上海照明管理办法

上海照明管理办法一、总则（一）目的为加强本市照明管理，保障城市照明设施安全、正常运行，改善城市照明环境，促进节能减排，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内城市照明的规划、建设、维护、管理以及相关活动。本办法所称城市照明，是指在城市道路、桥梁、隧道、广场、公共绿地、公园、名胜古迹、公共建筑物、住宅小区以及其他公共场所的功能性照明和景观照明。（三）基本原则城市照明管理应当遵循以人为本、统筹规划、因地制宜、节能环保、建管并重的原则。（四）职责分工市绿化和市容管理部门是本市城市照明管理的行政主管部门，负责本市城市照明的统一监督管理工作。区绿化和市容管理部门按照职责分工，负责本辖区内城市照明的监督管理工作。发展改革、建设、规划、财政、公安、交通、环保、质量技监等部门按照各自职责，协同实施本办法。二、规划与建设（一）规划编制市绿化和市容管理部门应当会同市发展改革、建设、规划等部门，根据本市城市总体规划和经济社会发展需要，组织编制本市城市照明专项规划，报市人民政府批准后实施。城市照明专项规划应当明确城市照明的发展目标、总体布局、建设标准、节能措施等内容。（二）建设要求城市照明设施的建设应当符合城市照明专项规划和国家有关标准规范，采用节能、环保的新技术、新产品、新工艺。新建、改建、扩建城市道路、桥梁、隧道、广场、公共绿地、公园、名胜古迹、公共建筑物等建设项目，应当按照城市照明专项规划和国家有关标准规范，同步设计、同步施工、同步验收城市照明设施。（三）设计审核城市照明设施的设计方案应当符合城市照明专项规划和国家有关标准规范，并报市绿化和市容管理部门审核。市绿化和市容管理部门应当自受理设计方案审核申请之日起15个工作日内，作出审核决定。经审核同意的设计方案，不得擅自变更；确需变更的，应当重新报市绿化和市容管理部门审核。（四）施工管理城市照明设施的施工单位应当按照设计方案和国家有关标准规范进行施工，确保工程质量。施工单位应当在施工现场设置明显的安全警示标志，采取必要的安全防护措施，保障施工安全。城市照明设施建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。经验收合格的，方可交付使用。建设单位应当自竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收情况报市绿化和市容管理部门备案。三、维护与管理（一）维护责任城市照明设施的维护管理责任按照下列规定确定：1.城市道路、桥梁、隧道、广场、公共绿地、公园、名胜古迹等公共场所的照明设施，由市或者区绿化和市容管理部门负责维护管理；2.公共建筑物、住宅小区以及其他公共场所的照明设施，由产权人或者管理人负责维护管理。（二）维护要求维护管理单位应当建立健全城市照明设施维护管理制度，定期对城市照明设施进行巡查、维护、检修，确保城市照明设施正常运行。维护管理单位应当按照国家有关标准规范，对照明灯具、光源、电器等进行定期更换，确保照明效果和节能要求。维护管理单位应当在城市照明设施发生故障或者损坏时，及时进行修复，确保城市照明设施正常运行。（三）安全管理维护管理单位应当加强城市照明设施的安全管理，设置明显的安全警示标志，采取必要的安全防护措施，保障城市照明设施安全运行。维护管理单位应当定期对城市照明设施进行安全检查，及时消除安全隐患。在城市照明设施上设置广告、宣传牌等其他设施的，应当经市绿化和市容管理部门批准，并不得影响城市照明设施的正常运行和安全。（四）能耗管理维护管理单位应当加强城市照明设施的能耗管理，采取节能措施，降低能源消耗。维护管理单位应当按照国家有关规定，定期对城市照明设施的能耗情况进行监测和统计，并向市绿化和市容管理部门报送能耗数据。市绿化和市容管理部门应当会同有关部门，对城市照明设施的能耗情况进行分析和评估，制定节能目标和措施，推动城市照明节能工作。四、照明质量与节能（一）照明质量标准城市照明应当符合国家有关照明质量标准，满足城市功能和环境要求。城市道路照明应当满足道路交通安全、舒适和高效的要求，合理控制照明亮度、均匀度、眩光等指标。城市景观照明应当与城市环境相协调，体现城市特色和文化内涵，合理控制照明亮度、色彩、动态效果等指标。（二）节能措施城市照明应当采用节能灯具、光源和电器等产品，推广应用智能照明控制系统，提高能源利用效率。新建、改建、扩建城市照明设施应当采用节能新技术、新产品、新工艺，优先选用高效节能灯具和光源。现有城市照明设施应当逐步进行节能改造，提高能源利用效率。（三）节能监督市绿化和市容管理部门应当会同有关部门，加强对城市照明节能工作的监督检查，定期对城市照明设施的能耗情况进行监测和统计，推动城市照明节能工作。维护管理单位应当按照国家有关规定，定期对城市照明设施的能耗情况进行监测和统计，并向市绿化和市容管理部门报送能耗数据。五、监督检查与法律责任（一）监督检查市绿化和市容管理部门应当加强对城市照明管理工作的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对城市照明设施的规划、建设、维护、管理等情况进行检查。区绿化和市容管理部门应当按照职责分工，加强对本辖区内城市照明管理工作的监督检查，及时发现和处理问题。市绿化和市容管理部门可以委托符合法定条件的专业机构，对城市照明设施进行检测和评估。（二）法律责任违反本办法规定，有下列行为之一的，由市或者区绿化和市容管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上1万元以下的罚款：1.未按照城市照明专项规划和国家有关标准规范建设城市照明设施的；2.擅自变更经审核同意的城市照明设施设计方案的；3.未按照规定对城市照明设施进行巡查、维护、检修，影响城市照明设施正常运行的；4.未按照规定设置明显的安全警示标志，采取必要的安全防护措施，保障城市照明设施安全运行的；5.在城市照明设施上设置广告、宣传牌等其他设施，影响城市照明设施正常运行和安全，未经市绿化和市容管理部门批准的。违反本办法规定，有下列行为之一的，由市或者区绿化和市容管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款：1.未按照国家有关照明质量标准进行城市照明的；2.未按照规定采用节能灯具、光源和电器等产品，推广应用智能照明控制系统，提高能源利用效率的；3.未按照规定对城市照明设施的能耗情况进行监测和统计，并向市绿化和市容管理部门报送能耗数据的。违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。当事人对市或者区绿化和市容管理部门作出的具体行政行为不服