农田水库管理办法

农田水库管理办法一、总则（一）目的为加强农田水库的管理，保障农田灌溉用水需求，确保水库安全运行，充分发挥水库的综合效益，促进农业可持续发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区内所有农田水库的规划、建设、运行、维护及相关管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则始终将水库安全放在首位，确保水库工程设施的安全稳定运行，防止发生垮坝等重大安全事故，保障人民生命财产安全。2.科学管理原则运用科学的管理方法和技术手段，对水库的水资源、工程设施等进行合理调度和管理，提高管理效率和水平。3.综合效益原则充分发挥水库的灌溉、防洪、供水、发电、养殖等综合效益，实现水资源的优化配置和可持续利用。4.依法管理原则严格遵守国家和地方有关法律法规，依法履行水库管理职责，规范管理行为。二、管理职责（一）管理部门职责1.水行政主管部门负责本地区农田水库管理工作的统一监督和指导，制定相关政策法规和技术标准，审批水库的规划、建设、改造等项目，监督检查水库管理单位的工作。2.水库管理单位具体负责所管辖水库的日常运行管理，包括工程设施的维护、调度运用、水质监测、安全管理等工作，确保水库正常运行和发挥效益。（二）相关部门职责1.农业农村部门负责指导农田灌溉用水管理，推广节水灌溉技术，协调解决农业用水与水库管理的相关问题。2.生态环境部门负责水库及周边生态环境保护的监督管理，监测水库水质，防止水污染，确保水库生态环境安全。3.财政部门负责保障农田水库管理所需资金，合理安排财政预算，加强资金监管，确保资金使用效益。三、规划与建设（一）规划编制1.依据根据本地区水资源状况、农业发展需求、防洪要求等，结合经济社会发展规划，编制农田水库规划。2.内容规划应包括水库的功能定位、规模确定、选址布局、工程总体布置、建设进度安排等内容，并进行多方案比选和论证。3.审批农田水库规划需报上级水行政主管部门审批，经批准后的规划作为水库建设的依据。（二）建设管理1.项目立项按照基本建设程序，办理水库建设项目的立项审批手续，确保项目合法合规。2.设计与施工委托具有相应资质的设计单位进行水库工程设计，严格按照设计文件组织施工。施工单位应具备相应的水利工程施工资质，建立健全质量管理体系，确保工程质量。3.质量监督水行政主管部门应加强对水库建设工程质量的监督检查，委托质量监督机构对工程质量进行全程监督，发现问题及时整改。4.验收水库建设工程完工后，应按照国家和地方有关规定进行验收。验收合格后方可交付使用，并办理工程移交手续。四、运行管理（一）调度运用1.调度原则根据水库的功能定位、来水情况、用水需求等，按照科学合理、安全可靠、统筹兼顾的原则，制定水库调度方案。2.调度权限水库调度方案应报上级水行政主管部门批准，并严格按照批准的方案进行调度运用。涉及防洪、供水等重大调度事项，应及时向上级主管部门报告。3.调度方式采用人工调度与自动化调度相结合的方式，充分利用现代信息技术手段，实时监测水库水位、流量等信息，实现科学精准调度。（二）工程维护1.日常巡查水库管理单位应建立健全工程巡查制度，安排专人定期对水库大坝、溢洪道、输水设施等工程设施进行巡查，及时发现并处理安全隐患。2.维修养护制定工程维修养护计划，按照相关技术标准和规范，对水库工程设施进行维修养护，确保工程设施完好。3.安全鉴定定期对水库进行安全鉴定，一般每510年进行一次全面安全鉴定。根据安全鉴定结果，及时采取相应的除险加固措施，确保水库安全。（三）水质管理1.水质监测建立水库水质监测制度，定期对水库水质进行监测，监测项目包括酸碱度、溶解氧、化学需氧量、氨氮等。及时掌握水质变化情况，为水质管理提供依据。2.污染防治加强水库周边污染源的排查和治理，严禁向水库排放未经处理的污水、垃圾等污染物。加强农业面源污染防治，推广生态农业，减少化肥、农药使用量，防止农业面源污染对水库水质造成影响。3.生态保护保护水库周边生态环境，加强植被恢复和水土保持工作，维护水库生态系统平衡。合理开展水库生态养殖，避免过度养殖对水质造成破坏。（四）安全管理1.安全制度建立健全水库安全管理制度，明确安全责任，制定安全操作规程，加强安全教育培训，提高管理人员的安全意识和应急处置能力。2.安全设施建设完善水库安全设施，设置明显的安全警示标志，配备必要的安全监测设备和应急救援器材。3.应急预案制定水库安全应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。五、用水管理（一）灌溉用水管理1.用水计划根据本地区农业种植结构、灌溉面积、作物需水规律等，制定年度灌溉用水计划，并报上级水行政主管部门备案。2.用水调配按照灌溉用水计划，合理调配水库水资源，优先保障农田灌溉用水需求。加强与农业农村部门的沟通协调，指导农民科学用水、节约用水。3.水费征收按照国家和地方有关规定，合理征收农田灌溉水费。水费征收应严格执行收费标准，做到公开透明，专款专用，主要用于水库的运行管理和维护。（二）供水管理1.供水范围明确水库供水范围，根据供水对象的需求，合理安排供水计划，保障城乡居民生活用水、工业用水和其他用水需求。2.供水计量安装供水计量设施，准确计量供水量。加强供水计量管理，定期对计量设施进行检查和维护，确保计量准确可靠。3.供水价格按照成本合理、公平负担的原则，制定水库供水价格。供水价格应报价格主管部门批准，并向社会公布。六、经营管理（一）综合经营1.经营项目在确保水库安全运行和满足灌溉、供水等基本功能的前提下，鼓励水库管理单位开展综合经营活动，如水库养殖、水力发电、旅游开发等。2.经营管理建立健全综合经营管理制度，加强对经营项目的管理和监督，确保经营活动合法合规、安全有序。合理确定经营项目的收益分配，兼顾国家、集体和个人利益。（二）资产管理1.资产登记对水库的工程设施、土地、设备等资产进行全面登记，建立资产台账，明确资产产权归属。2.资产保护加强水库资产的保护，防止资产流失和损坏。定期对资产进行清查盘点，确保资产账实相符。3.资产处置严格按照国家有关规定，办理水库资产的处置手续。资产处置应进行评估，公开透明，确保资产处置收益合理使用。七、监督检查（一）监督检查主体水行政主管部门负责对农田水库管理工作进行监督检查，定期或不定期对水库管理单位的工作进行检查评估。（二）监督检查内容1.规划建设执行情况检查水库规划的执行情况，建设项目是否符合批准的设计文件和建设程序。2.运行管理情况检查水库的调度运用、工程维护、水质管理、安全管理等运行管理工作是否符合相关规定和标准。3.用水管理情况检查灌溉用水计划的执行情况、供水管理情况、水费征收情况等。4.经营管理情况检查水库综合经营活动的开展情况、资产管理情况等。（三）监督检查方式1.定期检查每年组织一次全面的定期检查，对水库管理工作进行系统评估。2.不定期抽查根据工作需要，不定期对水库进行抽查，及时发现和解决问题。3.专项检查针对水库运行管理中的重点问题或突发事件，开展专项检查，确保水库安全稳定运行。（四）问题整改对监督检查中发现的问题，水行政主管部门应下达整改通知书，责令水库管理单位限期整改。水库管理单位应认真落实整改措施，按时提交整改报告。水行政主管部门对整改情况进行跟踪复查，确保问题得到彻底解决。八、法律责任（一）违反本办法的行为1.未经批准擅自建设水库或改变水库功能的2.未按照规定进行水库调度运用，造成严重后果的3.工程设施维护管理不善，导致水库出现安全隐患的4.违反水质管理规定，造成水污染的5.不按照规定征收或使用水费的6.在水库管理范围内从事违法违规活动，影响水库安全和正常运行的（二）法律责任追究对违反本办法