农业部管理办法

农业部管理办法一、总则（一）目的为加强农业部各项工作的规范化、科学化管理，提高工作效率和质量，保障农业事业健康、有序发展，依据国家相关法律法规及行业标准，特制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于农业部机关各部门、直属事业单位以及下属各级农业相关机构的管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和农业行业相关标准，确保各项管理工作合法合规。2.科学高效原则：运用科学的管理方法和技术手段，优化工作流程，提高工作效率，实现资源的合理配置和有效利用。3.公正公平原则：在管理过程中，秉持公正、公平的态度，对待所有工作人员和相关事项，确保各项决策和措施合理、公正。4.服务导向原则：以服务农业发展、服务农民群众为宗旨，将管理与服务有机结合，不断提升服务水平和质量。二、机构与职责（一）机构设置农业部设办公厅、政策法规司、发展计划司、财务司、农村经济体制与经营管理司、市场与经济信息司、科技教育司、种植业管理司、农业机械化管理司、农垦局、农产品质量安全监管局、畜牧兽医局、渔业渔政管理局、草原监理中心、农业生态与资源保护总站、全国农业技术推广服务中心、中国农业科学院、中国水产科学研究院、中国热带农业科学院等内设机构和直属单位。（二）职责分工1.办公厅：负责部机关日常运转，承担文电、会务、机要、档案、安全保密、信访、政务公开等工作。2.政策法规司：组织起草农业农村有关法律法规草案和规章，指导农业行政执法体系建设和农业综合执法，承担农业行政复议、有关文件合法性审查工作。3.发展计划司：拟订农业农村经济发展战略、规划，编制年度计划，提出扶持农业农村发展的财政政策和项目建议，组织提出农业投资规模、方向的建议并监督实施。4.财务司：提出扶持农业农村发展的财政政策和项目建议，组织编制部门预算、决算并组织执行，负责机关财务、资产管理，指导、监督直属单位财务、资产管理工作。5.农村经济体制与经营管理司：提出巩固完善农村基本经营制度的政策建议，指导发展农村新型农业经营主体和多种形式适度规模经营，指导农村集体资产和财务管理、农民合作经济组织和农业社会化服务体系建设。6.市场与经济信息司：拟订农业农村经济信息体系、农产品市场体系建设规划并组织实施，提出促进农产品流通的政策建议，组织开展农产品和农业生产资料供求、价格分析和监测预警，发布农业农村经济信息，指导农业信息服务。7.科技教育司：承担推动农业科技体制改革及相关体系建设、科研、技术引进、成果转化和技术推广工作，指导农业教育和职业农民培育。8.种植业管理司：拟订种植业发展政策、规划、计划并组织实施，指导种植业结构和布局调整及标准化生产工作，发布农情信息，承担发展节水农业和抗灾救灾相关工作。9.农业机械化管理司：拟订农业机械化发展政策、规划、计划并组织实施，指导农业机械化技术推广应用，组织对在用的特定种类农业机械产品进行调查，指导农机作业安全和维修管理。10.农垦局：拟订农垦经济与社会发展战略、规划、政策并组织实施，指导农垦企业改革发展，负责农垦统计和行业分析工作。11.农产品质量安全监管局：组织实施农产品质量安全监督管理有关工作，指导农产品质量安全监管体系、检验检测体系和信用体系建设，承担农产品质量安全标准、监测、追溯、风险评估等相关工作。12.畜牧兽医局：拟订畜牧业、饲料业、畜禽屠宰行业、兽医事业发展政策、规划、计划并组织实施，指导畜牧业结构调整、标准化生产、规模饲养、畜禽养殖场备案管理、畜禽遗传资源保护开发利用和草原畜牧业发展工作。13.渔业渔政管理局：拟订渔业发展政策、规划、计划并组织实施，保护和合理开发利用渔业资源，指导水产健康养殖和水产品加工流通，组织水生动植物病害防控，组织渔业水域生态环境及水生野生动植物保护，监督管理渔政渔港。14.草原监理中心：承担草原法律法规和方针政策执行情况的监督检查，负责草原权属争议调解处理和草原行政执法工作，组织开展草原资源调查、动态监测与评估，指导草原生态保护修复治理。15.农业生态与资源保护总站：承担农业生态与资源保护相关技术推广和示范工作，组织开展农业面源污染治理、农村可再生能源开发利用、农业野生植物保护等工作。16.全国农业技术推广服务中心：承担全国农业技术推广的具体组织实施工作，拟订农业技术推广体系建设规划和有关标准并组织实施，组织开展农业技术推广项目示范、技术培训和技术指导。17.中国农业科学院：开展农业基础研究、应用研究和高新技术研究，加强科技创新平台建设，培养农业科技人才，促进农业科技成果转化与应用。18.中国水产科学研究院：承担渔业科学研究、技术开发、成果转化与应用等工作，加强渔业科技创新体系建设，提高渔业科技水平。19.中国热带农业科学院：开展热带农业科学研究、技术开发与推广，加强热带农业科技创新平台建设，为热带农业发展提供科技支撑。三、工作流程与规范（一）决策程序1.议题提出：各部门根据工作需要，提出需提交部领导决策的议题，填写议题申请表，详细说明议题背景、主要内容、建议方案等。2.议题审核：办公厅对议题申请表进行审核，重点审核议题是否符合农业部工作重点和实际情况，材料是否齐全、规范。审核通过后，报部领导确定是否上会研究。3.会议准备：对于确定上会研究的议题，相关部门负责准备详细的汇报材料，包括情况说明、数据支撑、分析论证等。办公厅负责安排会议时间、地点、参会人员等，并提前将会议材料送达参会人员。4.会议讨论：会议由部领导主持，参会人员围绕议题进行充分讨论，发表意见和建议。相关部门负责人对议题进行详细汇报和解答。5.决策形成：部领导根据会议讨论情况，综合各方面意见，做出决策。决策结果以会议纪要等形式记录，并明确责任部门和完成时限。（二）公文处理1.收文：办公厅负责接收各类来文，对来文进行登记、编号、分类，根据内容和性质送相关部门办理。2.拟办：承办部门收到公文后，对公文进行认真研究，提出拟办意见，明确办理要求、责任人和办理时限。拟办意见报分管部领导审批。3.承办：承办人根据拟办意见和领导批示，认真办理公文。涉及多个部门的公文，主办部门负责牵头协调，相关部门配合办理。4.审核：公文办理完毕后，承办部门对公文内容、格式等进行审核，确保公文质量。审核通过后，送办公厅核稿。5.签发：办公厅核稿无误后，报部领导签发。重要公文需经主要领导签发。6.发文：公文签发后，办公厅负责编号、排版、印制、分发等工作。发文时要严格按照发文范围发送，确保公文及时、准确传达。（三）会议管理1.会议计划：各部门每年年底前向办公厅报送下一年度会议计划，包括会议名称、时间、地点、参会人员、会议内容、经费预算等。办公厅汇总审核后，报部领导审批。2.会议筹备：会议主办部门负责会议的筹备工作，包括会议通知、材料准备、场地布置、设备调试等。涉及多个部门的会议，由办公厅协调相关部门共同做好筹备工作。3.会议组织：会议期间，主办部门负责组织会议签到、会议记录、会议服务等工作。参会人员要严格遵守会议纪律，按时参会，认真听取会议内容，积极参与讨论。4.会议纪要：会议结束后，主办部门负责整理会议纪要，经分管部领导审核后印发。会议纪要要准确记录会议主要内容、决策事项和工作要求，明确责任部门和完成时限。5.会议经费管理：会议经费按照国家有关规定和农业部财务制度进行管理，严格控制会议规模和经费支出，确保经费使用合理、合规。（四）行政审批1.事项梳理：各部门对本部门承担的行政审批事项进行全面梳理，明确审批依据、条件、程序、期限等内容，编制行政审批事项清单和办事指南。2.受理：行政审批窗口负责受理申请人提交的行政审批申请，对申请材料进行初审，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知申请人需要补正的材料。3.审查：承办部门对受理的申请进行审查，根据审批条件和标准，对申请材料的真实性、合法性、完整性进行审核。必要时可进行实地核查、专家评审等。4.决定：部领导根据审查情况做出审批决定。同意审批的，颁发相关许可证件或文件；不同意审批的，书面告知申请人并说明理由。5.送达：行政审批窗口负责将审批决定送达申请人。申请人可通过自取、邮寄等方式领取审批结果。四、人员管理（一）人员招聘与录用1.招聘计划：根据农业部工作需要和人员编制情况，各部门提出人员招聘计划，报人事部门审核汇总。人事部门结合农业部发展战略和人才需求，制定年度招聘计划。2.招聘公告：通过农业部官方网站、人力资源市场等渠道发布招聘公告，明确招聘岗位、条件、程序等内容。3.报名与资格审查：应聘者按照招聘公告要求报名，提交相关材料。人事部门对报名人员进行资格审查，确定符合条件的应聘者进入笔试环节。4.笔试与面试：组织应聘者进行笔试和面试，全面考察应聘者的专业知识、业务能力、综合素质等。笔试和面试成绩按照一定比例计入总成绩。5.考察与体检：根据总成绩确定考察人选，对考察对象的思想政治表现、道德品质、业务能力、工作实绩等进行全面考察。同时，组织考察对象进行体检，体检标准参照国家公务员录用体检通用标准执行。6.录用：经考察和体检合格的人员，确定为拟录用人员，在农业部官方网站进行公示。公示无异议的，办理录用手续。（二）培训与发展1.培训计划：人事部门根据农业部工作重点和人员素质提升需求，制定年度培训计划，明确培训内容、方式、时间、对象等。2.培训实施：按照培训计划组织开展各类培训活动，培训方式包括内部培训、外部培训、在线学习、实地调研等。培训内容涵盖政治理论、业务知识、法律法规、职业道德等方面。3.培训考核：建立培训考核机制，对参加培训的人员进行考核。考核方式包括考试、撰写心得体会、实际操作等。考核结果作为人员晋升、奖励、续聘等的重要依据。4.职业发展规划：为员工提供职业发展规划指导，帮助员工明确职业发展方向和目标。根据员工的工作表现和发展潜力，提供晋升、轮岗、挂职锻炼等机会，促进员工全面发展。（三）考核与奖惩1.考核制度：建立健全员工考核制度，对员工的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。考核分为年度考核和聘期考核，考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。2.考核程序：员工按照要求填写年度考核登记表，部门负责人对员工的工作表现进行评价，提出考核等次建议。人事部门汇总审核各部门考核结果，报部领导审定。3.奖励与表彰：对考核优秀的员工给予表彰和奖励，奖励方式包括荣誉称号、奖金、晋升等。同时，对在工作中表现突出、做出重大贡献的员工，给予特别奖励。4.惩戒与处分：对考核不合格或违反农业部规章制度的员工，视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分。五、财务管理（一）预算管理1.预算编制：各部门根据农业部工作任务和事业发展计划，提出本部门年度预算建议数，报财务部门审核汇总。财务部门结合农业部整体预算安排，编制年度预算草案，报部领导审批。2.预算执行：严格按照批准的预算执行，各部门要加强预算管理，合理安排各项支出，确保预算执行的严肃性和规范性。财务部门定期对预算执行情况进行监控和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。3.预算调整：在预算执行过程中，因特殊情况需要调整预算的，相关部门要提出预算调整申请，说明调整原因、调整金额等。财务部门审核后，报部领导审批。（二）经费管理1.经费审批：各项经费支出要严格按照农业部财务制度规定的审批程序进行审批。一般经费支出由部门负责人审批，重大经费支出需报分管部领导或主要领导审批。2.经费使用：经费使用要严格遵守国家法律法规和财务制度，确保经费使用合法、合规、合理。严禁截留、挪用、浪费经费，不得擅自扩大经费开支范围和提高开支标准。3.经费核算：财务部门要按照国家统一的会计制度进行经费核算，确保会计信息真实、准确、完整。定期编制财务报表，及时反映农业部财务状况和经费收支情况。（三）资产管理1.资产购置：各部门根据工作需要提出资产购置申请，报财务部门审核。财务部门根据预算安排和资产配置标准，审核购置申请并报部领导审批。资产购置要按照政府采购相关规定进行。2.资产登记：对购置的资产进行及时登记，建立资产台账，详细记录资产的名称、规格、型号、数量、购置时间、使用部门等信息。3.资产使用与维护：各部门负责本部门资产的使用和日常维护，确保资产安全、完整、正常使用。定期对资产进行清查盘点，做到账实相符。4.资产处置：资产处置包括报废、报损、转让、捐赠等。资产处置要按照规定的程序进行审批，经批准后进行处置。处置收入要及时足额上缴国库。六、监督与检查（一）内部监督1.纪检监察部门监督：纪检监察部门负责对农业部各项工作和工作人员遵守法律法规、规章制度情况进行监督检查，受理对违规违纪行为的举报和投诉，严肃查处违法违纪案件。2.审计部门监督：审计部门负责对农业部及直属单位的财务收支、经济活动等进行审计监督，检查财务制度执行情况，防范财务风险，促进财务管理规范。3.业务部门自查：各业务部门定期对本部门工作进行自查，检查工作流程是否规范、工作质量是否达标、各项制度是否落实等，及时发现问题并进行整改。（二）外部监督1.社会监督：通过农业部官方网站、政务微博、微信公众号等渠道，向社会公开农业部工作信息，接受社会公众的监督和评价。设立举报电话、邮箱等，及时受理社会公众的举报和建议。2.上级部门监督：