国税采购管理办法

国税采购管理办法一、总则（一）目的为加强国税系统采购管理，规范采购行为，提高采购资金使用效益，保障国税工作顺利开展，依据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于国税系统各级机关、直属机构、事业单位及所属单位（以下统称“采购单位”）的货物、工程和服务采购活动。（三）基本原则1.依法依规原则：采购活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定。2.公开透明原则：采购信息应全面、及时、准确地公开，接受社会监督。3.公平竞争原则：确保符合条件的供应商平等参与竞争。4.公正原则：采购过程和结果应公正，维护各方合法权益。5.效益原则：提高采购资金使用效益，实现物有所值。（四）职责分工1.采购管理部门：负责制定采购管理制度、审核采购计划、组织采购活动、监督采购过程等。2.需求部门：提出采购需求，参与采购文件编制、评审等工作。3.财务部门：负责采购资金预算管理、支付审核等。4.监察部门：对采购活动进行监督，查处违规行为。二、采购预算管理（一）预算编制1.采购单位应根据工作需要和财力状况，按照规定的格式和要求编制年度采购预算。2.采购预算应明确采购项目名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并确保与部门预算相衔接。（二）预算执行1.采购单位应严格按照批准的采购预算执行采购活动，不得擅自调整或突破预算。2.因特殊原因需要调整采购预算的，应按照规定的程序报经批准。（三）预算监督1.财务部门应加强对采购预算执行情况的监督检查，定期通报预算执行情况。2.监察部门应对采购预算执行中的违规行为进行严肃查处。三、采购方式（一）公开招标1.公开招标是政府采购的主要方式，适用于采购货物、工程和服务数额较大、技术复杂或性质特殊的项目。2.采购单位应按照规定的程序发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标。（二）邀请招标1.邀请招标适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的项目。2.采购单位应从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并向其发出投标邀请书。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的项目，技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目，采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的项目，不能事先计算出价格总额的项目。2.采购单位应成立谈判小组，与不少于三家的供应商进行谈判。（四）单一来源采购1.单一来源采购适用于只能从唯一供应商处采购的项目，发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的项目，必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。2.采购单位应组织论证，并报经财政部门批准后，与单一供应商进行采购谈判。（五）询价1.询价适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。2.采购单位应向三家以上供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格。四、采购程序（一）采购计划申报1.需求部门应根据工作需要，提前编制采购计划，并报采购管理部门审核。2.采购计划应包括采购项目名称、规格型号、数量、预算金额、采购时间等内容。（二）采购文件编制1.采购管理部门应根据采购项目特点和采购方式，组织编制采购文件。2.采购文件应包括采购公告、投标邀请书、采购需求、评标标准、合同条款等内容。（三）采购信息发布1.采购单位应按照规定的渠道和方式发布采购信息，确保潜在供应商能够及时获取。2.采购信息应包括采购项目名称、采购方式、采购预算、采购文件获取时间和方式等内容。（四）供应商报名及资格审查1.供应商应按照采购文件要求报名，并提供相关资格证明文件。2.采购管理部门应组织对供应商资格进行审查，确定符合条件的供应商名单。（五）采购评审1.采购单位应按照规定的程序组织采购评审活动，确保评审过程公平、公正、公开。2.评审小组应按照评标标准对供应商的投标文件进行评审，推荐中标候选人或成交供应商。（六）中标（成交）公告及合同签订1.采购单位应在规定的时间内发布中标（成交）公告，公示中标（成交）供应商名单。2.采购单位应与中标（成交）供应商签订采购合同，明确双方的权利和义务。五、采购合同管理（一）合同签订1.采购合同应按照采购文件和中标（成交）供应商投标文件的内容签订，明确采购项目名称、规格型号、数量、价格、交货时间、质量标准、验收方式等条款。2.采购合同应报采购管理部门备案。（二）合同履行1.采购单位和供应商应按照合同约定履行各自的义务，确保采购项目顺利实施。2.采购单位应加强对合同履行情况的监督检查，及时发现和解决问题。（三）合同变更与终止1.在合同履行过程中，如需变更合同条款，采购单位和供应商应协商一致，并签订书面变更协议。2.如因不可抗力或其他原因导致合同无法履行，采购单位和供应商应协商终止合同，并按照合同约定承担相应的责任。（四）合同验收1.采购项目完成后，采购单位应组织对合同履行情况进行验收。2.验收应按照合同约定的质量标准进行，验收合格后出具验收报告。六、采购监督与检查（一）内部监督1.采购管理部门应建立健全内部监督机制，加强对采购活动的全过程监督。2.监察部门应定期对采购活动进行专项检查，查处违规行为。（二）外部监督1.采购单位应接受财政部门、审计部门等相关部门的监督检查，如实提供采购活动有关资料。2.采购单位应主动接受社会监督，及时处理供应商和社会公众的投诉举报。（三）违规处理1.对采购活动中的违规行为，采购单位应按照规定进行纠正，并依法追究相关人员的责任。2.对违规供应商