取消烟草管理办法

取消烟草管理办法一、总则（一）目的随着社会发展和公众健康意识的不断提高，为了适应新的形势和需求，全面调整烟草行业管理策略，本规定旨在对取消烟草管理办法后的相关事项进行明确规范，确保行业平稳过渡，保障社会公共利益和行业可持续发展。（二）适用范围本规定适用于在我国境内从事烟草种植、生产、销售、进出口等与烟草相关活动的各类企业、组织及个人。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家现行法律法规，在取消烟草管理办法的框架下，有序推进各项工作，确保所有行为合法合规。2.公共健康优先原则：充分考虑烟草对公众健康的危害，将保护公众健康置于首位，采取有效措施减少烟草消费。3.平稳过渡原则：注重行业的稳定发展，妥善处理取消管理办法过程中的各类问题，避免对经济、社会造成较大冲击。4.市场导向原则：遵循市场经济规律，发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进烟草行业与市场需求的有效对接。二、烟草种植与生产（一）种植调整1.种植规划引导取消烟草管理办法后，政府将不再对烟草种植面积进行指令性规划。取而代之的是，通过发布产业政策、市场信息等方式，引导烟农根据市场需求和自身条件，自主调整种植结构。鼓励烟农选择更具经济效益和生态效益的农作物进行种植，如特色农产品、绿色蔬菜等。2.技术支持与转型加大对烟农的技术培训和指导力度，帮助他们掌握新的种植技术和管理方法。针对转型种植的烟农，提供专项扶持政策，包括农业补贴、小额贷款等，支持其购买新的种植设备、引进优良品种。同时，组织专家团队深入田间地头，为烟农提供实时的技术咨询和解决方案，确保种植转型顺利进行。（二）生产管理1.生产企业转型烟草生产企业应积极响应政策调整，加快产业转型步伐。鼓励企业拓展多元化业务，如发展电子烟、新型烟草制品等符合市场需求和健康趋势的产品。加强与科研机构、高校的合作，加大研发投入，提高产品的科技含量和竞争力。2.质量控制与标准调整虽然取消了部分传统烟草管理办法，但质量控制依然是关键。生产企业应建立更加严格的内部质量控制体系，确保产品质量安全。同时，根据市场需求和行业发展趋势，及时调整产品质量标准，与国际接轨，提高产品的市场适应性。三、烟草销售（一）销售渠道规范1.零售终端管理取消烟草专卖零售许可证的数量限制后，加强对烟草零售终端的布局规划和管理。根据人口密度、消费需求等因素，合理确定零售网点数量和分布，避免过度竞争。建立零售终端信用评价体系，对守法经营、信誉良好的零售商给予奖励，对违规经营的进行处罚，维护市场秩序。2.线上销售管理随着互联网的发展，烟草线上销售日益活跃。加强对烟草线上销售平台的监管，规范电商平台的准入条件和经营行为。要求电商平台严格审核入驻商家资质，确保销售的烟草产品来源合法、质量合格。同时，建立健全线上销售监测机制，及时发现和处理违规销售行为。（二）价格与促销管理1.价格机制取消烟草管理办法中的价格管制措施后，烟草价格将由市场供求关系决定。生产企业和销售企业应根据成本、市场需求等因素合理制定价格，避免价格大幅波动。政府将加强对烟草价格的监测和分析，及时发布价格信息，引导市场理性定价。2.促销活动规范规范烟草促销活动，禁止采用虚假宣传、不正当竞争等手段进行促销。企业开展促销活动应提前向相关部门备案，确保活动内容真实、合法、合规。同时，加强对促销活动的监督检查，严厉打击违规促销行为，维护公平竞争的市场环境。四、烟草进出口（一）进出口政策调整1.关税与配额管理取消烟草进出口的关税优惠政策和配额管理制度。根据国家产业政策和贸易政策，对烟草进出口实行统一的关税政策，按照一般贸易商品征收关税。同时，加强对烟草进出口数量的监测和统计，及时掌握行业进出口动态。2.贸易监管加强加大对烟草进出口贸易的监管力度，严格审查进出口企业资质和合同真实性。加强与海关、检验检疫等部门的协作配合，建立联合监管机制，防止非法烟草制品流入或流出国内市场。对违规进出口行为依法予以严厉打击，维护国家利益和市场秩序。（二）国际合作与交流1.参与国际规则制定积极参与国际烟草行业规则的制定和修订，加强与国际组织和其他国家的交流与合作。代表我国烟草行业发声，争取在国际舞台上的话语权，推动全球烟草行业朝着更加健康、可持续的方向发展。2.技术与经验分享鼓励国内烟草企业与国际先进企业开展技术合作和经验交流。引进国外先进的生产技术、管理经验和营销模式，提升我国烟草行业的整体水平。同时，将我国在烟草种植、生产、加工等方面的优势技术和经验分享给其他国家，促进国际烟草行业共同发展。五、烟草税收与财政（一）税收政策调整1.税种与税率优化根据取消烟草管理办法后的行业发展情况，对烟草税收政策进行优化调整。适当提高烟草消费税税率，加大对烟草消费的调节力度。同时，研究开征烟草相关的环保税、健康税等新税种，进一步完善烟草税收体系，增加财政收入。2.税收征管加强加强对烟草税收的征管工作，确保税收足额征收。建立健全税收征管信息系统，实现对烟草生产、销售、进出口等环节的税收信息实时监控。加强与税务、工商、海关等部门的信息共享和协作配合，形成征管合力，防止税收流失。（二）财政资金使用1.扶持转型资金设立烟草行业转型发展专项资金，用于支持烟草种植户转型、生产企业技术改造、销售企业拓展业务等方面。专项资金的使用应遵循公开、公平、公正的原则，确保资金使用效益最大化。2.公共健康投入加大对烟草危害防控和公共健康领域的财政投入。支持开展烟草危害宣传教育活动、戒烟服务项目、烟草控制研究等工作，提高公众对烟草危害的认识，推动全社会共同参与烟草控制。六、烟草危害防控（一）宣传教育强化1.全方位宣传通过多种渠道和形式，加强对烟草危害的宣传教育。利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛传播烟草危害知识。开展烟草危害宣传进社区、进学校、进企业等活动，提高公众对烟草危害的知晓率和认知度。2.重点人群干预针对青少年、孕妇、老年人等重点人群，开展有针对性的烟草危害宣传教育活动。在学校开设烟草危害健康教育课程，举办主题班会、知识竞赛等活动，引导青少年远离烟草。为孕妇提供戒烟咨询和指导服务，保护胎儿健康。加强对老年人的健康宣传，提高他们对烟草危害的认识，鼓励其主动戒烟。（二）戒烟服务提供1.服务体系建设建立完善的戒烟服务体系，整合社会资源，为吸烟者提供专业、便捷的戒烟服务。鼓励医疗机构、社区卫生服务中心、戒烟门诊等开展戒烟咨询、药物治疗、心理干预等服务。同时，支持戒烟社会组织的发展，开展形式多样的戒烟公益活动。2.戒烟产品研发与推广加大对戒烟产品的研发投入，鼓励企业开发安全、有效的戒烟产品。加强对戒烟产品的质量监管，确保产品质量合格。通过宣传推广，提高戒烟产品的知晓率和使用率，帮助吸烟者成功戒烟。七、监督与执法（一）监管体系完善1.部门协同监管建立由烟草、工商、税务、海关、卫生健康、市场监管等多部门参与的协同监管机制。明确各部门的监管职责，加强信息共享和沟通协作，形成监管合力，共同做好取消烟草管理办法后的行业监管工作。2.日常监管与专项整治加强对烟草行业的日常监管，定期开展市场巡查和抽检工作。针对重点领域、重点环节和重点问题，适时组织专项整治行动，严厉打击各类违法违规行为。建立健全监管档案，对企业和个人的违法违规行为进行记录和跟踪管理。（二）执法力度加强1.严格执法标准明确烟草执法的标准和程序，确保执法工作依法依规进行。加强对执法人员的培训和考核，提高执法人员的业务水平和执法能力。严格按照法律法规对违法违规行为进行处罚，做到有法必依、执法必严、违法必究。2.跨区域执法协作加强烟草跨区域执法协作，建立健全跨区