申请材料后的[X]个工作日内进行受理，并将申请材料转递至省级公安机关出入境管理部门进行审核。省级公安机关出入境管理部门应在收到审核材料后的[X]个工作日内完成审核，并将审核意见转递至公安部出入境管理机构进行审批。公安部出入境管理机构应在收到审批材料后的[X]个工作日内完成审批，并将审批结果通知省级公安机关出入境管理部门。省级公安机关出入境管理部门应在收到审批结果后的[X]个工作日内通知申请人。2.经批准恢复中国国籍的，由公安部出入境管理机构收缴其外国护照或者其他旅行证件，并通知原户籍管理部门恢复其户籍。（二）国籍丧失1.中国公民具有下列情形之一的，自动丧失中国国籍：定居外国的；自愿加入或取得外国国籍的。2.被批准加入外国国籍的中国公民，由公安部出入境管理机构收缴其中国护照或者其他旅行证件，并通知原户籍管理部门注销其户籍。五、国籍证明与档案管理（一）国籍证明1.国籍管理部门应按照规定为申请人发放国籍证明文件，国籍证明文件应包括申请人的基本信息、国籍状况、颁发日期等内容。2.国籍证明文件应使用中文，并加盖国籍管理部门的印章。国籍证明文件具有法律效力，是证明申请人国籍的有效凭证。（二）档案管理1.国籍管理部门应建立健全国籍档案管理制度，对国籍申请、审批、登记、变更、恢复、丧失等相关档案资料进行规范管理。2.国籍档案应包括申请人提交的各类证明材料、审批过程中的相关文件、国籍证明文件等。档案资料应妥善保管，确保档案的完整性和安全性。3.国籍档案的保管期限应按照国家有关规定执行，一般为[X]年。保管期限届满后，应按照规定进行档案销毁或移交。六、监督与检查（一）内部监督1.各级国籍管理部门应建立健全内部监督机制，加强对国籍管理工作的日常监督检查，确保管理工作依法、公正、有序进行。2.内部监督应包括对申请材料的审核、审批程序的执行、国籍证明文件的发放等环节的监督检查。发现问题应及时纠正，并追究相关人员的责任。（二）外部监督1.国籍管理部门应接受社会公众的监督，建立健全投诉举报机制，及时处理社会公众对国籍管理工作的投诉举报。2.同时，应接受上级主管部门、监察机关、司法机关等的监督检查，积极配合相关部门的工作，如实提供有关资料和信息。七、法律责任（一）申请人责任1.申请人在国籍申请、审批、登记、变更、恢复、丧失等过程中，应如实提供相关证明材料。如有隐瞒、虚报、伪造等行为，一经查实，将依法追究其法律责任。2.因申请人提供虚假材料导致国籍管理部门作出错误审批决定的，申请人应承担相应的法律后果。国籍管理部门有权撤销错误的审批决定，并依法追究申请人的责任。（二）管理部门责任1.国籍管理部门工作人员在国籍管理工作中，应严格依法履行职责。如有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为，将依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.因管理部门工作人员的过错导致国籍管理工作出现失误或错误的，管理部门应承担相应的责任，并采