住宅质量管理办法

住宅质量管理办法一、总则（一）目的为加强住宅工程质量管理，保障住宅质量和居住安全，维护业主合法权益，促进住宅建设健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内新建、改建、扩建住宅工程的质量监督管理活动。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依据国家法律法规和行业标准，对住宅工程质量实施监督管理。2.质量第一原则：牢固树立质量意识，把保证住宅质量作为首要目标，贯穿于工程建设全过程。3.责任追究原则：明确各参建单位质量责任，对违反质量规定的行为依法追究责任。二、建设单位质量责任（一）基本要求1.建设单位是住宅工程质量的第一责任人，应当依法对住宅工程质量负责。2.建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的勘察、设计、施工、监理等单位，并在合同中明确质量标准和质量责任。（二）前期工作1.建设单位应当向勘察、设计、施工、监理等单位提供真实、准确、齐全的建设工程原始资料。2.建设单位应当组织勘察、设计、施工、监理等单位进行图纸会审和设计交底，对图纸中存在的问题及时提出修改意见。（三）质量控制1.建设单位应当按照工程建设强制性标准和合同约定，对住宅工程的勘察、设计、施工、监理等环节进行质量控制。2.建设单位应当督促施工单位严格按照工程设计文件和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。3.建设单位应当组织工程竣工验收，对住宅工程质量是否符合标准和合同约定进行检查。未经竣工验收或者竣工验收不合格的住宅工程，不得交付使用。（四）保修责任1.建设单位应当按照国家有关规定和合同约定，承担住宅工程质量保修责任。2.建设单位应当在工程竣工验收合格后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门备案，并在住宅交付使用时向业主提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。3.在保修期内，建设单位应当及时履行保修义务，对住宅工程质量问题进行维修。建设单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的，业主可以向建设行政主管部门投诉，建设行政主管部门应当责令建设单位限期改正。三、勘察单位质量责任（一）资质与人员要求1.勘察单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。2.勘察单位应当配备相应数量和资质的勘察人员，勘察人员应当具备相应的专业知识和技能。（二）勘察工作要求1.勘察单位应当按照工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确、完整。2.勘察单位应当对勘察成果负责，勘察文件应当注明工程合理使用年限。3.勘察单位在勘察过程中发现地质条件与勘察文件不符或者存在其他异常情况时，应当及时通知建设单位，并提出处理建议。（三）后期服务要求1.勘察单位应当参与工程地基与基础验收、工程竣工验收等工作，提供必要的技术支持和服务。2.在工程建设过程中，勘察单位应当对工程质量问题进行分析和判断，提出处理意见。四、设计单位质量责任（一）资质与人员要求1.设计单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。2.设计单位应当配备相应数量和资质的设计人员，设计人员应当具备相应的专业知识和技能。（二）设计工作要求1.设计单位应当按照工程建设强制性标准进行设计，提供的设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，注明工程合理使用年限。2.设计单位应当根据勘察成果文件进行设计，不得违反工程建设强制性标准进行设计。3.设计单位应当在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外，设计单位不得指定生产厂、供应商。（三）后期服务要求1.设计单位应当参与工程地基与基础验收、主体结构验收、工程竣工验收等工作，提供必要的技术支持和服务。2.在工程建设过程中，设计单位应当对工程质量问题进行分析和判断，提出处理意见。3.设计单位应当按照合同约定，在工程交付使用后一定期限内提供质量回访服务，对工程质量问题进行跟踪处理。五、施工单位质量责任（一）资质与人员要求1.施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。2.施工单位应当建立健全质量管理体系，制定质量管理制度，配备相应的质量管理人员。3.施工单位应当对施工人员进行质量教育和技术交底，提高施工人员的质量意识和操作技能。（二）施工过程质量控制1.施工单位应当按照工程设计文件和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。2.施工单位应当对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。3.施工单位应当建立质量检验制度，对隐蔽工程在隐蔽前通知建设单位和建设工程质量监督机构进行验收，并形成验收文件。4.施工单位应当对分项工程、分部工程和单位工程进行质量验收，验收合格后方可进行下一道工序或者交付使用。（三）质量保修责任1.施工单位应当按照国家有关规定和合同约定，承担住宅工程质量保修责任。2.在保修期内，施工单位应当及时履行保修义务，对住宅工程质量问题进行维修。施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的，建设单位可以另行委托其他单位维修，维修费用由施工单位承担。3.施工单位应当建立质量保修档案，记录质量保修情况，并在工程竣工验收时向建设单位移交。六、监理单位质量责任（一）资质与人员要求1.监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。2.监理单位应当配备相应数量和资质的监理人员，监理人员应当具备相应的专业知识和技能。（二）监理工作要求1.监理单位应当按照工程建设强制性标准和合同约定，对住宅工程施工质量实施监理。2.监理单位应当编制监理规划和监理实施细则，明确监理工作的范围、内容、程序和方法。3.监理单位应当对施工单位的质量行为和工程质量进行监督检查，对发现的问题及时要求施工单位整改，并向建设单位报告。4.监理单位应当对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行见证取样和送检，对隐蔽工程、分项工程、分部工程和单位工程进行质量验收。（三）质量责任追究1.监理单位对工程质量承担监理责任。因监理单位过错造成工程质量事故的，监理单位应当依法承担相应的法律责任。2.监理单位与施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的，或者将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任。七、工程质量检测机构质量责任（一）资质与人员要求1.工程质量检测机构应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内从事工程质量检测活动。2.工程质量检测机构应当配备相应数量和资质的检测人员，检测人员应当具备相应的专业知识和技能。（二）检测工作要求1.工程质量检测机构应当按照国家有关标准和规范进行检测，出具的检测报告应当真实、准确、完整。2.工程质量检测机构应当建立健全质量管理体系，制定质量管理制度，对检测过程进行质量控制。3.工程质量检测机构应当对检测数据和检测报告负责，不得伪造检测数据或者出具虚假检测报告。（三）法律责任1.工程质量检测机构违反本办法规定，出具虚假检测报告的，责令改正，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。2.工程质量检测机构与建设单位、施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的，或者将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任。八、工程质量监督管理（一）监督机构与职责1.建设行政主管部门或者其他有关部门应当按照各自职责，对住宅工程质量实施监督管理。2.建设工程质量监督机构应当依法对住宅工程质量进行监督检查，对工程竣工验收进行监督。3.建设工程质量监督机构应当建立健全质量监督管理制度，加强对质量监督人员的培训和考核，提高质量监督水平。（二）监督内容与方式1.建设工程质量监督机构应当对住宅工程的建设、勘察、设计、施工、监理等单位的质量行为进行监督检查。2.建设工程质量监督机构应当对住宅工程的实体质量进行监督检查，重点检查地基与基础、主体结构、防水工程等涉及结构安全和使用功能的部位。3.建设工程质量监督机构应当对住宅工程的质量检测机构的检测行为进行监督检查，对检测报告进行抽查。4.建设工程质量监督机构可以采取抽查、抽测、巡查等方式对住宅工程质量进行监督检查。（三）竣工验收监督1.建设单位应当在工程竣工验收7个工作日前将验收的时间、地点及验收组名单书面通知负责监督该工程的建设工程质量监督机构。2.建设工程质量监督机构应当对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督，发现有违反建设工程质量管理规定行为的，责令改正，并将对工程竣工验收的监督情况作为工程质量监督报告的重要内容。九、质量问题处理与投诉处理（一）质量问题处理1.住宅工程在保修期限内出现质量问题的，建设单位或者施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。2.住宅工程发生质量事故的，建设单位应当按照有关规定及时向建设行政主管部门或者其他有关部门报告，并采取相应的应急措施。建设行政主管部门或者其他有关部门应当按照有关规定及时组织调查处理