交通管理办法城镇

交通管理办法城镇城镇交通管理办法一、总则（一）目的为加强城镇交通管理，维护交通秩序，保障交通安全与畅通，提高城镇交通运行效率，根据国家相关法律法规，结合本城镇实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本城镇行政区域内的道路交通安全管理活动，包括机动车、非机动车的通行管理，行人交通管理，以及与交通相关的设施建设、维护与管理等。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照国家法律法规及本办法规定，规范交通行为，确保交通管理有法可依、执法必严。2.安全第一原则：将保障交通安全放在首位，通过科学管理、合理规划，减少交通事故，保障人民群众生命财产安全。3.高效便民原则：优化交通管理流程，提高管理效率，为市民提供便捷、高效的交通服务。4.协同共治原则：加强政府各部门之间、政府与社会各界之间的协同合作，共同参与交通管理，形成共治合力。二、交通规划与设施建设（一）交通规划1.综合交通规划编制：由城镇规划部门会同交通管理部门，根据城镇发展战略、人口分布、产业布局等因素，编制城镇综合交通规划。规划应明确城镇交通发展目标、战略、布局和重点项目，确保交通系统与城镇发展相适应。2.交通专项规划制定：针对机动车、非机动车、行人等不同交通方式，以及公共交通、停车设施等领域，制定相应的专项规划。专项规划应具有前瞻性、科学性和可操作性，为交通管理提供具体指导。3.规划实施与评估：交通规划经批准后，应严格组织实施。建立交通规划实施评估机制，定期对规划实施效果进行评估，根据评估结果及时调整和完善规划。（二）交通设施建设1.道路建设：按照交通规划要求，合理规划和建设城镇道路网络，确保道路布局合理、功能完善。道路建设应符合国家相关标准和规范，保障道路质量和交通安全。2.交通标志标线设置：根据道路功能、交通流量和安全需求，科学设置交通标志、标线。交通标志应清晰、醒目，标线应规范、准确，为交通参与者提供明确的引导信息。3.交通信号灯设置：在交叉路口等关键位置设置交通信号灯，合理配时，保障交通流有序通行。交通信号灯应具备智能化控制功能，根据交通流量实时调整信号时长。4.公共交通设施建设：加大公共交通设施建设投入，建设公交专用道、公交站台、轨道交通站点等设施。公交站台应设置合理，方便乘客换乘；轨道交通站点应与周边交通设施有效衔接，实现无缝换乘。5.停车设施建设：根据城镇停车需求，合理规划和建设停车设施，包括停车场、停车位等。鼓励社会资本参与停车设施建设，提高停车设施供给能力。三、机动车通行管理（一）登记与检验1.机动车登记：初次申领机动车号牌、行驶证的，应当向公安机关交通管理部门申请注册登记。申请时，应当提交相关证明、凭证，并按照规定缴纳费用。公安机关交通管理部门应当自受理申请之日起五个工作日内完成登记审查工作，对符合前款规定条件的，发放机动车号牌、行驶证；对不符合前款规定条件的，应当向申请人说明不予登记的理由。2.定期检验：机动车应当按照规定期限进行安全技术检验。对提供机动车行驶证和机动车第三者责任强制保险单的，机动车安全技术检验机构应当予以检验，任何单位不得附加其他条件。对符合机动车国家安全技术标准的，公安机关交通管理部门应当发给检验合格标志。（二）通行规则1.分道行驶：机动车应当在规定的车道内行驶。在同方向划有两条以上机动车道的道路上，左侧为快速车道，右侧为慢速车道。在快速车道行驶的机动车应当按照快速车道规定的速度行驶，未达到快速车道规定的行驶速度的，应当在慢速车道行驶。摩托车应当在最右侧车道行驶。2.交通信号遵守：机动车应当按照交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察的指挥通过交叉路口。红灯亮时，禁止车辆通行，但右转弯的车辆在不妨碍被放行的车辆、行人通行的情况下，可以通行。黄灯亮时，已越过停止线的车辆可以继续通行。绿灯亮时，准许车辆通行，但转弯的车辆不得妨碍被放行的直行车辆、行人通行。3.超车规定：同车道行驶的机动车，后车应当与前车保持足以采取紧急制动措施的安全距离。有下列情形之一的，不得超车：（一）前车正在左转弯、掉头、超车的；（二）与对面来车有会车可能的；（三）前车为执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车的；（四）行经铁路道口、交叉路口、窄桥、弯道、陡坡、隧道、人行横道、市区交通流量大的路段等没有超车条件的。4.限速规定：道路划设最高时速和最低时速的，机动车应当按照标明的时速行驶。在没有限速标志、标线的道路上，机动车不得超过下列最高行驶速度：（一）没有道路中心线的道路，城市道路为每小时30公里，公路为每小时40公里；（二）同方向只有1条机动车道的道路，城市道路为每小时50公里，公路为每小时70公里。（三）特殊车辆管理1.警车、消防车、救护车、工程救险车：执行紧急任务时，可以使用警报器、标志灯具；在确保安全的前提下，不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制，其他车辆和行人应当让行。2.校车：应当按照规定喷涂校车标志图案，安装校车标志灯。校车在同方向只有一条机动车道的道路上停靠时，后方车辆应当停车等待，不得超越。校车在同方向有两条以上机动车道的道路上停靠时，校车停靠车道后方和相邻机动车道上的机动车应当停车等待，其他机动车道上的机动车应当减速通过。校车后方停车等待的机动车不得鸣喇叭或者使用灯光催促校车。四、非机动车通行管理（一）登记与标识1.非机动车登记：电动自行车等应当依法登记。申请登记的，应当提交车辆所有人身份证明、车辆来历证明、车辆合格证明，并按照规定缴纳费用。公安机关交通管理部门应当自受理申请之日起三个工作日内完成登记审查工作，对符合规定的，发放登记证书、号牌和行驶证；对不符合规定的，应当向申请人说明不予登记的理由。2.标识要求：非机动车应当在明显位置悬挂号牌，保持号牌清晰、完整，不得故意遮挡、污损。电动自行车还应当按照规定安装具有行驶记录功能的装置。（二）通行规则1.遵守交通信号：非机动车应当按照交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察的指挥通行。红灯亮时，禁止非机动车进入路口；黄灯亮时，已越过停止线的非机动车可以继续通行；绿灯亮时，准许非机动车通行。2.行驶路线：非机动车应当在非机动车道内行驶；在没有非机动车道的道路上，应当靠车行道的右侧行驶。3.载人规定：自行车、电动自行车在城市市区道路上不得载人，但安装有固定安全座椅的，可以附载一名十二周岁以下的儿童。在其他道路上载人不得超过一人。五、行人通行管理（一）通行规则1.遵守交通信号：行人应当按照交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察的指挥通过路口或者横过道路。红灯亮时，禁止行人进入人行横道；绿灯亮时，准许行人通过人行横道。黄灯亮时，已进入人行横道的行人可以继续通过或者在道路中心线处停留等候。2.横过道路：行人横过道路，应当走人行横道或者过街设施；通过有交通信号灯的人行横道，应当按照交通信号灯指示通行；通过没有交通信号灯、人行横道的路口，或者在没有过街设施的路段横过道路，应当在确认安全后通过。3.不得妨碍交通：行人不得在车行道内坐卧、停留、嬉闹；不得有追车、抛物击车等妨碍道路交通安全的行为。（二）特殊群体保护1.老年人、残疾人、儿童：对老年人、残疾人、儿童等行动不便的行人，应当给予特别的关注和保护。在道路建设、交通设施设置等方面，应当充分考虑他们的需求，提供便利条件。2.学校周边行人管理：在学校周边道路，应当加强行人交通管理，设置警示标志，保障学生上下学期间的交通安全。学校应当加强对学生的交通安全教育，培养学生良好的交通习惯。六、交通违法行为处理（一）违法行为认定公安机关交通管理部门应当根据交通技术监控记录资料，对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。对能够确定驾驶人的，依照法律规定的程序对驾驶人予以处罚。（二）处罚种类1.警告：对情节轻微、未影响道路通行的交通违法行为，给予口头警告后放行。2.罚款：根据违法行为的性质和情节，处以相应金额的罚款。罚款金额应当明确、合理，并向社会公布。3.暂扣或者吊销驾驶证：对严重交通违法行为，依法暂扣或者吊销机动车驾驶证。4.拘留：对违反治安管理的交通违法行为，依法给予行政拘留处罚。（三）处罚程序1.简易程序：对事实清楚、证据确凿、依法应当处以警告或者二百元以下罚款的，可以适用简易程序，由交通警察当场作出处罚决定。2.一般程序：对依法应当处以二百元以上罚款、暂扣或者吊销驾驶证、拘留的，应当适用一般程序，由交通警察调查取证后，按照规定的程序作出处罚决定。3.处罚告知：公安机关交通管理部门作出处罚决定前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。4.处罚执行：当事人应当自收到处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。对行人、乘车人和非机动车驾驶人的罚款，当事人无异议的，可以当场予以收缴罚款。当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。七、交通事故处理（一）事故报告与现场处置1.事故报告：发生交通事故后，当事人应当立即停车，保护现场，并迅速报告公安机关交通管理部门。造成人员伤亡的，当事人应当立即抢救受伤人员，并迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。2.现场处置：公安机关交通管理部门接到交通事故报警后，应当立即派交通警察赶赴现场，先组织抢救受伤人员，并采取措施，尽快恢复交通。交通警察应当对交通事故现场进行勘验、检查，收集证据；因收集证据的需要，可以扣留事故车辆，但是应当妥善保管，以备核查。（二）责任认定1.认定原则：公安机关交通管理部门应当根据当事人的行为对发生交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任。2.责任划分：交通事故责任分为全部责任、主要责任、同等责任、次要责任和无责任。一方当事人的过错导致交通事故的，承担全部责任；两方或者两方以上当事人的过错发生交通事故的，根据其行为对事故发生的作用以及过错的严重程度，分别承担主要责任、同等责任和次要责任；各方均无导致交通事故的过错，属于交通意外事故的，各方均无责任；一方当事人故意造成交通事故的，他方无责任。（三）损害赔偿1.协商解决：对交通事故损害赔偿的争议，当事人可以请求公安机关交通管理部门调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。经公安机关交通管理部门调解，当事人未达成协议或者调解书生效后不履行的，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。2.赔偿范围：交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：（一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的，机动车一方不承担赔偿责任。八、交通宣传与教育（一）宣传内容1.交通安全法律法规宣传：通过多种渠道，广泛宣传交通管理法律法规，提高市民的法律意识，使其自觉遵守交通规则。2.交通安全知识宣传：普及交通安全常识，如安全驾驶、文明出行、交通事故预防等知识，增强市民的交通安全意识和自我保护能力。3.交通文明宣传：倡导文明交通行为，如礼让斑马线、排队候车、文明骑行等，营造文明和谐的交通氛围。（二）宣传方式1.媒体宣传：利用电视、广播、报纸、网络等媒体，开设交通安全宣传专栏，播放交通安全公益广告、专题节目，发布交通安全信息。2.社会宣传：在城镇主要街道、社区、学校、企业等场所，设置交通安全宣传栏、张贴宣传海报、悬挂宣传标语，发放宣传资料。3.活动宣传：组织开展交通安全宣传活动，如交通安全宣传周、交通安全知识竞赛、交通安全文艺演出等，吸引市民积极参