兰州造价管理办法

兰州造价管理办法一、总则（一）目的为加强兰州市工程造价管理，规范工程造价计价行为，合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益，维护建筑市场秩序，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国价格法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在兰州市行政区域内从事建设工程的新建、扩建、改建等活动，以及与工程造价有关的咨询、评估、审计等活动。（三）基本原则1.合法合规原则工程造价管理活动必须严格遵守国家法律法规和行业标准，确保各项计价行为合法有效。2.公平公正原则维护建设工程各方主体的合法权益，保证工程造价计价的公平性和公正性，营造良好的市场竞争环境。3.科学合理原则运用科学的计价方法和先进的管理手段，合理确定工程造价，提高投资效益。4.诚实守信原则建设工程各方主体应诚实守信，如实提供工程造价相关资料，不得弄虚作假。二、造价管理机构及职责（一）管理机构设置兰州市建设工程造价管理机构负责本市工程造价的具体管理工作。（二）主要职责1.贯彻执行国家和地方有关工程造价管理的法律法规、政策和标准。2.负责本市建设工程计价依据的编制、修订和解释工作。3.对建设工程造价咨询企业、造价工程师等从事工程造价活动的单位和个人进行监督管理。4.负责建设工程招标控制价、投标报价、合同价等工程造价文件的备案管理。5.调解建设工程造价纠纷，处理工程造价投诉。6.开展工程造价信息的收集、整理、分析和发布工作。7.组织工程造价从业人员的培训和考核。三、计价依据（一）计价规范执行国家和甘肃省现行的建设工程工程量清单计价规范、定额计价规范等相关标准。（二）计价定额1.建筑工程定额包括建筑工程预算定额、建筑工程消耗量定额等，用于确定建筑工程的直接费用。2.安装工程定额涵盖电气安装工程定额、给排水及采暖工程定额、通风与空调工程定额等，适用于各类安装工程的计价。3.市政工程定额包含道路工程定额、桥梁工程定额、排水工程定额等，为市政工程计价提供依据。（三）费用标准1.措施项目费根据工程实际情况，按照规定的费率计算措施项目费用，如安全文明施工费、夜间施工增加费等。2.规费包括社会保险费、住房公积金等，按照国家和地方规定的费率计取。3.企业管理费和利润根据企业的资质等级和工程类别，按照相应的费率标准计算企业管理费和利润。（四）价格信息1.定期发布兰州市建设工程造价管理机构定期发布建设工程主要材料价格信息、人工市场价格信息等，为工程造价计价提供参考。2.动态调整根据市场价格波动情况，适时调整价格信息，确保其时效性和准确性。四、工程造价确定与控制（一）项目前期造价控制1.投资估算项目可行性研究阶段，应编制投资估算，作为项目决策的重要依据。投资估算应根据项目的建设规模、标准、技术方案等，按照相关估算指标进行编制。2.设计概算初步设计阶段，应编制设计概算。设计概算应控制在投资估算范围内，不得超过投资估算的10%。设计单位应按照批准的可行性研究报告和投资估算进行限额设计，确保设计概算的准确性。（二）招标阶段造价控制1.招标控制价编制招标人应根据国家和地方有关计价规范和计价依据，编制招标控制价。招标控制价应包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金等全部费用。招标控制价应在招标文件中公布，不得上浮或下调。2.投标报价评审评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标报价进行评审。投标报价应符合招标文件的要求，不得低于成本价。对低于成本价的投标报价，评标委员会应要求投标人作出合理说明，并提供相关证明材料。（三）合同阶段造价控制1.合同价款约定发承包双方应在合同中约定合同价款的确定方式、调整方法、支付方式等内容。合同价款应根据中标价或经双方协商确定的价格签订，不得违背招标、投标文件的实质性内容。2.合同价款调整合同履行过程中，发生合同约定的价款调整事项时，发承包双方应按照合同约定的调整方法进行调整。合同未约定或约定不明确的，应按照国家和地方有关规定执行。（四）施工阶段造价控制1.工程计量施工单位应按照合同约定和相关计量规范的要求，及时向建设单位提交已完工程计量报告。建设单位应在收到报告后及时进行审核，并按照合同约定支付工程进度款。2.工程变更管理工程变更应按照规定的程序进行审批。建设单位提出的工程变更，应经设计单位、施工单位等相关方同意，并办理变更手续。工程变更引起工程造价增加的，应按照合同约定调整合同价款。3.索赔管理施工单位在合同履行过程中，因非自身原因造成的损失，有权提出索赔。索赔应按照合同约定的程序进行，提供相关证明材料。建设单位应在收到索赔报告后及时进行审核，并作出处理决定。（五）竣工结算阶段造价控制1.竣工结算编制工程竣工后，施工单位应按照合同约定和相关计价规范的要求，编制竣工结算文件。竣工结算文件应包括竣工结算总价、分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金等全部费用。2.竣工结算审核建设单位应在收到竣工结算文件后及时组织审核。审核应依据合同约定、计价规范和相关资料进行，确保竣工结算的准确性。对竣工结算审核结果有异议的，发承包双方可按照合同约定的争议解决方式进行处理。五、工程造价咨询管理（一）企业资质管理1.资质等级划分工程造价咨询企业资质分为甲级、乙级两个等级。甲级资质企业可从事各类建设项目的工程造价咨询业务；乙级资质企业可从事工程造价5000万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务。2.资质申请与审批申请工程造价咨询企业资质的单位，应按照规定的程序和要求提交申请材料。资质管理部门应在收到申请材料后进行审核，符合条件的予以批准，并颁发资质证书。（二）从业人员管理1.造价工程师注册从事工程造价活动的专业技术人员，应取得造价工程师注册证书。造价工程师应按照规定的程序进行注册，注册有效期为四年。2.继续教育造价工程师应参加继续教育，不断更新知识，提高业务水平。继续教育的内容包括法律法规、计价规范、专业技术等方面。（三）业务规范1.咨询合同签订工程造价咨询企业承接业务时，应与委托人签订书面咨询合同。咨询合同应明确咨询服务的内容、要求、收费标准、双方的权利和义务等事项。2.咨询成果质量控制工程造价咨询企业应建立健全质量控制制度，对咨询成果进行审核和把关。咨询成果应符合国家和地方有关计价规范和计价依据的要求，真实、准确、完整。六、监督管理（一）日常监督检查1.检查内容兰州市建设工程造价管理机构应定期对建设工程各方主体的工程造价计价行为进行监督检查。检查内容包括计价依据的执行情况、工程造价文件的编制与备案情况、造价咨询企业的资质和业务开展情况等。2.检查方式监督检查可采取查阅资料、实地查看、询问当事人等方式进行。被检查单位应如实提供相关资料，配合检查工作。（二）投诉处理1.投诉受理任何单位和个人对建设工程造价活动中的违法行为或纠纷，均可向兰州市建设工程造价管理机构投诉。投诉应提供书面投诉材料，包括投诉人的姓名、联系方式、投诉事项及相关证明材料等。2.投诉处理程序兰州市建设工程造价管理机构收到投诉后，应及时进行审查。对符合受理条件的投诉，应予以受理，并通知投诉人和被投诉人。投诉处理机构应在规定的时间内进行调查处理，并将处理结果书面通知投诉人和被投诉人。（三）法律责任1.对建设单位的处罚建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由兰州市建设工程造价管理机构责令改正，并处以罚款：（1）未按照规定编制招标控制价或招标控制价超过批准的概算的；（2）未按照合同约定支付工程价款的；（3）擅自提高或降低工程造价标准的。2.对施工单位的处罚施工单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由兰州市建设工程造价管理机构责令改正，并处以罚款：（1）未按照规定编制投标报价或投标报价低于成本价的；（2）未按照合同约定进行工程计量和结算的；（3）虚报工程造价的。3.对造价咨询企业的处罚工程造价咨询企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由兰州市建设工程造价管理机构责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销资质证书：（1）超越资质等级承接业务的；（2）提供虚假