新殡葬管理办法

新殡葬管理办法一、总则（一）目的为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内的殡葬活动及其管理。（三）基本原则1.实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。2.坚持政府主导、部门协作、社会参与、属地管理的原则。3.尊重少数民族的丧葬习俗；自愿改革丧葬习俗的，他人不得干涉。二、殡葬设施管理（一）规划与建设1.各级人民政府应当将殡葬设施建设纳入城乡建设规划。2.建设殡仪馆、火葬场，由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门提出方案，报本级人民政府审批；建设殡仪服务站、骨灰堂，由县级人民政府民政部门审批；建设公墓，经县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审核同意后，报省、自治区、直辖市人民政府民政部门审批。3.利用外资建设殡葬设施，经省、自治区、直辖市人民政府民政部门审核同意后，报国务院民政部门审批。4.农村为村民设置公益性墓地，经乡级人民政府审核同意后，报县级人民政府民政部门审批。（二）审批与管理1.任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。2.禁止建立或者恢复宗族墓地。3.公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓是为农村村民提供遗体或骨灰安葬服务的公共墓地。经营性公墓是为城镇居民提供骨灰或遗体安葬实行有偿服务的公共墓地，属于第三产业。4.经营性公墓由殡葬事业单位建立，县级民政部门提出申请，经地、市民政部门审核同意后，报省、自治区、直辖市民政厅（局）批准。5.公益性公墓由村民委员会提出申请，报县级民政部门批准。6.公墓墓区土地所有权依法归国家或集体所有，丧主不得自行转让或买卖。（三）公墓管理1.公墓应当按照墓穴占地面积、使用年限等规定收取费用。墓穴占地面积超过省、自治区、直辖市人民政府规定的标准的，应当加收费用。2.公墓内埋葬骨灰的单人墓或者双人合葬墓占地面积不得超过1平方米；埋葬遗体的单人墓占地面积不得超过4平方米，双人合葬墓占地面积不得超过6平方米。3.公墓单位应当加强对公墓的管理，保持公墓环境整洁、肃穆，做好绿化、美化工作。4.公墓单位应当建立健全墓穴管理制度，对墓穴的使用情况进行登记，防止墓穴超面积使用和乱埋乱葬。5.公墓单位应当按照国家有关规定，做好公墓的防火、防盗、防污染等工作，确保公墓安全。三、遗体处理（一）遗体运送1.运输遗体必须进行必要的技术处理，确保卫生，防止污染环境。2.因患鼠疫、霍乱、炭疽死亡的，必须立即消毒，就近火化。患其他传染病死亡的，必要时，应当采取消毒、隔离等措施。3.运送遗体应当使用殡仪专用车。因特殊情况需要使用其他车辆运送的，应当经县级以上民政部门批准。4.殡仪专用车应当按照规定喷涂标识，保持车辆整洁、卫生。（二）遗体火化1.除少数民族因风俗习惯不适宜实行火葬的之外，实行火葬地区的公民死亡后，应当全部实行火葬。2.实行火葬的地区，由县级人民政府划定。3.公民在实行火葬地区死亡的，应当在当地殡仪馆或者火葬场进行火化。因特殊情况需要在异地火化的，应当经死亡地县级人民政府民政部门批准。4.殡仪馆、火葬场应当按照规定的程序和标准，对遗体进行火化，并出具火化证明。5.禁止在下列地区建造坟墓：耕地、林地；城市公园、风景名胜区和文物保护区；水库及河流堤坝附近和水源保护区；铁路、公路主干线两侧。（三）骨灰处理1.骨灰可以存放在骨灰堂、骨灰墙、骨灰塔、骨灰亭、骨灰廊、骨灰墓等骨灰存放设施内，也可以葬于经营性公墓或者公益性公墓。2.提倡骨灰撒散、深埋等不占或少占土地的方式处理骨灰。3.禁止将骨灰装棺土葬。四、殡仪服务管理（一）服务机构1.设立殡仪服务站、骨灰堂，应当经县级人民政府民政部门审批。2.设立经营性公墓，应当经省、自治区、直辖市人民政府民政部门审批。3.殡仪服务机构应当遵守国家有关规定，提供优质、规范、文明的殡仪服务。4.殡仪服务机构应当公开服务项目、收费标准，接受社会监督。（二）服务内容1.殡仪服务机构应当提供遗体接运、冷藏、化妆、整容、告别、火化、骨灰寄存等服务。2.殡仪服务机构应当根据丧主的需求，提供个性化的殡仪服务。3.殡仪服务机构应当尊重丧主的意愿，按照规定的程序和标准，为丧主办理丧事。（三）服务收费1.殡仪服务收费应当按照国家有关规定执行，实行明码标价，不得擅自提高收费标准或者变相增加收费项目。2.殡仪服务机构应当在显著位置公布收费项目、收费标准、服务内容等信息，接受社会监督。3.殡仪服务机构应当按照规定开具票据，不得使用非法票据。五、丧事活动管理（一）活动规范1.办理丧事活动，不得妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法权益。2.在实行火葬的地区，禁止任何单位或者个人为土葬提供方便。3.禁止在丧事活动中进行封建迷信活动。4.禁止在城镇街道公共场所停放遗体、搭设灵棚、摆放花圈和进行吊唁活动。（二）文明节俭1.提倡文明节俭办丧事，反对大操大办、铺张浪费。2.鼓励丧事活动采用现代文明、健康、环保的方式。3.各级人民政府应当加强对丧事活动的引导和管理，倡导文明新风尚。六、监督检查（一）部门职责1.民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。2.公安、工商行政管理、卫生、价格、国土资源、林业等部门按照各自职责，做好殡葬管理的相关工作。（二）检查措施1.民政部门和其他有关部门应当加强对殡葬活动的监督检查，依法查处违法违规行为。2.民政部门和其他有关部门在监督检查过程中，可以依法采取下列措施：要求被检查单位或者个人提供有关文件、资料，进行查阅或者复制；要求被检查单位或者个人就有关问题作出说明；进入被检查单位或者个人的生产经营场所进行实地检查；责令被检查单位或者个人停止违法违规行为。（三）投诉举报1.任何单位和个人对违反本办法的行为，有权向民政部门或者其他有关部门投诉举报。2.民政部门和其他有关部门应当及时受理投诉举报，并依法进行调查处理。七、法律责任（一）违规处罚1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以强制执行：未经批准，擅自兴建殡葬设施的；墓穴占地面积超过规定标准的；将应当火化的遗体土葬的；在禁止建造坟墓的地区建造坟墓的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门会同工商行政管理部门予以取缔，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款：未经批准，擅自设立经营性公墓的；公墓单位超出规定的收费标准收费的；非法转让、买卖墓穴的。3.违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款：殡仪服务机构未按照规定的程序和标准提供殡仪服务的；殡仪服务机构未公开服务项目、收费标准的；殡仪服务机构使用非法票据的。4.违反本办法规定，在丧事活动中妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。5.国家工作人员