县矿山管理办法

县矿山管理办法一、总则（一）目的为加强本县矿山资源的合理开发与有效保护，规范矿山开采行为，保障矿山生产安全，促进矿业经济可持续发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本县实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本县行政区域内所有矿山企业的勘查、开采、经营及相关管理活动。（三）基本原则1.科学规划原则依据本县矿产资源总体规划，合理布局矿山开发，优化资源配置，提高资源利用效率。2.安全第一原则强化矿山安全生产管理，落实安全生产责任，保障从业人员生命安全和身体健康，防止矿山事故发生。3.环境保护原则在矿山开采过程中，严格控制环境污染和生态破坏，采取有效措施进行生态修复，实现绿色发展。4.依法监管原则严格依照法律法规和本办法规定，加强对矿山企业的监督管理，规范矿山市场秩序。（四）职责分工1.县自然资源部门负责本县矿山资源的勘查、开发利用和保护的监督管理工作；组织编制和实施矿产资源规划；负责矿山企业采矿权的审批登记发证及转让审批等工作。2.县应急管理部门负责本县矿山安全生产的综合监督管理工作；指导、协调矿山企业安全生产工作；依法组织矿山生产安全事故的调查处理。3.县生态环境部门负责本县矿山生态环境保护和污染防治的监督管理工作；对矿山建设项目环境影响评价文件进行审批；监督矿山企业落实环境保护措施。4.县林业部门负责本县矿山建设和开采涉及林地使用的审核审批工作；监督矿山企业依法保护森林资源，防止乱砍滥伐和森林火灾。5.县水利部门负责本县矿山水资源保护和水土保持的监督管理工作；对矿山建设项目水资源论证报告进行审查；监督矿山企业做好水土保持工作。6.其他相关部门按照各自职责，协同做好本县矿山管理的相关工作。二、矿山规划与审批（一）规划编制1.县自然资源部门应会同有关部门，依据本县国民经济和社会发展规划、矿产资源总体规划，结合本县资源禀赋、环境承载能力等因素，编制本县矿山开发专项规划。2.矿山开发专项规划应明确矿山布局、开采规模、开采方式、资源综合利用、环境保护、安全生产等方面的要求。（二）采矿权审批1.申请办理采矿权的矿山企业，应具备下列条件：有与开采规模相适应的资金、技术和设备；有符合国家规定的矿山设计或开采方案；有健全的安全生产管理制度和环境保护措施；法律、法规规定的其他条件。2.矿山企业申请采矿权，应向县自然资源部门提交下列资料：采矿权申请登记书；矿区范围图；采矿权申请人资质条件的证明；矿产资源开发利用方案；矿山地质环境保护与治理恢复方案；环境影响评价报告；安全生产许可证；其他需要提交的资料。3.县自然资源部门收到采矿权申请后，应组织相关部门进行联合审查。经审查符合条件的，依法予以审批登记，颁发采矿许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（三）矿区范围划定1.县自然资源部门应根据矿山开发专项规划和采矿权审批情况，依法划定矿区范围。2.矿区范围划定后，任何单位和个人不得擅自改变或移动界桩、标志。因特殊情况需要调整矿区范围的，必须经原审批机关批准，并办理相关变更手续。三、矿山开采管理（一）开采方式与规模1.矿山企业应根据矿产资源赋存条件和开采技术条件，选择合理的开采方式。鼓励采用先进的开采技术和工艺，提高资源开采回采率和选矿回收率。2.矿山企业的开采规模应与矿区范围内的矿产资源储量相适应，不得擅自超规模开采。（二）资源综合利用1.矿山企业应按照国家有关规定，对开采过程中产生的废石、尾矿、废渣等进行综合利用，提高资源综合利用率。2.鼓励矿山企业开展共伴生矿产资源的综合勘查、综合评价和综合开发利用，提高矿产资源整体开发效益。（三）安全生产管理1.矿山企业必须建立健全安全生产管理制度，落实安全生产主体责任，加强安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。2.矿山企业应按照国家有关规定，配备必要的安全生产设施和设备，并定期进行维护、保养和检测，确保其正常运行。3.矿山企业应制定安全生产事故应急预案，并定期组织演练，提高应对突发事故的能力。（四）环境保护管理1.矿山企业应严格遵守环境保护法律法规，采取有效措施防治环境污染和生态破坏。在矿山建设和开采前，应编制环境影响评价报告，并报县生态环境部门审批。2.矿山企业应按照环境影响评价报告的要求，建设污染防治设施和生态恢复工程，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。3.矿山企业在开采过程中，应采取洒水降尘、封闭运输等措施，减少粉尘、噪声等污染物排放。对产生的废水、废渣等应进行妥善处理，不得随意排放。4.矿山闭坑后，矿山企业应按照矿山地质环境保护与治理恢复方案的要求，及时进行生态修复，恢复植被，治理地质灾害隐患，改善生态环境。四、矿山监督检查（一）监督检查主体县自然资源、应急管理、生态环境等相关部门应按照各自职责，对本县矿山企业进行定期或不定期的监督检查。（二）监督检查内容1.矿山企业执行本办法及相关法律法规的情况；2.矿山企业采矿权审批登记、开采活动、资源综合利用、安全生产、环境保护等方面的情况；3.矿山企业履行法定义务和社会责任的情况。（三）监督检查方式1.书面检查：要求矿山企业报送有关资料，审查其合法性、真实性和完整性。2.实地检查：深入矿山企业生产现场，检查其开采活动、设施设备运行、安全生产和环境保护等情况。3.专项检查：针对矿山行业存在的突出问题或重大隐患，开展专项监督检查。（四）检查结果处理1.对监督检查中发现的问题，相关部门应下达整改通知书，责令矿山企业限期整改。2.矿山企业应按照整改通知书的要求，制定整改措施，落实整改责任，按时完成整改任务，并将整改情况书面报告相关部门。3.对整改后仍不符合要求的矿山企业，相关部门应依法予以处罚，直至吊销其相关证照。五、矿山生态修复（一）生态修复责任1.矿山企业是矿山生态修复的责任主体，应按照矿山地质环境保护与治理恢复方案的要求，负责组织实施矿山生态修复工作。2.矿山企业应在矿山闭坑前，完成矿山生态修复任务，并向县自然资源部门申请验收。（二）生态修复资金保障1.矿山企业应按照国家有关规定，从矿产品销售收入中提取一定比例的资金，专项用于矿山生态修复。2.鼓励矿山企业通过争取上级财政资金、社会资本参与等方式，拓宽矿山生态修复资金渠道。（三）生态修复验收1.矿山企业完成生态修复任务后，应向县自然资源部门提交验收申请。县自然资源部门应组织相关部门和专家进行验收。2.验收合格的，县自然资源部门应出具验收意见；验收不合格的，矿山企业应继续整改，直至验收合格。六、法律责任（一）行政处罚1.矿山企业违反本办法规定，有下列情形之一的，由相关部门依法给予行政处罚：未取得采矿许可证擅自采矿的；擅自超越批准的矿区范围采矿的；采用破坏性开采方法开采矿产资源的；未按照规定进行资源综合利用的；未按照规定进行安全生产管理的；未按照规定进行环境保护的；拒绝接受监督检查或在接受监督检查时弄虚作假的。2.行政处罚的种类包括警告、罚款、没收违法所得、吊销采矿许可证等。具体处