厦门殡葬管理办法

厦门殡葬管理办法总则制定目的与依据为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，规范殡葬行为，节约土地资源，保护环境，促进社会主义精神文明建设，根据国家有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内的殡葬活动及其管理。基本原则殡葬管理应当坚持以人为本、服务为先，实行火葬、节约土地、保护环境、文明节俭的原则。积极推行生态殡葬、绿色殡葬，倡导文明、科学、健康的丧葬习俗。殡葬设施管理规划与建设1.市、区民政部门应当会同有关部门，根据本市国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划，编制殡葬设施建设专项规划，报同级人民政府批准后实施。2.殡葬设施的建设应当符合殡葬设施建设专项规划和国家有关标准规范，严格履行基本建设程序。新建、改建、扩建殡葬设施，应当依法办理相关审批手续。3.鼓励社会力量参与殡葬设施建设，投资建设经营性公墓、骨灰堂等殡葬设施的，应当按照国家和本市有关规定办理相关手续。公墓管理1.经营性公墓由市民政部门按照国家和本市有关规定审批。公墓应当按照批准的范围、规模和规划进行建设，不得擅自扩大建设规模或者改变使用性质。2.公墓应当建立健全管理制度，加强对墓区的日常管理，保持墓区整洁、肃穆。公墓应当按照规定的收费标准收取费用，明码标价，不得擅自提高收费标准。3.公墓应当严格控制墓穴占地面积，按照国家和本市有关规定确定墓穴规格和价格。禁止在公墓内超标准建造墓穴或者豪华墓、活人墓。骨灰堂管理1.骨灰堂由区民政部门按照国家和本市有关规定审批。骨灰堂应当建立健全管理制度，加强对骨灰存放的管理，确保骨灰存放安全。2.骨灰堂应当按照规定的收费标准收取费用，明码标价，不得擅自提高收费标准。骨灰存放格位应当按照规定的程序办理租用手续，不得擅自转让、出租或者买卖。遗体处理遗体火化1.本市实行火葬，除国家规定的特殊情况外，遗体应当在本市殡仪馆或者经市民政部门批准的其他殡仪服务单位进行火化。2.遗体火化前，应当凭医疗机构出具的死亡证明或者公安部门出具的非正常死亡证明，到殡仪馆办理相关手续。殡仪馆应当对遗体进行必要的消毒处理，并按照规定的程序进行火化。3.禁止在火葬区将遗体土葬或者将骨灰装棺土葬。禁止在非指定地点进行遗体火化。遗体运输1.遗体运输应当使用殡仪专用车辆。殡仪专用车辆应当按照规定喷涂标识，安装必要的设备，保持车辆整洁卫生。2.运输遗体应当凭殡仪馆出具的遗体运输证明，按照规定的路线行驶。禁止利用殡仪专用车辆从事经营性活动。遗体冷藏1.殡仪馆应当设置遗体冷藏设施，为遗体冷藏提供服务。遗体冷藏期限一般不得超过7日，因特殊情况需要延长的，应当经殡仪馆同意，并按照规定缴纳费用。2.遗体冷藏设施应当定期进行维护保养，确保设施正常运行，保证冷藏效果。骨灰处理骨灰安葬1.骨灰可以葬入公墓、骨灰堂，也可以采取树葬、花葬、草坪葬等生态安葬方式。鼓励和引导市民选择生态安葬方式。2.葬入公墓的骨灰，应当按照公墓管理规定办理相关手续。葬入骨灰堂的骨灰，应当按照骨灰堂管理规定办理租用手续。3.采取生态安葬方式的，由民政部门按照国家和本市有关规定给予适当补贴。骨灰撒海1.本市鼓励骨灰撒海。骨灰撒海应当在民政部门指定的海域进行。2.骨灰撒海的申请，应当由逝者亲属或者生前所在单位向市民政部门提出。市民政部门应当自收到申请之日起15日内进行审核，符合条件的，予以批准，并组织实施。3.骨灰撒海的费用由申请人承担。民政部门可以根据实际情况给予适当补贴。骨灰存放1.骨灰存放应当在骨灰堂或者经市民政部门批准的其他场所进行。骨灰存放格位应当按照规定的程序办理租用手续，不得擅自转让、出租或者买卖。2.骨灰存放场所应当建立健全管理制度，加强对骨灰存放的管理，确保骨灰存放安全。骨灰存放场所应当按照规定的收费标准收取费用，明码标价，不得擅自提高收费标准。丧事活动管理丧事活动规范1.办理丧事活动应当遵守国家和本市有关法律法规，尊重社会公德，不得妨碍公共秩序、危害公共安全、污染环境。2.丧事活动应当文明节俭，不得大操大办、铺张浪费。禁止在丧事活动中从事封建迷信活动。3.丧事活动应当在规定的时间、地点进行。在城市市区街道、广场、居民住宅区等公共场所停放遗体、搭设灵棚、吹奏哀乐、抛撒纸钱的，应当经公安部门批准，并按照规定的时间、地点进行。殡仪服务管理1.殡仪服务单位应当按照国家和本市有关规定，为丧属提供优质、规范、文明的殡仪服务。殡仪服务单位应当明码标价，不得擅自提高收费标准。2.殡仪服务单位应当建立健全服务质量监督制度，接受社会监督。殡仪服务单位应当按照规定的服务标准和程序提供服务，不得刁难丧属或者强制服务、搭售商品。3.殡仪服务单位应当加强对从业人员的职业道德教育和业务培训，提高从业人员的素质和服务水平。禁止行为1.禁止在丧事活动中从事下列行为：妨碍公共秩序、危害公共安全、污染环境；大操大办、铺张浪费；从事封建迷信活动；在城市市区街道、广场、居民住宅区等公共场所停放遗体、搭设灵棚、吹奏哀乐、抛撒纸钱；其他违反法律法规和社会公德的行为。2.禁止制造、销售封建迷信的丧葬用品。禁止在火葬区生产、销售棺木等土葬用品。监督管理部门职责1.民政部门是本市殡葬管理的主管部门，负责本办法的组织实施和监督检查。2.公安部门负责对丧事活动中的治安管理进行监督检查，依法处理丧事活动中的违法行为。3.工商行政管理部门负责对丧葬用品市场进行监督管理，依法查处制造、销售封建迷信丧葬用品等违法行为。4.城市管理行政执法部门负责对在城市市区街道、广场、居民住宅区等公共场所停放遗体、搭设灵棚、吹奏哀乐、抛撒纸钱等违法行为进行查处。5.其他有关部门按照各自职责，做好殡葬管理的相关工作。监督检查措施1.民政部门和其他有关部门应当建立健全殡葬管理监督检查制度，加强对殡葬活动的日常监督检查。2.民政部门和其他有关部门在监督检查中，可以依法采取下列措施：查阅、复制有关文件和资料；询问当事人和有关人员，并要求其提供有关情况和资料；实地检查殡葬设施、场所和丧葬用品；责令停止违法行为，限期改正；依法查封、扣押违法经营的殡葬用品和设备。投诉举报处理1.民政部门应当设立投诉举报电话，接受社会公众对殡葬违法行为的投诉举报。对投诉举报应当及时受理，并依法进行调查处理。2.对查证属实的投诉举报，民政部门应当按照国家和本市有关规定给予举报人适当奖励。法律责任违反本办法的处罚1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，处违法所得3倍以上5倍以下的罚款：未经批准擅自建设殡葬设施的；公墓擅自扩大建设规模或者改变使用性质的；骨灰堂擅自提高收费标准或者擅自转让、出租、买卖骨灰存放格位的；制造、销售封建迷信丧葬用品的；在火葬区将遗体土葬或者将骨灰装棺土葬的；在非指定地点进行遗体火化的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门责令改正，并处1000元以上3000元以下的罚款：殡仪服务单位擅自提高收费标准或者强制服务、搭售商品的；丧事活动妨碍公共秩序、危害公共安全、污染环境的；在城市市区街道、广场、居民住宅区等公共场所停放遗体、搭设灵棚、吹奏哀乐、抛撒纸钱，未经公安部门批准的。3.违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安部门依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。行政机关及其工作人员的法律责任1.民政部门和其他有关部门及其工作人员在殡葬管理工作中，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处