农村节水管理办法

农村节水管理办法一、总则（一）目的为加强农村水资源管理，提高水资源利用效率，保障农村经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合农村实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区农村范围内的水资源节约与管理活动，包括农业灌溉、农村生活用水、农村工业用水等领域。（三）基本原则1.统筹规划原则农村节水管理应与农村经济社会发展规划、水资源综合规划相协调，统筹考虑农村各行业用水需求，合理安排节水措施和项目。2.因地制宜原则根据不同农村地区的水资源条件、产业结构和用水习惯，制定适合当地实际情况的节水方案和措施，确保节水工作取得实效。3.政府引导与市场机制相结合原则充分发挥政府在农村节水管理中的引导作用，加大政策支持和资金投入力度。同时，积极引入市场机制，鼓励社会资本参与农村节水项目建设和运营，提高节水效益。4.公众参与原则加强农村节水宣传教育，提高农民群众的节水意识，鼓励公众积极参与节水行动，形成全社会共同节水的良好氛围。二、管理职责（一）政府部门职责1.水利部门负责农村水资源的统一管理和调配，制定农村节水规划和年度计划，组织实施农村节水工程建设和改造，监督检查农村用水户的节水情况。2.农业部门指导农业节水技术推广和应用，调整农业种植结构，推广耐旱作物品种，指导农民科学灌溉，提高农业用水效率。3.发展改革部门负责农村节水项目的立项审批和投资管理，制定有利于农村节水的价格政策，引导社会资本投入农村节水领域。4.财政部门负责安排农村节水专项资金，保障农村节水工作的顺利开展。加强对节水资金的监督管理，提高资金使用效益。5.环保部门加强农村水环境监测和保护，控制农村水污染，保障农村水资源质量，为农村节水创造良好的环境条件。（二）农村用水户协会职责1.在政府有关部门的指导下，负责组织本协会成员开展节水宣传教育活动，提高成员的节水意识。2.制定协会内部的节水管理制度和用水规范，监督成员的用水行为，确保节约用水。3.组织实施协会范围内的节水工程建设和维护，协调解决用水过程中的矛盾和问题。4.定期向政府有关部门报告协会的节水工作情况，接受政府部门的监督和指导。（三）农村用水户职责1.遵守国家有关水资源管理和节约用水的法律法规，自觉履行节水义务。2.按照规定安装和使用节水器具，采用节水技术和措施，提高用水效率。3.积极参与农村节水宣传教育活动，配合政府部门和用水户协会做好节水工作。三、农业节水（一）灌溉用水管理1.灌溉用水定额管理根据不同农作物的生长需水规律和当地水资源条件，制定科学合理的灌溉用水定额。农业用水户应按照灌溉用水定额进行灌溉，不得超定额用水。2.灌溉用水计量设施建设在农村灌溉渠道和用水户取水口安装计量设施，准确计量灌溉用水量。逐步建立灌溉用水计量收费制度，促进用水户节约用水。3.灌溉用水计划管理水利部门根据水资源状况和农业用水需求，制定年度灌溉用水计划，并下达给各用水户协会和用水户。用水户协会和用水户应按照灌溉用水计划合理安排灌溉用水，确保水资源的合理利用。（二）节水灌溉技术推广1.渠道防渗技术对农村现有灌溉渠道进行防渗处理，减少渠道输水过程中的渗漏损失。推广应用混凝土、塑料薄膜等防渗材料，提高渠道输水效率。2.管道输水灌溉技术大力推广管道输水灌溉技术，将灌溉水通过管道直接输送到田间地头。与渠道输水相比，管道输水具有节水、节能、省地等优点，能够有效提高灌溉水利用效率。3.喷灌和微灌技术根据不同农作物的种植特点和需水要求，推广应用喷灌和微灌技术。喷灌和微灌能够精确控制灌溉水量和灌溉时间，实现节水增产的目标。鼓励有条件的地区建设大型喷灌和微灌示范工程，发挥示范带动作用。（三）农业种植结构调整1.耐旱作物种植根据当地水资源条件，调整农业种植结构，适当扩大耐旱作物种植面积。推广种植玉米、小麦、棉花等耐旱作物品种，减少高耗水作物种植面积。2.节水型农业模式发展节水型农业模式，如旱作农业、雨养农业等。通过深耕蓄水、覆盖保墒等措施，充分利用天然降水，减少灌溉用水量。四、农村生活节水（一）生活用水设施建设与改造1.节水器具推广在农村大力推广使用节水器具，如节水水龙头、节水马桶、节水洗衣机等。政府应制定相关政策，鼓励生产企业研发和生产适合农村使用的节水器具，并给予一定的补贴支持。2.集中供水工程建设加强农村集中供水工程建设，提高农村自来水普及率。集中供水工程应采用先进的制水工艺和节水措施，减少供水过程中的水资源浪费。3.生活污水处理与回用推进农村生活污水处理设施建设，对生活污水进行集中处理。处理后的达标污水可用于农田灌溉、道路喷洒等，实现水资源的循环利用。（二）生活用水管理1.用水收费制度建立健全农村生活用水收费制度，合理确定水价。实行计量收费，促进用水户节约用水。用水户应按时足额缴纳水费，不得拖欠。2.节水宣传教育加强农村生活节水宣传教育，通过多种形式向农民群众普及生活节水知识和技能。提高农民群众的节水意识，引导农民养成良好的用水习惯。五、农村工业节水（一）工业用水定额管理根据农村工业行业特点和用水需求，制定工业用水定额。农村工业企业应按照工业用水定额进行用水，不得超定额用水。（二）节水技术改造1.节水工艺应用鼓励农村工业企业采用先进的节水工艺和技术，提高水资源利用效率。如推广应用循环冷却水技术、中水回用技术等，减少新鲜水取用量。2.节水设备更新企业应及时更新老化的用水设备，采用节水型设备。如更换高效节水的水泵、冷却塔等设备，降低设备运行过程中的水资源消耗。（三）工业用水管理1.用水计量与统计农村工业企业应安装完善的用水计量设施，准确计量用水量。建立用水统计制度，定期向当地政府有关部门报送用水情况报表。2.水资源循环利用鼓励农村工业企业建立水资源循环利用系统，实现水资源的重复利用。如将生产过程中的冷却水、冷凝水等进行回收处理后再利用，减少新鲜水取用量。六、节水工程建设与管理（一）节水工程规划水利部门应会同有关部门，根据农村水资源状况和节水需求，编制农村节水工程规划。节水工程规划应与农村经济社会发展规划、水资源综合规划相衔接，明确节水工程建设的目标、任务和布局。（二）节水工程建设1.项目申报与审批农村节水工程建设项目应按照相关规定进行申报和审批。项目申报单位应编制项目可行性研究报告，报经发展改革部门审批。水利部门负责对项目的技术方案进行审查。2.工程建设管理节水工程建设应严格按照批准的设计文件和施工规范进行施工。项目建设单位应建立健全工程质量管理体系，加强对施工过程的质量控制。工程竣工后，应及时组织验收，确保工程质量符合要求。（三）节水工程运行管理1.运行管理制度建立健全节水工程运行管理制度，明确工程管理单位的职责和运行管理要求。工程管理单位应制定操作规程、维修养护制度等，确保工程正常运行。2.维修养护资金保障设立节水工程维修养护专项资金，保障工程维修养护费用。维修养护资金可通过政府财政补贴、水费计提等方式筹集。3.工程设施更新改造根据节水工程运行情况和实际需求，适时对工程设施进行更新改造。工程管理单位应制定工程设施更新改造计划，报经有关部门批准后组织实施。七、节水监督与考核（一）监督检查1.监督检查主体政府有关部门应加强对农村节水工作的监督检查。水利部门负责对农村灌溉用水、节水工程运行等情况进行监督检查；农业部门负责对农业节水技术推广应用情况进行监督检查；发展改革部门负责对农村节水项目的立项审批和投资管理情况进行监督检查；财政部门负责对节水资金的使用情况进行监督检查；环保部门负责对农村水环境和水污染防治情况进行监督检查。2.监督检查内容监督检查内容包括用水户的节水措施落实情况、节水工程建设与运行管理情况、节水资金使用情况等。对发现的问题，应及时下达整改通知书，责令限期整改。（二）考核评价1.考核评价指标体系建立农村节水工作考核评价指标体系，对各地区农村节水工作进行量化考核。考核评价指标包括农业灌溉水有效利用系数、农村生活用水普及率、农村工业用水重复利用率、节水工程建设与运行管理情况等。2.考核评价方式考核评价采取年度考核与定期抽查相结合的方式进行。年度考核由政府有关部门组织实施，定期抽查由上级主管部门组织进行。考核评价结果向社会公布，并作为对各地区政府领导班子和有关部门政绩考核的重要依据。（三）奖惩措施1.奖励对在农村节水工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。