兴县供热管理办法

兴县供热管理办法总则目的与依据为加强兴县供热管理，保障供热安全、稳定、高效运行，维护热用户和供热单位的合法权益，根据国家相关法律法规以及行业标准，结合本县实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于兴县行政区域内供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动。基本原则供热管理遵循统一规划、属地管理、保障安全、节能环保、规范服务的原则。供热规划与建设供热规划1.供热行政主管部门应会同有关部门依据城市总体规划和能源发展规划，编制供热专项规划，报县人民政府批准后实施。2.供热专项规划应包括供热现状分析、供热需求预测、热源布局、供热管网布局、供热设施建设计划等内容。3.经批准的供热专项规划不得擅自变更；确需变更的，应当按照原审批程序报批。供热工程建设1.新建、改建、扩建供热工程，应当符合供热专项规划，并按照国家和地方有关规定办理相关审批手续。2.供热工程的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家和地方有关工程建设标准和规范。3.供热工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。验收合格的，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。4.供热工程竣工验收合格后，建设单位应当按照国家有关规定向供热行政主管部门备案。供热经营与服务供热经营许可1.从事供热经营活动的单位，应当依法取得供热经营许可证。未取得供热经营许可证的，不得从事供热经营活动。2.申请供热经营许可证，应当具备下列条件：具有法人资格；具有与供热规模相适应的资金和设备；具有符合国家和地方有关标准的供热设施；具有相应的专业技术人员和管理人员；具有完善的安全生产管理制度和服务质量保障措施；法律、法规规定的其他条件。3.供热经营许可证有效期为[X]年。有效期届满需要延续的，供热单位应当在有效期届满前[X]个月向供热行政主管部门提出申请。供热行政主管部门应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。供热服务1.供热单位应当按照供热合同约定，向热用户提供安全、稳定、质量合格的供热服务。2.供热单位应当建立健全供热服务质量监督管理制度，加强对供热设施的运行维护和管理，确保供热设施正常运行。3.供热单位应当制定供热应急预案，建立应急抢险队伍，储备必要的应急物资，及时处理供热突发事故。4.供热单位应当按照规定的供热质量标准和供热期限供热。在供热期间，供热单位应当保证居民热用户室内温度不低于[X]℃（±[X]℃）。非居民热用户的室内温度标准由供用热双方在合同中约定。5.供热单位应当设立服务热线，及时处理热用户的投诉和咨询。对热用户反映的问题，应当在接到投诉后[X]小时内予以处理；属于紧急抢修的，应当立即组织抢修。6.供热单位应当定期对热用户进行回访，了解供热服务质量情况，及时改进服务。用热管理用热申请与接入1.热用户需要用热的，应当向供热单位提出用热申请，并提交相关资料。供热单位应当在接到申请后[X]个工作日内作出是否受理的决定。2.对符合用热条件的，供热单位应当与热用户签订供用热合同，并按照合同约定为热用户办理用热接入手续。3.热用户应当按照供用热合同约定的时间和方式缴纳热费。逾期未缴纳的，供热单位可以按照合同约定收取违约金。用热变更与终止1.热用户需要变更用热面积、用热种类、用热性质等事项的，应当向供热单位提出申请。供热单位应当在接到申请后[X]个工作日内作出是否同意的决定。2.热用户需要终止用热的，应当在供热期开始前[X]日向供热单位提出申请。供热单位应当在接到申请后[X]个工作日内办理终止用热手续，并按照合同约定退还热用户剩余热费。用热设施维护与管理1.热用户应当按照供用热合同约定，对其室内用热设施进行维护和管理，保证用热设施正常运行。2.因热用户室内用热设施故障影响其他热用户正常用热的，热用户应当及时排除故障；因热用户原因造成损失的，热用户应当承担赔偿责任。3.供热单位对其管理范围内的供热设施进行维护、检修、更新改造时，热用户应当予以配合。因供热单位维护、检修、更新改造供热设施影响热用户正常用热的，供热单位应当提前通知热用户，并采取相应的保障措施。供热设施管理供热设施产权界定1.供热设施的产权按照下列规定界定：热源厂、供热管网等由供热单位投资建设的供热设施，其产权归供热单位所有；热用户室内的用热设施，其产权归热用户所有；由政府投资建设的供热设施，其产权归政府所有。2.供热设施产权单位应当对供热设施进行登记，并建立健全供热设施档案管理制度。供热设施维护与管理责任1.供热单位负责其管理范围内供热设施的维护、检修、更新改造等工作，确保供热设施安全、稳定运行。2.热用户负责其室内用热设施的维护、管理等工作，保证用热设施正常运行。3.政府投资建设的供热设施，由供热行政主管部门指定的单位负责维护、管理等工作。供热设施安全保护1.任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移供热设施。确需改装、拆除、迁移供热设施的，应当经供热单位同意，并报供热行政主管部门批准。2.在供热设施安全保护范围内，禁止从事下列危害供热设施安全的活动：建造建筑物、构筑物；挖坑、掘土、打桩；爆破作业；堆放易燃、易爆、腐蚀性物品；其他危害供热设施安全的活动。3.供热单位应当在供热设施安全保护范围内设置明显的安全警示标志。供热价格与收费管理供热价格制定1.供热价格由政府价格主管部门按照合理补偿成本、合理确定收益、促进节约用热、坚持公平负担的原则制定，并适时调整。2.制定供热价格应当开展成本监审，广泛听取供热单位、热用户和社会各方面的意见。3.供热价格制定后，应当向社会公布。供热收费管理1.供热单位应当按照价格主管部门核定的供热价格和收费标准收取热费。2.供热单位应当在供热期开始前，向热用户公布供热价格、收费标准和收费方式等信息。3.热用户应当按照供用热合同约定的时间和方式缴纳热费。逾期未缴纳的，供热单位可以按照合同约定收取违约金。4.供热单位不得擅自提高供热价格或者增加收费项目。监督检查与法律责任监督检查1.供热行政主管部门应当依法对供热单位的供热经营活动进行监督检查，加强对供热设施运行、服务质量、供热价格等方面的监管。2.供热行政主管部门可以委托具有相应资质的检测机构对供热质量进行检测。检测结果应当作为供热单位供热质量考核的依据。3.供热行政主管部门应当建立供热投诉举报制度，受理热用户的投诉和举报。对投诉和举报事项，应当及时调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。法律责任1.违反本办法规定，未取得供热经营许可证从事供热经营活动的，由供热行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.供热单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热行政主管部门责令限期改正，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证：未按照供热合同约定向热用户提供供热服务的；未按照规定的供热质量标准和供热期限供热的；未建立健全供热服务质量监督管理制度，或者未按照规定处理热用户投诉和咨询的；未按照规定对供热设施进行维护、检修、更新改造，影响供热安全和质量的；擅自提高供热价格或者增加收费项目的。3.热用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热单位责令限期改正；逾期不改正的，供热单位可以按照合同约定收取违约金：未按照供用热合同约定缴纳热费的；擅自改装、拆除、迁移室内用热设施，影响供热安全和质量的；因室内用热设施故障影响其他热用户正常用热，未及时排除故障的。4.违反本办法规定，擅自改装、拆除、迁移供热设施的，由供热行政主管部门责令限期改正，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。5.违反本办法规定，在供热设施安全保护范围内从事危害供热设施安全活动的，由供热行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，并处