镇水域管理办法

镇水域管理办法一、总则（一）目的为加强我镇水域管理，保护水资源，防治水害，充分发挥水域的综合效益，保障经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合我镇实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于我镇行政区域内的河流、湖泊、水库、沟渠等水域及其岸线的管理和保护。（三）基本原则1.保护优先原则：坚持水域生态保护优先，维护水域生态系统的完整性和稳定性。2.合理利用原则：在保护的前提下，合理开发利用水域资源，促进经济社会与生态环境协调发展。3.统一管理原则：实行全镇水域统一管理，明确各部门职责，加强协调配合。4.公众参与原则：鼓励公众参与水域管理和保护，增强公众的水环境保护意识。二、管理职责（一）镇政府职责1.贯彻执行国家有关水域管理的法律法规和政策，制定并组织实施我镇水域管理的具体措施和办法。2.负责全镇水域管理工作的组织领导和协调，建立健全水域管理工作机制。3.组织编制全镇水域保护规划，明确水域保护范围、保护目标和保护措施，并组织实施。4.负责审批涉及水域的建设项目，依法查处违反水域管理规定的行为。（二）相关部门职责1.水利部门：负责水域的日常管理和监督，组织实施水域的整治和保护工程，指导水资源的合理开发利用。2.环保部门：负责水域环境保护工作，监督检查水污染防治情况，依法查处水污染违法行为。3.规划部门：在编制城乡规划时，应充分考虑水域保护要求，合理确定水域周边的建设项目布局。4.国土部门：负责水域及岸线的土地管理，依法查处非法占用水域及岸线土地的行为。5.农业部门：负责指导农业面源污染防治，推广生态农业，减少农业生产对水域的污染。6.林业部门：负责水域周边的植树造林和生态修复工作，保护水域生态环境。（三）村（居）委会职责1.协助镇政府及相关部门做好本辖区内水域的管理和保护工作，宣传水域保护法律法规和政策。2.组织开展水域巡查，及时发现和制止各类破坏水域的行为，并向镇政府及相关部门报告。3.引导村民参与水域保护，维护本辖区内水域的环境卫生。三、水域保护（一）水域生态保护1.加强水域生态系统建设，保护水域生物多样性。严禁非法捕捞、猎捕水生野生动物，维护水域生态平衡。2.严格控制水域周边的开发建设活动，避免对水域生态环境造成破坏。确需建设的项目，必须进行环境影响评价，并采取有效的生态保护措施。3.加强水域水质保护，严格控制工业废水、生活污水和农业面源污染的排放。加大对水污染防治的投入，建设污水处理设施，提高污水收集处理率。（二）水域岸线保护1.划定水域岸线保护范围，明确保护要求。禁止在水域岸线保护范围内擅自建设建筑物、构筑物，堆放物料，进行围垦、填堵、填埋等活动。2.加强水域岸线的绿化美化，营造良好的生态景观。合理规划岸线利用，建设生态护坡、滨水步道等设施，提高水域岸线的生态功能和景观价值。3.严格控制在水域岸线附近进行采砂、取土等活动，防止对岸坡造成破坏，影响水域安全。（三）水域功能区保护1.根据水域的不同功能，划分饮用水水源保护区、渔业养殖区、景观娱乐区等功能区，并采取相应的保护措施。2.加强饮用水水源保护区的管理，严格控制水源地周边的污染源，确保饮用水安全。划定水源地保护范围，设置明显的警示标志，禁止一切可能污染水源的活动。3.规范渔业养殖行为，合理确定养殖规模和养殖方式，防止养殖污染对水域环境造成影响。加强对渔业养殖的监管，依法查处非法养殖行为。四、水域利用（一）水资源开发利用1.按照水资源可持续利用的原则，合理开发利用水域水资源。制定水资源开发利用规划，明确水资源开发利用的目标、任务和措施。2.鼓励和支持节水型产业和项目的发展，推广节水技术和设备，提高水资源利用效率。加强水资源的统一调配，优化水资源配置，保障城乡居民生活用水、农业灌溉用水和工业生产用水需求。3.严格控制地下水开采，保护地下水资源。确需开采地下水的，必须依法办理取水许可手续，并按照规定的取水限额和取水用途进行开采。（二）水域旅游开发1.在保护水域生态环境的前提下，合理开发水域旅游资源。制定水域旅游开发规划，明确旅游开发的范围、项目和要求，避免过度开发对水域环境造成破坏。2.加强水域旅游设施建设的管理，确保旅游设施符合安全标准和环保要求。完善旅游服务设施，提高旅游服务质量，打造具有特色的水域旅游品牌。3.加强对水域旅游活动的监管，规范旅游市场秩序，保障游客的人身安全和合法权益。（三）水域航运利用1.加强水域航运管理，保障航运安全。制定航运发展规划，合理布局航运码头和航道，改善航运条件。2.加强对船舶污染防治的监管，要求船舶配备必要的污染防治设备，严格控制船舶污染物的排放。加强对船舶垃圾、污水等污染物的接收和处理，防止对水域环境造成污染。3.加强航运安全监管，建立健全航运安全管理制度，加强对船员的培训和考核，提高船员的安全意识和操作技能。加强对航道的巡查和维护，及时排除安全隐患，确保航运安全畅通。五、水域治理与修复（一）水域污染治理1.加强对水域污染源的排查和整治，建立健全水污染防治长效机制。对工业污染源、生活污染源和农业面源污染进行分类治理，严格控制污染物排放。2.加大对水污染治理的投入，建设污水处理设施、垃圾处理设施等，提高污水和垃圾的处理能力。加强对污水处理设施的运行管理，确保设施正常运行，达标排放。3.加强对农业面源污染的治理，推广测土配方施肥、绿色防控等技术，减少农药、化肥的使用量。加强农村环境综合整治，建设农村污水处理设施和垃圾收集处理系统，改善农村水环境质量。（二）水域生态修复1.制定水域生态修复规划，采取生物修复、工程修复等措施，对受损的水域生态系统进行修复。加强对水域生态修复项目的管理，确保修复效果。2.实施水域生态补水工程，改善水域生态环境。合理调配水资源，增加水域生态流量，提高水域自净能力。3.加强对水域周边生态环境的保护和建设，植树造林，涵养水源，减少水土流失，为水域生态修复创造良好的外部条件。（三）水域防洪减灾1.加强水域防洪工程建设，提高防洪能力。按照防洪标准，建设堤防、水库、水闸等防洪工程设施，并加强对防洪工程的维护和管理，确保工程设施安全运行。2.制定防洪应急预案，建立健全防洪应急机制。加强防洪应急演练，提高应对洪水灾害的能力。及时发布洪水预警信息，组织群众做好防洪避险工作，保障人民群众生命财产安全。3.加强对水域行洪通道的管理，禁止在行洪通道内擅自建设建筑物、构筑物，堆放物料等，确保行洪畅通。六、水域巡查与执法（一）水域巡查1.建立健全水域巡查制度，明确巡查责任和巡查范围。镇政府及相关部门应定期组织开展水域巡查，及时发现和处理各类问题。2.加强巡查队伍建设，配备必要的巡查设备和交通工具。巡查人员应熟悉水域管理法律法规和业务知识，认真履行巡查职责。3.建立水域巡查记录制度，对巡查时间、巡查人员、巡查发现的问题及处理情况等进行详细记录。巡查记录应妥善保存，以备查阅。（二）违法行为查处1.加强对水域违法行为的执法力度，依法查处各类破坏水域生态环境、非法占用水域等违法行为。对违法行为的查处应做到及时、准确、公正。2.建立健全联合执法机制，加强镇政府及相关部门之间的协调配合。对涉及多个部门的违法行为，应联合开展执法行动，形成执法合力。3.加强对违法行为的曝光和宣传教育，提高公众的法律意识和环保意识。对典型违法行为进行公开曝光，起到警示作用，引导公众自觉遵守水域管理规定。七、监督与考核（一）监督检查1.镇政府应加强对水域管理工作的监督检查，定期对相关部门和村（居）委会的水域管理工作进行考核评价。2.相关部门应加强对本部门职责范围内水域管理工作的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。3.建立健全社会监督机制，鼓励公众对破坏水域环境的行为进行举报。对举报属实的，给予举报人适当奖励。（二）考核评价1.制定水域管理工作考核评价办法，明确考核内容、考核标准和考核方式。考核内容包括水域保护、水域利用、水域治理