国企国资管理办法

国企国资管理办法一、总则（一）目的与依据为加强国有企业国有资产的管理，保障国有资产的安全与完整，提高国有资产运营效益，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》等相关法律法规，结合本公司实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司及所属各级全资、控股国有企业（以下统称“企业”）的国有资产管理活动。（三）基本原则1.产权清晰原则：明确企业国有资产产权归属，确保产权关系明晰。2.权责明确原则：合理界定企业各部门在国有资产管理中的职责与权限。3.保护安全原则：采取有效措施，防止国有资产流失，保障国有资产安全。4.注重效益原则：优化国有资产配置，提高国有资产运营效率和效益。二、管理机构与职责（一）公司国有资产管理委员会1.组成与职责公司设立国有资产管理委员会（以下简称“国资委”），作为公司国有资产管理的决策机构。国资委由公司主要领导、相关部门负责人等组成。其主要职责包括：贯彻执行国家有关国有资产管理的法律法规和政策。审议决定公司国有资产管理的重大事项，如企业改制、产权转让、重大投资等。监督检查公司国有资产管理工作的执行情况。2.工作机制国资委定期召开会议，研究解决国有资产管理中的重大问题。会议须有三分之二以上委员出席方能召开，决议须经出席会议委员的半数以上通过。（二）国有资产管理部门1.设置与职责公司设立专门的国有资产管理部门，负责组织实施国有资产管理的日常工作。其主要职责包括：拟订国有资产管理的规章制度和办法，并组织实施。负责国有资产的产权登记、资产评估、清产核资等基础管理工作。监督企业国有资产运营情况，定期进行统计分析，并向国资委报告。参与企业改制、产权转让、重大投资等事项的审核工作。2.人员配备国有资产管理部门应配备具有专业知识和丰富经验的管理人员，确保国有资产管理工作的顺利开展。（三）企业负责人职责企业负责人是企业国有资产管理的直接责任人，对企业国有资产的安全与完整、保值增值负责。其主要职责包括：1.组织实施企业国有资产管理的各项规章制度。2.加强企业内部管理，提高国有资产运营效益。3.定期向国有资产管理部门报告企业国有资产管理情况。三、国有资产产权管理（一）产权登记1.登记范围企业应按照国家有关规定，及时办理国有资产产权登记。产权登记范围包括企业占有、使用的国有资产以及企业以各种形式投资形成的国有股权。2.登记内容产权登记内容主要包括企业名称、住所、法定代表人、注册资本、企业类型、经营范围、国有资产总额、国有资本及权益等。3.登记程序企业应当在规定时间内，向国有资产管理部门申请办理产权登记，并提交相关文件资料。国有资产管理部门对企业提交的资料进行审核，符合要求的予以登记，颁发产权登记证。（二）资产评估1.评估范围企业有下列情形之一的，应当进行资产评估：整体或者部分改建为有限责任公司或者股份有限公司。以非货币资产对外投资。合并、分立、破产、解散。产权转让。资产转让、置换。整体资产或者部分资产租赁给非国有单位。以非货币资产偿还债务。资产涉讼。收购非国有单位的资产。接受非国有单位以非货币资产出资。接受非国有单位以非货币资产抵债。法律、行政法规规定的其他需要进行资产评估的事项。2.评估机构选择企业应当按照国家有关规定，委托具有相应资质的资产评估机构进行资产评估。资产评估机构应当独立、客观、公正地开展评估工作，如实反映评估对象的价值。3.评估程序资产评估一般按照下列程序进行：申请立项。企业向国有资产管理部门提出资产评估立项申请，并提交相关文件资料。资产清查。企业按照评估机构的要求，对评估对象进行资产清查，核实资产的数量、质量、价值等情况。评定估算。评估机构根据资产清查结果，采用适当的评估方法，对评估对象进行评定估算，出具资产评估报告。审核确认。国有资产管理部门对资产评估报告进行审核，符合要求的予以确认。（三）产权转让1.转让原则企业国有产权转让应当遵循等价有偿和公开、公平、公正的原则，在依法设立的产权交易机构中公开进行，不受地区、行业、出资或者隶属关系的限制。2.转让程序企业国有产权转让一般按照下列程序进行：制定转让方案。企业应当按照国家有关规定，制定国有产权转让方案，并报国有资产管理部门批准。清产核资。企业应当对转让标的企业进行清产核资，编制资产负债表和资产移交清册。审计评估。企业应当委托具有相应资质的审计机构对转让标的企业进行审计，委托具有相应资质的资产评估机构对转让标的企业的资产进行评估。公开披露信息。企业应当在产权交易机构网站上公开披露国有产权转让信息，广泛征集受让方。确定受让方。企业根据征集到的受让方情况，按照转让方案确定受让方。签订转让合同。企业与受让方签订国有产权转让合同，并报国有资产管理部门备案。产权交割。受让方按照合同约定支付转让价款后，企业应当及时办理产权交割手续。四、国有资产运营管理（一）投资管理1.投资原则企业投资应当符合国家产业政策和公司发展战略，遵循科学决策、民主决策、风险可控的原则。2.投资决策程序企业投资项目一般按照下列程序进行决策：项目提出。企业相关部门或者所属企业根据公司发展战略和业务需要，提出投资项目建议。可行性研究。企业应当组织相关部门或者委托具有相应资质的机构对投资项目进行可行性研究，编制可行性研究报告。项目评估。企业应当组织内部评估机构或者委托具有相应资质的机构对投资项目进行评估，出具评估报告。决策审批。企业投资项目应当按照规定的权限和程序进行决策审批。重大投资项目应当报国资委审议决定。3.投资风险管理企业应当建立健全投资风险管理制度，加强对投资项目的风险评估和监控。对投资项目可能出现的风险，应当制定相应的风险应对措施，确保投资项目的安全和效益。（二）资产运营管理1.资产配置管理企业应当根据发展战略和业务需要，合理配置国有资产，提高资产使用效率。国有资产配置应当遵循优化结构、提高效益、动态调整的原则。2.资产使用管理企业应当加强对国有资产的使用管理，建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和人员的职责，确保资产的安全和正常使用。3.资产处置管理企业国有资产处置是指企业对其占有、使用的国有资产进行产权转让、出售、报废等行为。企业国有资产处置应当遵循公开、公平、公正的原则，按照规定的权限和程序进行。（三）收益管理1.收益上缴管理企业应当按照国家有关规定，及时足额上缴国有资产收益。国有资产收益主要包括企业利润、国有股股利、国有产权转让收入等。2.收益使用管理国有资产收益应当按照国家有关规定，主要用于国有资本的再投入、弥补国有企业改革成本等。企业应当建立健全国有资产收益使用管理制度，加强对收益使用的监督和管理。五、国有资产监督管理（一）内部监督1.监事会监督公司设立监事会，对企业国有资产运营情况进行监督。监事会应当定期对企业进行检查，向国资委报告监督检查情况，并提出改进建议。2.内部审计监督企业应当加强内部审计工作，建立健全内部审计制度，定期对企业财务收支、经济活动等进行审计监督。内部审计机构应当独立行使审计监督权，向企业负责人和国有资产管理部门报告审计结果。（二）外部监督1.国有资产管理部门监督国有资产管理部门应当加强对企业国有资产管理工作的监督检查，定期对企业进行财务审计、资产评估、产权登记等专项检查，及时发现和纠正企业国有资产管理中的问题。2.审计机关监督审计机关应当依法对企业国有资产进行审计监督，对企业财务收支、经济活动等进行审计，维护国有资产的安全和完整。3.社会监督鼓励社会公众对企业国有资产管理工作进行监督。任何单位和个人有权对企业国有资产管理中的违法违规行为进行举报，国有资产管理部门应当及时受理，并依法进行查处。六、法律责任（一）企业责任企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由国有资产管理部门责令改正，并按照国家有关规定追究企业负责人和相关人员的责任：1.未按照规定进行产权登记、资产评估、清产核资等基础管理工作的。2.未按照规定制定国有产权转让方案或者未按照转让方案进行国有产权转让的。3.未按照规定进行投资决策或者投资项目未按照规定程序进行审批的。4.未按照规