协会脱钩管理办法

协会脱钩管理办法一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于行业协会商会与行政机关脱钩改革的决策部署，规范协会脱钩工作，加强对脱钩后协会的管理，促进协会健康有序发展，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于与行政机关脱钩的各类协会（以下简称“脱钩协会”）。（三）基本原则1.依法依规：脱钩工作应严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保脱钩过程合法合规。2.分类指导：根据不同类型协会的特点，实施分类指导，稳步推进脱钩工作。3.平稳过渡：注重维护协会的稳定，确保脱钩过程中各项工作正常开展，实现平稳过渡。4.规范管理：建立健全脱钩协会管理制度，加强对协会的监督管理，引导协会规范运作。二、脱钩主体和内容（一）脱钩主体协会与行政机关在机构、职能、资产财务、人员管理、党建外事等方面的脱钩。（二）脱钩内容1.机构脱钩协会与行政机关不再有隶属关系，依法直接登记为独立法人。协会名称不得冠以行政机关名称或与行政机关有任何形式的挂靠关系。2.职能脱钩行政机关不得再直接管理协会，不得向协会摊派任务、转移职能。协会应按照章程规定，自主开展业务活动，履行职责。3.资产财务脱钩协会资产与行政机关资产彻底分离，明确产权归属。协会应建立健全财务管理制度，独立核算，自负盈亏。4.人员管理脱钩协会工作人员与行政机关工作人员不再有行政隶属关系。协会应按照市场化原则，自主招聘、管理工作人员。5.党建外事脱钩协会党建工作按照有关规定，归口属地党委组织部门或民政部门党组织管理。协会外事工作应按照国家有关外事管理规定，自主开展。三、脱钩程序（一）制定方案协会应根据本办法和相关要求，结合自身实际，制定脱钩工作方案，明确脱钩步骤、时间节点、工作措施等，并报业务主管单位和登记管理机关备案。（二）清产核资协会应按照国家有关规定，对资产进行清查核实，编制资产清查报告，报业务主管单位和登记管理机关审核。（三）财务审计协会应委托具有资质的会计师事务所对财务状况进行审计，出具审计报告，报业务主管单位和登记管理机关备案。（四）注销登记协会应在完成脱钩相关工作后，向登记管理机关申请注销登记。登记管理机关应按照规定程序，办理注销登记手续。（五）档案移交协会应将档案资料整理归档，移交至业务主管单位或相关部门指定的单位保管。四、脱钩后协会管理（一）加强党建工作1.脱钩协会应按照党章规定，及时建立党组织，加强党员教育管理，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。2.党组织应指导协会依法依章程开展活动，确保协会正确的发展方向。（二）完善治理结构1.脱钩协会应按照现代社会组织制度要求，完善内部治理结构，建立健全会员大会（会员代表大会）、理事会、监事会等制度。2.加强协会领导班子建设，选优配强领导干部，提高协会的决策水平和管理能力。（三）规范业务活动1.脱钩协会应严格遵守国家法律法规和政策规定，按照章程规定的宗旨和业务范围开展活动。2.加强行业自律，规范行业行为，维护行业秩序，促进行业健康发展。（四）加强财务管理1.脱钩协会应建立健全财务管理制度，严格执行财务纪律，加强财务监督。2.定期编制财务报告，向会员大会（会员代表大会）和登记管理机关报告财务状况。（五）强化信息公开1.脱钩协会应按照规定，及时向社会公开章程、组织机构、业务活动、财务状况等信息，接受社会监督。2.建立信息公开制度，明确信息公开的内容、方式、时间等要求。（六）加强监督管理1.登记管理机关应加强对脱钩协会的监督检查，依法查处违法违规行为。2.建立健全脱钩协会评估机制，定期对协会进行评估，促进协会规范发展。五、扶持政策（一）税收政策脱钩协会符合国家有关税收优惠政策条件的，可按照规定享受相关税收优惠。（二）财政支持政府可根据实际情况，对脱钩协会在承接政府购买服务、开展行业调研、制定行业标准等方面给予适当财政支持。（三）人才培养加强对脱钩协会工作人员的培训，提高其业务素质和管理能力。鼓励高校、科研机构等与脱钩协会开展合作，培养专业人才。六、法律责任（一）脱钩协会违反本办法规定的，由登记管理机关责令改正；情节严重的，依法予以处罚。（二）脱钩协会工作人员违反本办法规定的，由所在协会给予批评教育、纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）行政机关及其工作人员在