商事制度管理办法

商事制度管理办法总则制定目的本办法旨在规范商事活动，加强商事制度管理，保护商事主体的合法权益，维护市场秩序，促进市场经济健康发展。适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事商事活动的各类企业、个体工商户及其他商事主体。基本原则1.合法合规原则：商事活动必须遵守国家法律法规，不得违反法律规定进行经营活动。2.公平公正原则：保障各类商事主体在市场竞争中的平等地位，公平对待所有参与者。3.诚实守信原则：商事主体应秉持诚实信用的理念，履行合同义务，不得欺诈、误导交易相对方。4.便捷高效原则：简化商事登记等手续，提高办事效率，为商事主体提供便利。商事主体登记管理登记事项1.名称：商事主体的名称应当符合法律法规规定，不得含有法律法规禁止使用的内容，且应当具有显著性，便于识别。2.住所：明确商事主体的主要经营场所，住所应当在其登记机关辖区内。3.法定代表人：由董事长、执行董事或者经理担任，并依法登记。法定代表人代表商事主体行使职权。4.经营范围：明确商事主体可以从事的经营活动范围，经营范围应当依法登记。5.注册资本（金）：有限责任公司的注册资本为在公司登记机关登记的全体股东认缴的出资额；股份有限公司采取发起设立方式设立的，注册资本为在公司登记机关登记的全体发起人认购的股本总额；采取募集设立方式设立的，注册资本为在公司登记机关登记的实收股本总额。法律、行政法规以及国务院决定对注册资本实缴、注册资本最低限额另有规定的，从其规定。个体工商户的资金数额是其申请登记的从事经营活动的资金数额。登记程序1.申请：商事主体设立、变更、注销登记，应当向登记机关提交申请书、申请人身份证明等相关材料。申请书应当载明申请登记事项及相关信息。2.受理：登记机关对申请材料进行形式审查，符合受理条件的，予以受理；不符合受理条件的，不予受理并说明理由。3.审查：登记机关对受理的申请材料进行实质审查，核实申请事项的真实性、合法性。4.决定：登记机关根据审查结果，作出准予登记或者不予登记的决定。准予登记的，颁发营业执照；不予登记的，书面通知申请人并说明理由。登记类型1.设立登记：商事主体首次申请登记，应当办理设立登记。设立登记时，应当提交符合规定的申请材料，经登记机关核准后，领取营业执照，取得商事主体资格。2.变更登记：商事主体登记事项发生变更的，应当自作出变更决议或者决定之日起30日内申请变更登记。变更登记事项涉及营业执照记载事项的，登记机关应当换发营业执照。3.注销登记：商事主体终止经营活动的，应当依法办理注销登记。注销登记前，应当进行清算，清理债权债务，处理完未了事务。清算结束后，向登记机关提交注销登记申请及相关清算报告等材料，经核准后，注销营业执照，商事主体资格消灭。营业执照管理颁发与领取营业执照由登记机关依法颁发给符合登记条件的商事主体。商事主体应当在规定时间内到登记机关领取营业执照。领取营业执照时，应当由法定代表人、负责人或者其委托的代理人签字确认。使用规范1.悬挂要求：商事主体应当将营业执照正本置于住所或者主要经营场所的醒目位置。2.不得伪造、涂改、出租、出借、转让：营业执照是商事主体具有合法经营资格的凭证，任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照。违反规定的，将依法予以处罚。换发与补发1.换发：营业执照有效期届满、登记事项发生变更需要换发营业执照等情形下，商事主体应当向登记机关申请换发营业执照。2.补发：营业执照遗失或者毁坏的，商事主体应当在公开发行的报刊上声明作废，并持登报声明向登记机关申请补发营业执照。经营异常名录管理列入情形1.未按照规定报送年度报告：商事主体应当按照规定的时间和方式报送年度报告。未在规定期限内报送年度报告的，将被列入经营异常名录。2.通过登记的住所或者经营场所无法联系：登记机关在检查中发现商事主体通过登记的住所或者经营场所无法联系的，将其列入经营异常名录。3.公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假：商事主体公示的信息隐瞒真实情况、弄虚作假的，将被列入经营异常名录。移出程序1.补报年度报告并公示：因未按照规定报送年度报告被列入经营异常名录的商事主体，补报未报年份的年度报告并公示后，可以向登记机关申请移出经营异常名录。2.依法办理住所或者经营场所变更登记：因通过登记的住所或者经营场所无法联系被列入经营异常名录的商事主体，依法办理住所或者经营场所变更登记，或者提出通过登记的住所或者经营场所可以重新取得联系后，可以向登记机关申请移出经营异常名录。3.更正公示信息：因公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假被列入经营异常名录的商事主体，更正其公示信息后，可以向登记机关申请移出经营异常名录。严重违法失信企业名单管理列入情形1.被列入经营异常名录届满3年仍未履行相关义务：商事主体被列入经营异常名录满3年，仍未依照相关规定履行公示义务等的，将被列入严重违法失信企业名单。2.提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实，取得公司登记，情节严重：以欺骗手段取得公司登记，情节严重的，将被列入严重违法失信企业名单。3.组织、策划、领导传销或者为传销提供便利条件，情节严重：从事传销活动，情节严重的，将被列入严重违法失信企业名单。4.因发布虚假广告，被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者被吊销广告发布登记证件，情节严重：违反广告管理规定，情节严重的，将被列入严重违法失信企业名单。管理措施1.公示：将严重违法失信企业名单通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，接受社会监督。2.联合惩戒：对被列入严重违法失信企业名单的商事主体，各有关部门将依法采取限制或者禁入的联合惩戒措施，如限制其市场准入、融资授信、参与政府采购等。移出程序被列入严重违法失信企业名单的商事主体，自被列入之日起满5年未再发生列入情形的，可以向作出列入决定的工商行政管理部门申请移出严重违法失信企业名单。工商行政管理部门应当自收到申请之日起5个工作日内作出移出决定。监督检查检查方式1.日常检查：登记机关定期对商事主体进行日常检查，检查内容包括登记事项是否与营业执照记载一致、是否按照规定报送年度报告等。2.专项检查：根据市场监管需要，针对特定行业、领域或者特定问题开展专项检查，加强对重点商事主体的监管。3.随机抽查：通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的方式，对商事主体进行检查，确保检查的公平性和公正性。检查内容1.登记事项检查：核实商事主体的名称、住所、法定代表人、经营范围、注册资本（金）等登记事项是否真实、准确。2.经营行为检查：检查商事主体的经营活动是否符合法律法规规定，是否存在违法经营、不正当竞争等行为。3.年度报告检查：检查商事主体报送的年度报告内容是否真实、完整，是否按照规定公示相关信息。结果处理1.责令改正：对于检查中发现的问题，登记机关可以责令商事主体限期改正。2.行政处罚：对于违反法律法规规定的商事主体，登记机关依法给予行政处罚，包括警告、罚款、吊销营业执照等。3.信用惩戒：将检查结果纳入商事主体信用记录，对存在违法违规行为的商事主体实施信用惩戒，限制其市场活动。信息公示公示内容1.登记信息：包括商事主体的名称、类型、法定代表人、注册资本（金）、成立日期、登记机关等基本登记信息。2.备案信息：如章程、董事、监事、经理信息等备案内容。3.年度报告信息：商事主体每年报送的年度报告，包括企业基本情况、资产状况、经营情况、社保缴纳等信息。4.行政处罚信息：登记机关对商事主体作出的行政处罚决定信息。公示平台通过国家企业信用信息公示系统向社会公示上述信息，任何单位和个人均可通过该系统