兰州水质管理办法

兰州水质管理办法一、总则（一）目的为加强兰州地区水质管理，保障水资源的合理利用与保护，维护公众健康和生态平衡，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于兰州市行政区域内所有涉及水资源开发、利用、保护及供水、排水等与水质相关的活动和单位。包括但不限于自来水生产企业、污水处理厂、工业企业、医疗机构、学校、居民小区及其他用水排水主体。（三）基本原则1.保护优先原则优先保护水资源，确保水质不受污染和破坏，维护水生态系统的健康稳定。2.预防为主原则通过加强监测、监管和源头控制，预防水质问题的发生，将潜在风险消除在萌芽状态。3.综合治理原则采用多种手段和措施，综合解决水质管理中的各类问题，实现水资源的可持续利用。4.公众参与原则鼓励公众参与水质管理，提高公众的环保意识和责任感，共同维护良好的水环境。（四）引用标准本办法引用以下相关法律法规和行业标准：1.《中华人民共和国水法》2.《中华人民共和国环境保护法》3.《中华人民共和国水污染防治法》4.《生活饮用水卫生标准》（GB5749）5.《污水综合排放标准》（GB8978）6.其他相关国家标准和地方标准二、水质监测与评价（一）监测体系建设1.建立覆盖兰州市全区域的水质监测网络，包括地表水监测断面、地下水监测井、饮用水水源地监测点、污水处理厂进出口监测点等。2.配备先进的水质监测设备和仪器，确保监测数据的准确性和及时性。定期对监测设备进行校准和维护，保证其正常运行。3.加强水质监测队伍建设，提高监测人员的专业素质和业务能力。定期组织监测人员培训，使其熟悉掌握各类水质监测方法和技术标准。（二）监测项目与频率1.监测项目地表水监测项目包括酸碱度（pH值）、溶解氧（DO）、化学需氧量（COD）、生化需氧量（BOD5）、氨氮（NH3N）、总磷（TP）、总氮（TN）、重金属（铅、汞、镉、铬、砷等）、粪大肠菌群等。地下水监测项目包括pH值、总硬度、溶解性总固体、硫酸盐、氯化物、氟化物、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮、氨氮、重金属（铅、汞、镉、铬、砷等）、细菌总数、总大肠菌群等。饮用水水源地监测项目除上述地表水和地下水监测项目外，还应增加特定污染物监测，如农药残留、石油类、挥发酚等。污水处理厂进出口监测项目包括COD、BOD5、NH3N、TP、TN、悬浮物（SS）等。2.监测频率地表水监测断面每月监测不少于1次，重点断面和敏感区域适当增加监测频率。地下水监测井每季度监测不少于1次，受污染区域或重点关注区域加密监测。饮用水水源地每日进行常规监测，每月进行全分析监测。污水处理厂进出口实时监测，每小时记录一次数据，并每日进行汇总分析。（三）水质评价1.按照国家和地方相关标准及评价方法，对监测数据进行水质评价。确定水质类别，划分水质等级，如Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类、Ⅳ类、Ⅴ类及劣Ⅴ类。2.定期编制水质评价报告，分析水质变化趋势，总结水质状况及存在的问题。水质评价报告应包括监测概况、评价结果、问题分析及建议等内容，并及时向社会公开。3.根据水质评价结果，对水质不达标的区域和水体，及时采取针对性的治理措施，明确责任主体和整改期限，确保水质逐步改善。三、饮用水水源地保护（一）水源地划定与标识1.依据相关法律法规和技术规范，科学划定兰州市饮用水水源地保护区范围，并报上级政府批准。明确一级保护区、二级保护区和准保护区的具体边界和面积。2.在饮用水水源地保护区边界设置明显的地理界标和警示标志，标明保护区范围、禁止行为及监督举报电话等信息。界标和标志应符合国家统一标准，确保醒目、持久。（二）保护措施1.一级保护区禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。禁止从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。禁止设置排污口。已有的排污口，由县级以上地方人民政府责令限期拆除。加强对一级保护区内水质的实时监测，加密监测频率，确保水质稳定达标。定期清理一级保护区内的垃圾、杂物等，保持水源地周边环境整洁。2.二级保护区禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目。禁止从事经营性取土和采石（砂）等活动。禁止新建、扩建畜禽养殖场、养殖小区。对二级保护区内已有的排放污染物的建设项目，由县级以上地方人民政府责令拆除或者关闭。加强对二级保护区内工业污染源、生活污染源的监管，确保污染物达标排放。开展生态修复工程，保护水源地周边生态环境，提高水源涵养能力。3.准保护区禁止新建、扩建对水体污染严重的建设项目。改建建设项目，不得增加排污量。加强对入河（湖、库）排污口的监管，严格控制污染物入河量。开展农业面源污染治理，推广生态农业，减少农药、化肥使用量，防止农业污水和垃圾污染水源地。（三）应急管理1.制定饮用水水源地突发环境事件应急预案，明确应急组织机构、响应程序、应急处置措施等内容。定期组织应急演练，提高应对突发环境事件的能力。2.在饮用水水源地保护区内设置应急物资储备库，配备必要的应急救援设备和物资，如吸油毡、围油栏、活性炭、消毒药剂等，并定期进行检查和维护，确保物资完好可用。3.一旦发生突发环境事件，应立即启动应急预案，采取有效措施控制污染扩散，保障饮用水水源地水质安全。及时向上级政府和相关部门报告事件情况，并向社会公众发布信息，回应关切。四、工业水污染防治（一）环境准入1.严格执行环境影响评价制度，对新建、改建、扩建工业项目进行严格的环境准入审查。禁止建设不符合国家产业政策、水污染防治要求的项目。2.鼓励发展清洁生产技术和工艺，采用先进的污染治理设备，从源头上减少污染物排放。对采用清洁生产技术和工艺的企业，给予政策支持和资金奖励。（二）污染治理1.工业企业应按照国家和地方排放标准，建设配套的水污染治理设施，并确保设施正常运行，污染物达标排放。2.加强对工业企业污水处理设施的运行管理，建立健全运行管理制度和操作规程。定期对设施进行维护保养和监测，及时发现和解决运行中存在的问题。3.对排放重金属、持久性有机污染物等有毒有害污染物的工业企业，实行重点监管。要求企业安装在线监测设备，实时监控污染物排放情况，并与环保部门联网。（三）废水排放管理1.工业企业应按照规定向环保部门申报登记废水排放情况，包括排放种类、数量、浓度、排放去向等信息。如实填报排污申报登记表，并按时提交年度排污申报报告。2.严格控制工业企业废水排放口数量，原则上一个企业只允许设置一个废水排放口。排放口应规范化建设，设置明显的标识牌，标明排放污染物种类、浓度、流量等信息。3.加强对工业企业废水排放的监督检查，定期开展执法监测。对超标排放废水的企业，依法予以严厉处罚，并责令限期整改。整改仍不达标的，依法关停。五、城镇污水处理（一）设施建设与运营1.按照城市发展规划和污水处理需求，合理布局城镇污水处理设施。加大污水处理设施建设投入，提高污水处理能力，确保城市污水得到有效处理。2.污水处理厂应采用先进的污水处理工艺和技术，确保污水处理效果达到国家和地方排放标准。不断优化污水处理工艺，提高处理效率，降低运行成本。3.加强污水处理设施的运营管理，建立健全运营管理制度和质量控制体系。配备专业的运营管理人员，定期对设施进行维护保养和设备更新，确保设施稳定运行。（二）污泥处理处置1.污水处理过程中产生的污泥应进行妥善处理处置，防止二次污染。污泥处理处置应遵循减量化、稳定化、无害化和资源化的原则。2.鼓励采用污泥焚烧、污泥填埋、污泥堆肥、污泥制砖等多种污泥处理处置方式。根据污泥性质和当地实际情况，选择合适的处理处置技术路线。3.加强对污泥处理处置单位的监管，要求其严格按照相关标准和规范进行操作。污泥处理处置过程中产生的废气、废水等污染物应达标排放。（三）污水再生利用1.积极推进污水再生利用，提高水资源利用效率。建设污水再生利用设施，将处理后的再生水用于工业冷却、城市绿化、道路喷洒、景观补水等领域。2.制定污水再生利用规划和相关政策，鼓励用户使用再生水。对使用再生水的企业和单位，给予一定的价格优惠和政策支持。3.加强对污水再生利用水质的监测和管理，确保再生水水质符合相应的使用标准。建立再生水供水水质检测制度，定期对再生水水质进行检测，保障用水安全。六、农村水污染防治（一）生活污水处理1.根据农村实际情况，因地制宜选择适合的生活污水处理方式。对于人口集中的村庄，可建设集中污水处理设施；对于人口分散的村庄，可采用分散式污水处理技术，如化粪池、人工湿地、一体化污水处理设备等。2.加强农村生活污水处理设施的建设和运行管理。政府应加大资金投入，支持农村生活污水处理设施建设。建立健全运行维护机制，明确设施运营管理责任主体，确保设施正常运行。3.提高农村居民的环保意识，引导其养成良好的生活习惯，减少生活污水排放。通过宣传教育、制定村规民约等方式，鼓励村民节约用水，合理使用洗涤剂等化学品，避免污水随意排放。（二）农业面源污染防治1.推广生态农业，减少农药、化肥使用量。鼓励采用生物防治、物理防治等绿色防控技术，减少化学农药的使用。推广测土配方施肥技术，根据土壤肥力状况和作物需求，精准施肥，提高肥料利用率。2.加强农村畜禽养殖污染治理。合理规划畜禽养殖区域，划定禁养区、限养区和适养区。对禁养区内的畜禽养殖场（户），依法予以关闭或搬迁；对限养区内的养殖场（户），严格控制养殖规模，配套建设污染治理设施，确保污染物达标排放。3.推进农村生活垃圾治理。建立健全农村生活垃圾收集、转运和处理体系。加强对农村生活垃圾的分类收集，提高垃圾资源化利用率。合理布局垃圾处理设施，确保垃圾得到及时、有效处理，防止垃圾随意堆放污染水体。（三）水源保护1.加强农村饮用水水源地保护。划定农村饮用水水源地保护区，设置保护标识，采取隔离防护、水源涵养等措施，确保水源地水质安全。2.定期对农村饮用水水源地进行水质监测，及时掌握水质状况。对水质不达标的水源地，应采取针对性的治理措施，如清理污染源、加强水质净化等，保障农村居民饮用水安全。七、水质监督管理（一）监管职责分工1.环保部门负责统一监督管理兰州市水质保护工作，制定水质管理政策和措施，组织实施水质监测和执法检查，依法查处各类水污染违法行为。2.水利部门负责水资源的统一管理和调配，加强对河道、湖泊等水域的管理，保障水资源的合理利用和水生态安全。3.卫生健康部门负责饮用水卫生监督管理，制定饮用水卫生标准和规范，开展饮用水卫生监测和抽检，保障居民饮用水卫生安全。4.其他相关部门按照各自职责，协同做好水质管理工作。如城市管理部门负责城市排水设施的管理和维护，农业农村部门负责农业面源污染防治等。（二）执法检查1.建立健全水质执法检查制度，定期开展水质专项执法行动。加强对饮用水水源地、工业企业、污水处理厂、城镇排水管网等重点区域和单位的执法检查力度。2.执法人员应严格按照法律法规和执法程序进行执法检查，依法查处各类水污染违法行为。对发现的问题，下达整改通知书，责令限期整改。对拒不整改或整改不到位的，依法予以严厉处罚。3.加强部门间的联合执法，形成执法合力。环保、水利、卫生健康等部门应建立联合执法机制，定期开展联合执法行动，共同打击水污染违法犯罪行为。（三）信息公开1.建立水质信息公开制度，定期向社会公开兰州市水质监测数据、水质评价结果、水污染防治工作进展等信息。通过政府网站、新闻媒体、公告栏等多种渠道，及时、准确地向公众发布水质信息，保障公众的知情权和监督权。2.对涉及饮用水水源地水质安全、重大水污染事件等敏感信息，应及时发布预警信息，并向公众说明事件情况、采取的措施及预计影响等内容，回应公众关切，稳定社会情绪。八、法律责任（一）违法行为界定1.违反本办法规定，有下列行为之一的，属于违法行为：在饮用水水源地保护区内从事禁止的建设项目或活动。工业企业未按规定建设水污染治理设施或设施不正常运行，超标排放废水。污水处理厂未达到排放标准排放污水。向水体排放有毒有害污染物或其他禁止排放的物质。擅自设置或改变污水排放口。拒绝或阻碍环保部门及其他相关部门依法进行的水质监督检查。其他违反本办