公证职业管理办法

公证职业管理办法一、总则（一）目的与宗旨本办法旨在加强公证职业管理，规范公证执业行为，保障公证机构和公证员依法履行职责，提高公证质量，维护公证行业的公信力，促进公证事业健康有序发展。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内设立的公证机构及其公证员的执业活动和管理。（三）基本原则1.依法管理原则公证职业管理应当严格依照相关法律法规和行业标准进行，确保公证活动合法合规。2.公正原则保障公证机构和公证员独立、公正地开展公证业务，不受任何非法干预，维护当事人的合法权益。3.质量第一原则始终将公证质量放在首位，通过完善的管理机制和监督措施，确保每一份公证书真实、合法、有效。4.诚信原则公证机构和公证员应当诚实守信，遵守职业道德和执业纪律，树立良好的职业形象。二、公证机构管理（一）设立与审批1.设立条件设立公证机构，应当具备下列条件：有自己的名称；有固定的场所；有二名以上公证员；有开展公证业务所必需的资金。2.审批程序申请设立公证机构，应当向所在地司法行政机关提出申请，并提交相关材料。司法行政机关应当自受理申请之日起二十日内进行审查，并作出是否批准的决定。批准设立的，颁发公证机构执业证书；不予批准的，应当书面通知申请人，并说明理由。（二）组织形式与内部管理1.组织形式公证机构可以采用合伙制或者合作制等组织形式。合伙制公证机构由公证员共同出资设立，以该机构的全部资产对其债务承担责任；合作制公证机构由公证员共同合作设立，以该机构的全部资产对其债务承担责任。2.内部管理公证机构应当建立健全内部管理制度，包括人事管理、财务管理、业务管理、质量管理等制度。设立独立的质量管理部门或者配备专职质量管理人员，负责对公证业务进行质量监控。（三）变更与终止1.变更事项公证机构变更名称、办公场所、负责人、组织形式等重大事项的，应当报经所在地司法行政机关批准，并依法办理相关变更登记手续。2.终止情形公证机构有下列情形之一的，应当终止：不能保持法定设立条件，经限期整改仍不符合条件的；执业证书被依法吊销的；自行决定解散的；法律、行政法规规定应当终止的其他情形。公证机构终止的，应当依法进行清算，并向社会公告。三、公证员管理（一）任职条件与资格取得1.任职条件担任公证员，应当具备下列条件：具有中华人民共和国国籍；年龄二十五周岁以上六十五周岁以下；公道正派，遵纪守法，品行良好；通过国家司法考试；在公证机构实习二年以上或者具有三年以上其他法律职业经历并在公证机构实习一年以上，经考核合格。2.资格取得符合上述任职条件的人员，由本人提出申请，经公证机构推荐，由所在地司法行政机关报省、自治区、直辖市司法行政机关审核同意后，报请司法部任命，并颁发公证员执业证书。（二）任免与奖惩1.任免程序公证员由省、自治区、直辖市司法行政机关任命。司法行政机关应当自收到申请材料之日起二十日内予以审核，作出是否任命的决定。决定任命的，颁发公证员执业证书；决定不予任命的，应当书面通知申请人，并说明理由。2.奖惩措施对公证员的奖励包括通报表扬、记功、授予荣誉称号等；对违反法律法规和职业道德、执业纪律的公证员，视情节轻重给予警告、罚款、停止执业、吊销执业证书等处罚。（三）执业监督与考核1.执业监督司法行政机关应当依法对公证机构和公证员的执业活动进行监督检查，发现问题及时责令整改。公证机构应当建立健全内部监督机制，加强对公证员执业行为的日常监督。2.考核制度建立公证员年度考核制度，考核内容包括公证员的职业道德、执业纪律、业务能力、工作业绩等方面。考核结果作为对公证员奖惩、晋升、免职等的重要依据。四、公证业务管理（一）业务范围公证机构可以办理下列公证事项：1.合同；2.继承；3.委托、声明、赠与、遗嘱；4.财产分割；5.招标投标、拍卖；6.婚姻状况、亲属关系、收养关系；7.出生、生存、死亡、身份、经历、学历、学位、职务、职称、有无违法犯罪记录；8.公司章程；9.保全证据；10.文书上的签名、印鉴、日期，文书的副本、影印本与原本相符；11.自然人、法人或者其他组织自愿申请办理的其他公证事项。法律、行政法规规定应当公证的事项，有关自然人、法人或者其他组织应当向公证机构申请办理公证。（二）业务受理1.受理条件公证机构受理公证申请，应当符合下列条件：申请人与申请公证的事项有利害关系；申请人之间对申请公证的事项无争议；申请公证的事项符合《公证法》第十一条规定的范围；申请公证的事项符合《公证法》第二十五条的规定和该公证机构在其执业区域内可以受理公证业务的范围。2.受理程序申请人提出公证申请，应当提交相关证明材料。公证机构应当对申请材料进行审查，符合受理条件的，予以受理，并向申请人出具受理通知单；不符合受理条件的，不予受理，并书面通知申请人。（三）办证程序1.调查核实公证机构办理公证，应当根据不同公证事项的办证规则，分别审查下列事项：当事人的身份、申请办理该项公证的资格以及相应的权利；提供的文书内容是否完备，含义是否清晰，签名、印鉴是否齐全；提供的证明材料是否真实、合法、充分；申请公证的事项是否真实、合法。公证机构可以通过询问当事人、调查取证、现场勘验、委托鉴定等方式，对申请公证的事项进行核实。2.出证审批公证机构对符合公证条件的申请，应当自受理之日起十五个工作日内向当事人出具公证书。因不可抗力、补充证明材料或者需要核实有关情况的，所需时间不计算在期限内，但应当及时告知当事人。公证书应当由公证员签名或者加盖签名章，并加盖公证机构印章。（四）卷宗管理公证机构应当建立健全公证卷宗管理制度，对公证卷宗进行分类、编号、装订、归档和保管。公证卷宗应当包括公证申请表、受理通知单、证明材料、询问笔录、调查记录、公证书副本等相关材料。公证卷宗的保管期限按照国家有关规定执行。五、职业道德与执业纪律（一）职业道德公证员应当遵守下列职业道德：1.忠于宪法和法律，维护法律尊严；2.爱岗敬业，规范服务，热情高效，诚实守信；3.保守国家秘密、商业秘密和当事人的隐私；4.廉洁自律，尊重同行，同业互助，公平竞争；5.自觉履行法律援助义务，为受援人提供优质高效的法律服务。（二）执业纪律公证员应当遵守下列执业纪律：1.不得同时在两个以上公证机构执业；2.不得从事有报酬的其他职业；3.不得为本人及近亲属办理公证或者办理与本人及近亲属有利害关系的公证；4.不得私自出具公证书；5.不得为不真实、不合法的事项出具公证书；6.不得毁损、篡改公证文书或者公证档案；7.不得泄露在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密和当事人的隐私；8.不得利用职务之便谋取不正当利益；9.不得接受当事人及其代理人、利害关系人的财物或者其他利益；10.不得有其他违反法律、法规、规章和职业道德、执业纪律的行为。六、监督检查与法律责任（一）监督检查主体与方式1.监督检查主体司法行政机关负责对公证机构和公证员的执业活动进行监督检查。2.监督检查方式司法行政机关可以通过实地检查、查阅资料、调查取证、听取汇报等方式，对公证机构和公证员的执业情况进行监督检查。（二）法律责任1.公证机构违法责任公证机构有下列行为之一的，由司法行政机关责令改正，给予警告；情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款，并可以给予一个月以上三个月以下停业整顿的处罚：违反本办法规定的设立条件设立公证机构的；违反本办法规定的程序设立公证机构的；未经批准，擅自变更公证机构名称、办公场所、负责人、组织形式的；违反本办法规定，超出核准的业务范围开展公证业务的；违反本办法规定，为不真实、不合法的事项出具公证书的；违反本办法规定，私自出具公证书的；违反本办法规定，毁损、篡改公证文书或者公证档案的；违反本办法规定，泄露在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密和当事人的隐私的；违反本办法规定，利用职务之便谋取不正当利益的；违反本办法规定，接受当事人及其代理人、利害关系人的财物或者其他利益的；违反本办法规定，有其他违反法律、法规、规章和职业道德、执业纪律行为的。2.公证员违法责任公证员有下列行为之一的，由司法行政机关给予警告，并处二千元以下罚款；情节严重的，给予停止执业三个月以上一年以下的处罚：违反本办法规定的任职条件取得公证员执业证书的；违反本办法规定的程序取得公证员执业证书的；同时在两个以上公证机构执业的；从事有报酬的其他职业的；为本人及近亲属办理公证或者办理与本人及近亲属有利害关系的公证的；私自出具公证书的；为不真实、不合法的事项出具公证书的；毁损、篡改公证文书或者公证档案的；泄露在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密和当事人的隐私的；利用职务之便谋取不正当利益的；