《关于进一步加大稳就业政策支持力度的通知》知识解读

《关于进一步加大稳就业政策支持力度的通知》知识解读加大支持力度关键措施解析目录政策背景与意义01政策主要内容02重点支持对象03资金保障机制04政策实施流程05地方执行要求06企业申报指引07政策效果预期0801政策背景与意义就业形势分析01就业现状概览当前就业市场呈现结构性矛盾，高校毕业生、农民工等重点群体就业压力突出，同时制造业、服务业用工需求存在区域性差异。02政策影响分析稳就业政策通过社保减免、创业补贴等举措降低企业成本，预计带动新增就业1200万人，但中小微企业复苏缓慢仍制约效果。03未来趋势预测随着数字经济、绿色产业快速发展，新型职业岗位将增加，但需警惕全球经济波动对出口导向型就业的冲击。政策出台背景就业形势严峻受全球经济下行和疫情影响，我国就业市场面临压力，城镇调查失业率阶段性升高，稳就业成为经济工作重点任务。政策导向明确国务院强调就业优先政策要强化发力，通过加大宏观政策实施力度保市场主体，从而稳定就业基本盘。基层需求迫切重点群体就业矛盾突出，高校毕业生规模创新高，农民工就业稳定性不足，亟需针对性政策支持。核心目标解读010203稳就业核心目标通过政策组合拳确保就业形势总体稳定，重点解决高校毕业生、农民工等群体就业问题，全年实现城镇新增就业1100万人以上。企业减负导向延续降低社保费率政策，加大失业保险稳岗返还力度，预计为企业减负超3000亿元，稳定市场主体吸纳就业能力。重点群体帮扶强化脱贫人口、失业青年等群体就业服务，实施专项培训计划，全年开展职业技能培训1500万人次以上。02政策主要内容稳岗返还政策0103政策背景稳岗返还政策旨在减轻企业负担，稳定就业岗位。通过返还失业保险费，激励企业不裁员或少裁员，保障劳动者基本权益。申请条件企业需符合参保缴费满12个月、裁员率低于规定标准等条件。各地可根据实际情况调整具体标准，确保政策精准覆盖。返还标准返还比例通常为企业上年度实际缴纳失业保险费的30%-60%。中小微企业及受疫情影响严重行业可享受更高返还比例。02社保补贴措施社保补贴对象政策明确对招用就业困难人员的企业、灵活就业人员及高校毕业生等群体给予社保补贴，降低用工成本，促进重点群体就业。补贴标准方式按企业实际缴纳社保费的50%-100%分级补贴，灵活就业人员可享2/3缴费补助，补贴期限最长不超过3年。申领流程优化推行线上“一网通办”，简化证明材料，企业及个人通过政务平台即可完成申请，审核周期压缩至15个工作日内。培训支持条款培训对象范围政策明确将失业人员、农民工、高校毕业生等群体纳入重点培训对象，通过技能提升促进就业稳定性。补贴标准说明企业开展岗前培训可获每人最高5000元补贴，困难企业补贴比例上浮至70%，降低用工成本。培训质量监管建立动态评估机制，对培训机构实行星级管理，确保培训内容与市场需求精准匹配，提升就业转化率。03重点支持对象中小微企业123政策背景为应对经济下行压力，国家出台专项政策加大对中小微企业稳就业支持力度，通过减负稳岗等措施保障市场主体稳定。核心措施包括阶段性社保减免、就业补贴直达、贷款贴息等政策工具，重点缓解中小微企业用工成本压力，促进岗位存量稳定。申报流程企业可通过线上政务平台提交材料，经人社部门审核后，补贴资金将直接拨付至企业对公账户，实现高效兑现。重点就业群体01重点群体范围明确高校毕业生、农民工、退役军人等为重点就业群体，政策倾斜覆盖就业创业全链条，强化精准帮扶机制。02专项扶持措施针对不同群体特点提供差异化支持，包括技能培训补贴、创业担保贷款、岗位对接服务等，提升就业竞争力。03动态监测机制建立重点群体就业数据实时监测平台，跟踪失业风险与政策效果，确保资源高效配置与快速响应。困难行业企业政策覆盖范围通过提高失业保险稳岗返还比例至90%、发放一次性留工培训补助等方式，直接减轻企业用工成本压力。资金扶持措施建立困难行业企业清单化管理体系，按月监测用工变化，对裁员率达标企业优先落实政策兑现。动态监管机制重点针对餐饮、零售、旅游等受疫情影响严重的困难行业企业，提供阶段性社保费缓缴、失业保险稳岗返还等专项支持政策。04资金保障机制专项资金安排专项资金用途专项资金重点用于支持企业稳岗扩岗、职业技能培训及就业创业服务，确保政策精准落地。分配原则资金分配遵循"突出重点、注重实效"原则，向中西部地区、重点群体倾斜，强化绩效管理。监督机制建立动态监控与审计机制，严格规范资金使用流程，确保专款专用，杜绝挪用浪费。使用监管要求资金监管要求明确稳就业专项资金使用范围，严禁挪用或截留。建立动态监控机制，确保资金精准直达企业和个人，提高政策实效性。数据报送规范要求按月报送就业补助发放情况，数据需真实完整。依托信息化平台实现动态更新，便于监管部门实时核查与评估。违规处理机制对虚报冒领、套取资金等行为依法追责。建立信用惩戒清单，公开典型案例以强化警示作用，保障政策公平执行。地方配套措施020301政策细化落实地方政府需结合本地实际，制定稳就业政策实施细则。明确补贴标准、执行流程和责任部门，确保政策可操作性。资金保障机制建立专项就业扶持资金池，优先用于企业稳岗补贴、技能培训等。通过财政拨款与社会筹资结合，强化资金可持续性。监督考核体系将稳就业纳入地方政府绩效考核，定期督查政策执行效果。动态跟踪就业数据，确保措施精准落地。05政策实施流程申报条件说明适用对象范围政策覆盖城镇登记失业人员、就业困难群体及高校毕业生等重点群体，企业需符合中小微或劳动密集型认定标准。资质审核要点申报单位需提供营业执照、社保缴纳证明及用工合同等材料，确保经营状况正常且无重大违法记录。申报流程说明通过线上平台提交申请后，由人社部门进行初审与实地核查，公示无异议后拨付补贴资金。办理渠道指南213线上办理渠道通过人社部官网、政务服务APP等线上平台提交申请，实时查询进度，支持电子材料上传，实现全程网办零跑腿。线下服务窗口各地社保经办机构、街道社区服务中心设立专窗，提供政策咨询与材料受理服务，配备专人指导填报。企业批量申报大型企业可通过对接人社系统数据库批量提交用工信息，享受绿色通道快速审核，提升政策兑现效率。审核时限要求123审核时限规定文件明确要求各级部门在收到稳就业政策申请后，须在15个工作日内完成审核并反馈结果，确保政策快速落地。特殊情况处理对涉及重大就业项目或紧急情况的申请，可启动绿色通道，审核时限缩短至7个工作日，需附专项说明备案。逾期追责机制超期未完成审核的单位需提交书面解释，并由上级部门督办整改，屡次违规将纳入年度绩效考核负面清单。06地方执行要求主体责任划分010203政府主体责任各级政府需统筹制定稳就业政策，明确资金保障与执行机制，建立跨部门协调机制，确保政策落地见效。企业主体责任企业应依法履行稳岗扩岗义务，享受政策红利时需配合就业数据上报，主动参与职业技能培训项目。社会协同责任工会、行业协会等组织需配合政策宣传，搭建就业信息平台，监督政策执行情况，形成多元共治格局。实施细则制定政策背景解读《通知》针对当前就业压力，明确要求各地细化稳就业政策，强化部门协同，确保政策落地见效，助力经济平稳运行。责任主体明确规定地方政府及人社部门为实施主体，需结合本地实际制定配套措施，建立动态评估机制，压实稳就业工作责任。执行标准规范细化资金使用、服务流程等执行标准，强调数据化监管与公开透明度，确保政策红利精准直达企业和劳动者。成效考核标准考核指标设定明确稳就业政策成效考核的核心指标，包括新增就业人数、失业率控制、重点群体就业率等量化数据要求。动态监测机制建立政策执行过程中的实时监测体系，通过数据采集与分析，及时评估政策落地效果并调整实施策略。结果应用规范将考核结果与政策资金拨付、绩效评价挂钩，强化地方政府责任落实，确保稳就业政策持续有效推进。01020307企业申报指引材料准备清单123政策背景概述解读《通知》出台的经济社会背景，明确稳就业在当前经济形势下的重要性与紧迫性，梳理政策核心目标与覆盖范围。申报材料清单列举企业/个人申请政策支持所需的资质证明、用工数据、经营报表等关键材料，注明提交格式与时效要求。审核流程说明简述材料初审、实地核查、结果公示三阶段流程，标注各环节责任部门与办理时限，强调合规性审查要点。线上操作流程010203政策登录入口通过人社部官网或政务服务平**成实名注册，进入“稳就业政策专区”获取个性化服务入口，需准备身份证与社保信息。补贴申请步骤在线填写企业/个人基础信息，上传营业执照或失业证明等材料，系统自动比对数据后提交至属地人社部门审核。进度查询方式登录个人账户实时查看审核状态，短信同步通知结果。若驳回可在线补充材料，全程电子留痕可追溯。常见问题解答政策适用对象该政策主要面向受经济波动影响较大的中小微企业、个体工商户及重点就业群体，通过专项补贴和税收优惠稳定就业岗位。补贴申领流程符合条件的企业需在线提交营业执照、员工参保证明等材料，经人社部门审核后，补贴资金将直接拨付至企业账户。政策实施期限本轮稳就业政策执行期为2023年1月至2024年12月，部分措施将根据经济形势动态调整或延长。08政策效果预期就业岗位目标年度就业目标2023年全国城镇新增就业目标为1200万人，失业率控制在5.5%以内，重点保障高校毕业生、农民工等群体就业。重点行业支持加大制造业、服务业、数字经济等领域岗位开发力度，通过税收优惠和补贴政策激励企业吸纳就业。区域就业协同推动东西部劳务协作，扩大中西部地区就地就近就业规模，强化脱贫人口就业帮扶政策落实。经济带动作用132经济增长引擎稳就业政策通过扩大有效投资、刺激消费需求，直接拉动GDP增长。2023年数据显示，每1%就业率提升可带动0.6%经济增速。产业联动效应重点扶持制造业、服务业等劳动密集型产业，形成上下游产业链协同发展。政策实施后预计新增500万就业岗位。区域协同发展中西部与东部地区建立劳务协作机