县级道路管理办法

县级道路管理办法一、总则（一）目的为加强县级道路的管理，保障道路交通安全、畅通，提高道路使用效率，促进经济社会发展，根据国家有关法律法规，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本县行政区域内县级道路的规划、建设、养护、路政管理和交通安全管理等活动。（三）基本原则1.统一规划、合理布局原则。县级道路的规划应当与本县经济社会发展规划相适应，统筹考虑城乡交通需求，优化道路网络布局。2.建养并重、保障畅通原则。加强县级道路的建设和养护，确保道路设施完好，提高道路通行能力，保障道路安全畅通。3.依法管理、规范有序原则。严格依照法律法规和本办法的规定，对县级道路进行管理，做到有法必依、执法必严、违法必究，确保管理工作规范有序。4.安全第一、预防为主原则。强化县级道路交通安全管理，落实安全责任，加强安全宣传教育，排查安全隐患，预防和减少交通事故的发生。（四）管理职责1.县交通运输主管部门负责本县县级道路的行业管理，具体履行以下职责：贯彻执行国家有关道路管理的法律法规和方针政策，制定本县县级道路管理的相关制度和规范。组织编制县级道路发展规划，经批准后组织实施。负责县级道路建设项目的前期工作、工程质量监督和竣工验收等工作。负责县级道路养护的行业管理，制定养护计划，监督养护质量，保障道路设施完好。负责县级道路路政管理，维护路产路权，查处违法行为。负责县级道路运输市场的监管，规范运输经营行为，保障运输安全。2.县公安机关交通管理部门负责本县县级道路的交通安全管理，具体履行以下职责：依法实施交通管制，维护交通秩序，查处交通违法行为。负责交通事故的处理和统计分析，开展交通安全宣传教育，预防和减少交通事故。参与县级道路交通安全设施的规划、设计和验收工作，提出交通安全管理建议。3.县发展改革、财政、自然资源、住房城乡建设、农业农村、应急管理等部门按照各自职责，协同做好县级道路管理的相关工作。4.乡镇人民政府（街道办事处）应当配合做好本辖区内县级道路的相关管理工作，协助维护道路交通安全和秩序，做好道路周边环境整治等工作。二、规划与建设（一）规划编制1.县交通运输主管部门应当会同有关部门，根据本县经济社会发展规划、城乡总体规划和交通需求状况，编制县级道路发展规划。2.县级道路发展规划应当明确道路的功能定位、布局、技术标准、建设时序等内容，并与国道、省道及其他交通方式相衔接。3.编制县级道路发展规划应当广泛征求社会公众意见，组织专家论证，并报县人民政府批准后实施。（二）建设程序1.县级道路建设项目应当按照国家和地方有关规定履行基本建设程序，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计、招投标、施工许可、工程监理、质量监督、竣工验收等环节。2.建设单位应当依法办理项目审批手续，委托具有相应资质的设计单位进行设计，按照设计文件组织施工，确保工程质量和安全。3.施工单位应当具备相应的资质等级，严格按照施工规范和操作规程进行施工，确保工程进度和质量。4.监理单位应当按照监理规范和合同约定，对工程质量、进度、安全等进行监理，确保监理工作到位。5.县级道路建设项目竣工后，建设单位应当按照国家有关规定组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。（三）质量监督1.县交通运输主管部门应当建立健全县级道路建设质量监督管理制度，加强对建设项目质量的监督检查。2.质量监督机构应当对建设项目的原材料、构配件和设备质量进行抽检，对施工工艺、工程质量进行监督检查，发现问题及时责令整改。3.建设单位、施工单位、监理单位应当建立质量保证体系，落实质量责任，确保工程质量符合国家和地方有关标准和规范。（四）安全设施建设1.县级道路建设应当按照国家和地方有关标准和规范，同步建设交通安全设施，包括交通标志、标线、信号灯、隔离设施、防护设施等。2.交通安全设施应当与道路主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。建设单位应当对交通安全设施的质量负责，确保其符合设计要求和使用安全。3.新建、改建、扩建县级道路时，应当根据道路交通安全状况和交通流量需求，合理设置公交站点、停车场、加油（气）站等配套设施。三、养护与维修（一）养护职责1.县交通运输主管部门应当按照国家和地方有关规定，制定县级道路养护计划，明确养护目标、任务和质量标准。2.县级道路养护实行专业化养护与社会化养护相结合的方式。县交通运输主管部门可以通过公开招标等方式，选择具备相应资质的养护单位承担养护任务。3.养护单位应当按照养护计划和技术规范，对县级道路进行日常养护、定期养护和专项养护，确保道路设施完好。（二）养护内容1.路面养护应当保持路面平整、坚实，无明显坑洼、裂缝等病害。及时修复路面损坏，保持路面整洁。2.路基养护应当保持路基稳定，边坡平顺，排水畅通。及时处理路基病害，防止路基坍塌。3.桥涵养护应当保持桥涵结构完好，桥面平整，栏杆牢固。定期对桥涵进行检查和检测，及时发现和处理安全隐患。4.交通安全设施养护应当保持交通标志、标线清晰，信号灯正常运行，隔离设施、防护设施完好。及时修复损坏的交通安全设施，确保其正常使用。（三）维修管理1.县级道路出现损坏需要维修时，养护单位应当及时进行维修。维修应当按照技术规范和质量标准进行，确保维修质量。2.因自然灾害、交通事故等原因造成县级道路损坏的，养护单位应当及时组织抢修，尽快恢复道路通行。3.维修工程竣工后，应当按照规定进行验收。验收合格的，方可交付使用。（四）养护资金保障1.县级道路养护资金应当纳入县财政预算，专款专用。养护资金主要用于道路养护、维修、设施更新等方面。2.县财政部门应当根据县级道路养护计划和实际需要，及时足额拨付养护资金。3.鼓励社会资本参与县级道路养护，通过政府与社会资本合作（PPP）等模式，拓宽养护资金来源渠道。四、路政管理（一）路政许可1.因建设工程需要占用、挖掘县级道路或者跨越、穿越县级道路架设、增设管线设施等影响交通安全的，应当事先征得县交通运输主管部门和公安机关交通管理部门的同意；影响道路交通安全的，还应当征得道路交通安全管理部门的同意，并按照规定办理相关许可手续。2.申请路政许可应当提交申请书、设计方案、安全保障措施等材料。县交通运输主管部门应当自受理申请之日起规定期限内作出许可或者不予许可的决定。3.经许可占用、挖掘县级道路或者跨越、穿越县级道路架设、增设管线设施等的，应当按照许可的内容进行施工，并采取相应的安全防护措施，确保道路安全畅通。（二）路产保护1.县交通运输主管部门应当依法保护县级道路的路产路权，任何单位和个人不得擅自占用、挖掘、损坏道路及其附属设施。2.禁止在县级道路及公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、打场晒粮、种植作物、放养牲畜等影响道路安全畅通的行为。3.禁止在县级道路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施。4.任何单位和个人不得损坏或者擅自移动、涂改县级道路的交通标志、标线、信号灯等交通安全设施。（三）路政巡查1.县交通运输主管部门应当建立路政巡查制度，定期对县级道路进行巡查，及时发现和处理路政违法行为。2.路政巡查人员应当严格按照规定的巡查路线和频率进行巡查，做好巡查记录。发现问题应当及时报告，并采取相应的措施进行处理。3.路政巡查人员在巡查过程中有权制止违法行为，依法查处路政案件。对涉嫌犯罪的，应当及时移送司法机关处理。（四）路政案件处理1.对违反路政管理规定的行为，县交通运输主管部门应当依法予以查处。查处路政案件应当事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当。2.路政案件处理应当按照立案、调查取证、告知、听证、处罚决定、送达、执行等程序进行。3.当事人对路政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不提起诉讼又不履行处罚决定的，县交通运输主管部门可以依法申请人民法院强制执行。五、交通安全管理（一）交通秩序维护1.县公安机关交通管理部门应当加强县级道路的交通秩序维护，依法实施交通管制，规范车辆和行人通行行为。2.合理设置交通标志、标线、信号灯等交通安全设施，引导车辆和行人有序通行。3.加强对重点路段、时段的交通疏导，及时处理交通拥堵和交通事故，保障道路畅通。（二）交通事故处理1.县公安机关交通管理部门负责本县县级道路交通事故的处理工作。接到交通事故报警后，应当及时出警，勘查现场，调查取证，认定事故责任。2.按照事故处理程序，组织调解赔偿事宜，制作交通事故认定书、调解书等法律文书。3.定期分析交通事故原因，总结事故规律，提出预防措施和建议，向社会公布交通事故情况。（三）交通安全宣传教育1.县公安机关交通管理部门、交通运输主管部门应当会同有关部门，开展交通安全宣传教育活动，提高公民的交通安全意识。2.利用多种媒体和宣传阵地，广泛宣传交通安全法律法规和安全常识，营造良好的交通安全氛围。3.对机动车驾驶人、行人、乘车人等进行交通安全教育，增强其遵守交通法规的自觉性。（四）安全隐患排查治理1.县公安机关交通管理部门、交通运输主管部门应当定期对县级道路进行交通安全隐患排查，建立隐患排查治理台账。2.对排查出的安全隐患，应当及时分析原因，制定整改措施，明确整改责任人和整改期限，督促相关单位进行整改。3.对重大安全隐患，应当实行挂牌督办，确保隐患得到及时消除，保障道路交通安全。六、法律责任（一）违反本办法规定的行为，由相关部门按照下列规定予以处罚：1.违反规划与建设规定，未按照基本建设程序进行建设的，由县交通运输主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款。对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。2.违反养护与维修规定，养护单位未按照养护计划和技术规范进行养护的，由县交通运输主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下的罚款。3.违反路政管理规定，擅自占用、挖掘县级道路或者损坏道路及其附属设施的，由县交通运输主管部门责令停止违法行为，恢复原状，可以处二万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。4.违反交通安全管理规定，违反交通管制、交