乌市民宿管理办法

乌市民宿管理办法一、总则（一）目的为了加强乌鲁木齐市民宿管理，规范民宿经营行为，保障消费者合法权益，促进民宿行业健康有序发展，根据国家有关法律法规和相关行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于乌鲁木齐市行政区域内民宿的经营活动及其相关管理活动。本办法所称民宿，是指利用当地闲置资源，民宿主人参与接待，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。（三）基本原则1.合法经营原则：民宿经营应当遵守国家法律法规，依法取得相关证照，诚信经营，自觉接受政府有关部门的监督管理。2.安全第一原则：强化民宿安全管理，保障住宿客人的人身安全和财产安全，预防和减少安全事故的发生。3.规范服务原则：规范民宿服务标准，提高服务质量，为客人提供舒适、便捷、优质的住宿体验。4.环境保护原则：注重生态环境保护，合理利用资源，实现民宿发展与环境保护相协调。（四）管理部门职责1.旅游行政管理部门：负责民宿行业的统筹规划、政策制定和行业指导，协调相关部门做好民宿管理工作。2.公安部门：负责民宿的治安管理、消防安全检查，指导民宿安装必要的安全防范设施，保障住宿客人的人身和财产安全。3.市场监督管理部门：负责民宿的登记注册，依法查处无照经营行为，加强对民宿经营活动的食品安全、商品质量等监督管理。4.消防救援机构：负责对民宿的消防设施配备、消防安全管理等进行监督检查，指导民宿整改火灾隐患，确保消防安全。5.卫生健康部门：负责对民宿的公共卫生、饮用水卫生等进行监督检查，指导民宿做好卫生管理工作，保障客人的健康安全。6.生态环境部门：负责对民宿经营活动中的环境保护情况进行监督管理，指导民宿做好污染防治工作。7.其他相关部门：按照各自职责，做好民宿管理的相关工作。二、民宿设立（一）设立条件1.经营场所民宿应位于建筑物的合法用途为居住的区域，不得设在违法建筑、危险房屋、居民住宅区内公共通道、楼梯间、安全出口等共用部位，以及其他存在安全隐患的场所。民宿经营场所应符合建筑、消防、治安、环保、卫生等相关法律法规和标准要求，不得影响周边居民的正常生活。2.人员配备民宿应配备必要的管理人员和服务人员，管理人员应具备相应的管理知识和经验，服务人员应经过专业培训，具备良好的服务意识和技能。3.设施设备民宿应具备必要的住宿设施，如床铺、桌椅、衣柜等，设施应符合安全、卫生标准，能够满足客人的基本住宿需求。应提供必要的公共服务设施，如卫生间、淋浴设施、饮用水供应设施等，公共服务设施应定期进行清洁和维护，确保卫生达标。应配备必要的安全防范设施，如门禁系统、监控设备等，保障住宿客人的人身和财产安全。4.安全管理民宿应建立健全安全管理制度，明确安全责任，加强安全检查和隐患排查，及时消除安全隐患。应制定突发事件应急预案，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。5.卫生管理民宿应建立健全卫生管理制度，加强公共区域和客房的清洁消毒，确保卫生达标。应按照卫生标准要求，配备必要的卫生设施，如垃圾桶、清洁工具等，保持经营场所的整洁卫生。6.环境保护民宿应遵守环境保护法律法规，合理利用资源，减少环境污染。应采取有效的污染防治措施，如污水处理、垃圾分类等，确保经营活动对环境的影响最小化。（二）申请与审批1.申请材料民宿经营者应向所在地的街道办事处（乡镇人民政府）提交以下申请材料：民宿设立申请书；营业执照副本复印件；经营场所证明（房产证或租赁合同）；民宿平面布局图；安全管理制度、突发事件应急预案；卫生管理制度；其他相关证明材料。2.受理与审核街道办事处（乡镇人民政府）收到申请材料后，应进行受理，并在规定时间内将申请材料转交给相关部门进行审核。相关部门应按照各自职责，对申请材料进行审核，提出审核意见。3.审批与发证经审核符合条件的，由街道办事处（乡镇人民政府）发放民宿经营许可证。民宿经营者应持民宿经营许可证到市场监督管理部门办理营业执照等相关证照后，方可开展经营活动。三、经营规范（一）服务质量1.服务标准民宿应制定明确的服务标准，包括接待服务、客房服务、餐饮服务、安全服务等方面的标准，确保服务质量的一致性和稳定性。服务标准应符合国家和地方相关标准要求，体现当地特色和文化内涵。2.服务人员培训民宿应定期组织服务人员参加培训，提高服务人员的业务水平和服务意识。培训内容应包括服务礼仪、服务技能、安全知识、应急处理等方面的内容。3.客人投诉处理民宿应建立客人投诉处理机制，及时受理客人的投诉，并采取有效措施进行处理。对于客人的投诉，应认真调查核实，给予客人满意的答复和解决方案，确保客人的合法权益得到保障。（二）价格管理1.明码标价民宿应在经营场所显著位置明码标价，公示服务项目、收费标准、投诉电话等信息，不得进行价格欺诈等不正当价格行为。2.价格调整民宿如需调整价格，应提前告知客人，并在经营场所显著位置进行公示。（三）广告宣传1.真实合法民宿的广告宣传应真实、合法，不得含有虚假、夸大、误导性内容，不得欺骗和误导消费者。2.突出特色民宿的广告宣传应突出当地特色和文化内涵，展示民宿的独特魅力和优势。四、安全管理（一）治安管理1.人员登记民宿应建立住宿人员登记制度，如实登记住宿人员的姓名、性别、年龄、身份证件号码、入住时间、退房时间等信息，并及时上传至公安机关治安管理信息系统。2.安全防范设施民宿应按照公安机关的要求，安装必要的安全防范设施，如门禁系统、监控设备等，确保经营场所的安全。3.治安巡查民宿应加强治安巡查，及时发现和处理各类治安问题，维护经营场所的秩序。（二）消防安全管理1.消防设施配备民宿应按照消防法律法规和标准要求，配备必要的消防设施，如灭火器、消火栓、火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统等，并确保消防设施完好有效。2.消防安全制度民宿应建立健全消防安全管理制度，明确消防安全责任，加强消防安全检查和隐患排查，及时消除消防安全隐患。3.消防演练民宿应定期组织消防演练，提高员工的消防安全意识和应急处置能力。（三）食品安全管理1.食品经营许可民宿如需提供餐饮服务，应依法取得食品经营许可证，并按照食品经营许可的范围从事经营活动。2.食品采购与贮存民宿应建立食品采购索证索票制度，确保食品来源合法、安全可靠。食品应分类存放，隔墙离地，保持通风良好，防止食品变质和污染。3.食品加工与制作民宿应按照食品安全操作规范进行食品加工与制作，确保食品卫生安全。食品加工制作过程中应做到生熟分开、烧熟煮透，防止交叉污染。（四）应急管理1.应急预案制定民宿应制定突发事件应急预案，包括火灾、地震、治安事件、食品安全事故等方面的应急预案，并定期组织演练。2.应急处置能力民宿应加强员工的应急处置能力培训，提高员工在突发事件发生时的应急处置能力。应配备必要的应急救援设备和物资，确保在突发事件发生时能够及时有效地进行处置。五、卫生管理（一）公共卫生管理1.清洁消毒制度民宿应建立公共卫生清洁消毒制度，定期对公共区域进行清洁消毒，包括客房、卫生间、餐厅、走廊等区域。清洁消毒应按照卫生标准要求进行，使用符合国家标准的清洁消毒用品，确保公共区域的卫生达标。2.通风换气民宿应加强通风换气，保持室内空气流通，减少室内空气污染。应定期开窗通风，或安装通风设备，确保室内空气质量符合卫生标准要求。（二）饮用水卫生管理1.饮用水卫生许可民宿如需提供饮用水，应依法取得饮用水卫生许可证，并按照饮用水卫生许可的范围从事经营活动。2.饮用水水质检测民宿应定期对饮用水水质进行检测，确保饮用水水质符合国家卫生标准要求。应委托有资质的检测机构进行水质检测，并将检测结果公示在经营场所显著位置。（三）从业人员健康管理1.健康证明民宿从业人员应持有效的健康证明上岗，健康证明应每年进行一次体检，确保从业人员身体健康。2.卫生知识培训民宿应定期组织从业人员参加卫生知识培训，提高从业人员的卫生意识和卫生操作技能。六、环境保护（一）污染防治1.污水处理民宿应按照环保要求，建设污水处理设施，对生活污水进行处理，达标后排放。污水处理设施应定期进行维护和保养，确保正常运行。2.垃圾分类民宿应实行垃圾分类制度，对垃圾进行分类收集、存放和处理。应设置垃圾分类收集容器，引导客人正确分类投放垃圾，并及时将垃圾运至指定的垃圾处理场所。（二）生态保护1.资源节约民宿应加强资源节约意识，合理利用水资源、能源等资源，减少浪费。应采用节能灯具、节水器具等措施，降低能源消耗和环境污染。2.生态环境建设民宿应注重生态环境建设，保护和改善周边生态环境。可以通过种植花草树木、设置生态景观等方式，营造优美的生态环境，为客人提供良好的住宿体验。七、监督管理（一）日常检查1.检查主体旅游行政管理部门、公安部门、市场监督管理部门、消防救援机构、卫生健康部门、生态环境部门等相关部门应按照各自职责，定期对民宿进行日常检查。2.检查内容检查内容包括民宿的经营资质、服务质量、安全管理、卫生管理、环境保护等方面的情况。3.检查方式检查方式包括现场检查、查阅资料、询问相关人员等方式。（二）投诉处理1.投诉渠道相关部门应设立投诉举报电话、邮箱等投诉渠道，接受客人和社会公众的投诉举报。2.投诉处理程序相关部门收到投诉举报后，应及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。对于投诉举报属实的，应依法对民宿进行处理，并将处理结果向社会公开。（三）信用管理1.信用档案建立相关部门应建立民宿信用档案，记录民宿的经营资质、服务质量、安全管理、卫生管理、环境保护等方面的情况。2.信用评价相关部门应定期对民宿进行信用评价，根据信用评价结果，对民宿实施分类管理。3.信用奖惩对信用良好的民宿，相关部门应给予表彰和奖励；对信用不良的民宿，相关部门应依法进行处罚，并向社会公开。八、法律责任（一）一般违法行为处罚1.民宿经营者违反本办法规定，未取得相关证照擅自经营的，由市场监督管理部门、旅游行政管理部门等相关部门按照各自职责依法予以取缔，没收违法所得，并处以罚款。2.民宿经营者违反本办法规定，存在安全隐患、卫生不达标、环境污染等问题的，由相关部门责令限期整改；逾期未整改或整改后仍不符合要求的，依法予以处罚。3.民宿经营者违反本办法规定，进行价格欺诈、虚假宣传等不正当经营行为的，由市场监