东莞单车管理办法

东莞单车管理办法一、总则（一）目的为加强东莞单车的规范管理，维护城市交通秩序，保障公众出行安全与便利，促进绿色出行理念的推广，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于东莞市行政区域内单车的投放、运营、使用、停放及相关管理活动。本办法所称单车包括电动自行车、普通自行车等各类非机动两轮交通工具。（三）基本原则1.政府引导原则。充分发挥政府在政策制定、规划引导、监督管理等方面的作用，推动单车行业健康有序发展。2.企业主体原则。单车运营企业作为管理责任主体，应依法履行运营管理义务，确保服务质量和安全。3.公众参与原则。鼓励公众积极参与单车管理，共同维护良好的出行环境，对违规行为进行监督举报。4.规范有序原则。建立健全单车管理的各项制度和标准，规范投放、运营、使用等行为，保障行业有序发展。（四）职责分工1.交通运输部门负责统筹协调全市单车行业发展，制定行业发展政策和规划，指导、监督单车运营企业规范运营，协调解决行业发展中的重大问题。2.公安部门负责维护单车停放秩序，依法查处涉及单车的各类违法犯罪行为，保障道路交通安全畅通。加强对单车骑行人员的交通安全宣传教育，依法处理违反交通规则的骑行行为。3.城市管理和综合执法部门负责对单车乱停乱放影响市容环境的行为进行查处，依法清理违规停放的单车，加强对城市道路两侧、公共区域等单车停放秩序的管理。4.市场监督管理部门负责对单车运营企业的经营行为进行监督管理，查处不正当竞争、虚假宣传等违法行为，维护市场秩序。加强对单车产品质量的监督抽检，保障消费者权益。5.其他相关部门按照各自职责，协同做好单车管理的相关工作。二、单车投放管理（一）投放规划1.交通运输部门会同相关部门根据城市总体规划、交通状况、人口密度、出行需求等因素，制定全市单车投放总量控制计划和投放区域规划。2.投放区域应优先选择在公交站点、轨道交通站点、商业区、居民区、学校、医院等人员出行集中的区域，以及城市主次干道、支路等道路条件较好的区域。3.严格控制在城市快速路、主干道等交通流量较大、车速较快的路段投放单车，避免影响机动车正常通行。（二）投放要求1.单车运营企业应按照投放规划和相关规定，合理确定投放数量和投放点位，不得擅自超量投放或在禁止区域投放。2.投放的单车应符合国家安全技术标准，具备车辆编码、二维码等标识，便于管理和识别。3.单车运营企业应在投放前向交通运输部门提交投放方案，包括投放区域、投放数量、车辆类型、运营服务承诺等内容，经审核同意后方可实施投放。（三）投放监管1.交通运输部门会同相关部门建立单车投放监测机制，对投放情况进行实时监控和动态管理。2.对擅自超量投放、在禁止区域投放等违规行为，由相关部门责令运营企业限期整改，并处以相应罚款。情节严重的，依法吊销其运营资质。3.鼓励公众对违规投放行为进行监督举报，对查证属实的举报给予一定奖励。三、单车运营管理（一）运营企业资质1.在本市从事单车运营服务的企业，应依法注册登记，具有独立法人资格，并具备相应的运营管理能力和服务保障能力。2.运营企业应向交通运输部门申请取得单车运营资质，提交企业营业执照、法定代表人身份证明、运营服务方案、车辆管理办法、安全管理制度、应急处置预案等材料。3.交通运输部门对运营企业提交的材料进行审核，符合条件的予以许可，并发放单车运营资质证书。运营企业应在取得资质证书后，方可开展单车运营服务。（二）运营服务规范1.运营企业应建立健全运营服务质量考核制度，加强对运营车辆、运营人员的管理，确保服务质量。2.运营企业应按照规定为用户提供车辆租赁服务，明确收费标准、计费方式、租赁期限等内容，并在显著位置公示。3.运营企业应配备足够数量的运营车辆，保持车辆性能良好、外观整洁，定期对车辆进行维护保养和安全检查，确保用户骑行安全。4.运营企业应加强对运营人员的培训和管理，提高运营人员的服务意识和业务水平。运营人员应统一着装，佩戴服务标识，遵守交通规则，文明服务。（三）运营安全管理1.运营企业应建立健全安全管理制度，加强对运营车辆、运营人员的安全管理，落实安全责任。2.运营企业应按照规定为运营车辆购买第三者责任险等相关保险，保障用户和第三方的合法权益。3.运营企业应在车辆上设置明显的安全警示标识，提醒用户注意骑行安全。对存在安全隐患的车辆，应及时进行维修或更换。4.运营企业应加强对用户的安全教育，引导用户文明骑行、安全骑行，遵守交通规则。对用户的违规骑行行为，应及时进行劝阻和制止。（四）运营监督检查1.交通运输部门会同相关部门建立运营监督检查机制，定期对运营企业的服务质量、安全管理等情况进行检查。2.运营企业应按照要求定期向交通运输部门报送运营数据、服务质量报告等材料，接受监督检查。3.对运营企业存在的违规行为，由相关部门责令限期整改，并处以相应罚款。情节严重的，依法吊销其运营资质。四、单车使用管理（一）用户注册与实名认证1.用户使用单车应通过运营企业指定的平台进行注册，并提供真实有效的身份信息进行实名认证。2.运营企业应建立用户信用评价体系，对用户的骑行行为、遵守交通规则情况等进行信用评价，并根据信用评价结果采取相应的奖惩措施。（二）骑行规范1.用户应年满12周岁，遵守交通规则，文明骑行。不得在机动车道、人行道、盲道等禁止骑行的区域骑行单车。2.用户骑行时应佩戴安全头盔，确保自身安全。不得载人骑行（除符合规定的儿童座椅外），不得酒后骑行。3.用户应按照规定的停放区域停放单车，不得随意停放影响交通秩序和市容环境。（三）费用支付与结算1.用户使用单车应按照运营企业规定的收费标准支付费用，可通过线上支付等方式进行结算。2.运营企业应及时、准确地记录用户的骑行信息和费用结算情况，并向用户提供费用明细和发票。（四）用户投诉与处理1.用户对单车运营服务质量、车辆状况等存在疑问或不满意的，可通过运营企业指定的渠道进行投诉。2.运营企业应及时受理用户投诉，并在规定时间内进行调查处理，将处理结果反馈给用户。对用户投诉反映的问题，运营企业应及时整改，不断提高服务质量。五、单车停放管理（一）停放区域设置1.交通运输部门会同城市管理和综合执法部门、公安部门等，根据城市道路条件、交通流量等因素，合理规划单车停放区域，并设置明显的标识。2.单车停放区域应包括路内停车泊位、路外公共停车场地、专用停车设施等，满足用户停车需求。3.在商业中心、医院、学校、车站等人员密集场所，应设置足够数量的单车停放区域，并加强管理。（二）停放秩序管理1.用户应将单车停放在规定的停放区域内，不得随意停放。对违规停放的单车，城市管理和综合执法部门、公安部门等有权依法进行清理、拖移，并按照规定予以处罚。2.运营企业应加强对单车停放秩序的巡查，及时清理违规停放的车辆，引导用户规范停车。对影响交通秩序和市容环境的单车，应及时进行清理或调整。3.鼓励各机关、企事业单位、住宅小区等内部场所设置单车停放区域，并向社会公众开放，方便群众停车。（三）共享停车1.探索建立单车共享停车机制，鼓励运营企业与商业中心、写字楼、住宅小区等停车场合作，实现单车的共享停车。2.运营企业应与停车场管理方签订合作协议，明确双方的权利义务，规范共享停车的操作流程。3.用户可将单车停放在合作停车场内，并按照停车场规定支付停车费用。运营企业应及时对停车场内的单车进行管理和调度，确保车辆有序停放。六、应急管理（一）应急预案制定1.运营企业应制定单车运营应急预案，明确应急处置流程、责任分工、应急物资储备等内容，确保在突发情况下能够迅速、有效地进行应对。2.运营企业的应急预案应报交通运输部门备案，并定期组织演练，提高应急处置能力。（二）突发事件应对1.在遇到自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件时，运营企业应按照应急预案的要求，及时采取措施，保障用户生命财产安全和城市交通秩序。2.交通运输部门会同相关部门应加强对突发事件期间单车管理工作的指导和协调，确保各项应急措施落实到位。（三）应急物资保障1.运营企业应储备必要的应急物资，如维修工具、备用车辆、安全防护用品等，确保在突发事件发生时能够及时调配使用。2.交通运输部门会同相关部门应建立应急物资储备协调机制，加强对应急物资储备的监督管理，保障应急物资的充足供应。七、法律责任（一）运营企业违法责任1.运营企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销其运营资质：未取得运营资质擅自从事单车运营服务的；擅自超量投放或在禁止区域投放单车的；运营服务质量不符合规定标准，经整改仍不达标的；未按照规定为运营车辆购买保险的；未建立健全安全管理制度，发生安全事故的；未按照要求报送运营数据、服务质量报告等材料的；其他违反本办法规定的行为。2.运营企业违反法律法规规定，损害用户合法权益的，应依法承担相应的赔偿责任。对用户造成人身伤害或财产损失的，应依法予以赔偿。（二）用户违法责任1.用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法予以处罚：未满12周岁骑行单车的；在机动车道、人行道、盲道等禁止骑行区域骑行单车的；未佩戴安全头盔骑行单车的；载人骑行（除符合规定的儿童座椅外）或酒后骑行的；随意停放单车影响交通秩序和市容环境的；其他违反本办法规定的行为。2.用户违反