农饮工程管理办法

农饮工程管理办法一、总则（一）目的为加强农村饮水安全工程（以下简称“农饮工程”）管理，确保工程长期发挥效益，保障农村居民的生活用水需求，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内已建成并投入使用的各类农饮工程，包括集中供水工程和分散供水工程。（三）基本原则1.以人为本原则以保障农村居民饮用水安全为根本出发点和落脚点，不断提高供水质量和服务水平。2.政府主导原则强化政府在农饮工程规划、建设、管理中的主导作用，加大财政投入和政策支持力度。3.建管并重原则注重工程建设质量，同时加强运行管理，确保工程长期稳定运行。4.市场化运作原则积极引入市场机制，鼓励社会资本参与农饮工程建设和运营管理。（四）管理职责1.水行政主管部门负责本地区农饮工程的行业管理，制定相关政策、规划和技术标准，监督工程建设和运行管理。2.发展改革部门负责农饮工程建设项目的立项审批、投资计划安排等工作。3.财政部门负责落实农饮工程建设和运行管理的资金保障，加强资金监管。4.卫生健康部门负责农村饮用水卫生监督监测，确保水质符合国家卫生标准。5.生态环境部门负责农村饮用水水源地环境保护，加强对水源地周边污染源的监管。6.其他相关部门按照各自职责，协同做好农饮工程管理的相关工作。二、工程建设管理（一）规划编制1.水行政主管部门应会同有关部门，根据本地区农村经济社会发展规划、水资源状况和农村居民用水需求，编制农饮工程总体规划。2.总体规划应明确工程建设目标、任务、布局、规模和建设时序等内容，并报同级人民政府批准。3.各乡（镇）应根据总体规划，结合本地实际情况，编制本地区农饮工程建设规划，并报上级水行政主管部门备案。（二）项目申报与审批1.农饮工程建设项目应按照基本建设程序进行申报和审批。2.项目建设单位应根据批准的建设规划，编制项目可行性研究报告或初步设计文件，并报发展改革部门审批。3.发展改革部门在审批项目可行性研究报告或初步设计文件时，应征求水行政主管部门、财政部门、卫生健康部门等相关部门的意见。（三）设计与施工1.农饮工程建设项目应委托具有相应资质的设计单位进行设计。设计文件应符合国家和地方有关标准、规范要求，确保工程质量和安全。2.项目建设单位应通过公开招标等方式，选择具有相应资质的施工单位进行工程施工。施工单位应严格按照设计文件和施工规范要求组织施工，确保工程质量和进度。3.工程建设过程中，建设单位应加强质量监督管理，建立健全质量管理制度，定期对工程质量进行检查和验收。4.隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应通知建设单位、监理单位等相关人员进行验收，经验收合格后方可进行下一道工序。（四）竣工验收1.农饮工程建设项目竣工后，建设单位应及时组织竣工验收。竣工验收由水行政主管部门会同发展改革部门、财政部门、卫生健康部门等相关部门共同组织进行。2.竣工验收应按照国家和地方有关标准、规范要求，对工程建设内容、工程质量、运行管理等方面进行全面检查和评价。3.工程竣工验收合格后，建设单位应及时办理工程移交手续，明确工程产权归属和运行管理责任。三、工程运行管理（一）运行管理模式1.集中供水工程可采取以下运行管理模式：由供水单位负责运行管理，实行企业化经营，自负盈亏。委托乡（镇）水利站或其他专业机构负责运行管理，政府给予适当补贴。组建农民用水合作组织，负责工程运行管理，政府给予指导和支持。2.分散供水工程可由受益农户自行管理，或委托村民委员会等组织进行管理。（二）供水单位职责1.建立健全各项管理制度，包括水质检测制度、设备维护制度、安全生产制度等。2.加强对供水设施的运行维护管理，定期对供水设备、管网等进行检查、维修和保养，确保设备正常运行，供水安全可靠。3.按照国家和地方有关标准、规范要求，对出厂水和管网末梢水进行水质检测，确保水质符合国家卫生标准。4.合理确定供水价格，严格执行物价部门核定的收费标准，不得擅自提高收费标准。5.定期公布供水水质、水量、水价等信息，接受社会监督。（三）水质管理1.卫生健康部门应加强对农村饮用水水质的监督监测，定期对供水单位的水质进行抽检，确保水质符合国家卫生标准。2.供水单位应建立水质检测室，配备必要的水质检测设备和人员，按照规定的检测项目和频率进行水质检测。3.对于水质不达标的供水工程，应及时采取措施进行整改，确保水质安全。（四）水源保护1.生态环境部门应会同水行政主管部门等相关部门，划定农村饮用水水源保护区，明确保护范围和保护要求，并向社会公布。2.加强对水源保护区的环境监管，禁止在水源保护区内建设污染项目，禁止排放污水、垃圾等污染物，确保水源地水质安全。3.供水单位应加强对水源地的巡查和保护，及时发现和处理水源地周边的污染源。（五）水费计收与管理1.农饮工程供水价格应按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则确定，并报物价部门核定。2.供水单位应按照物价部门核定的收费标准，向用户计收水费。水费计收应使用统一的票据，并出具收费清单。3.供水单位应建立健全水费管理制度，加强对水费的收支管理，确保水费专款专用。（六）应急预案1.供水单位应制定供水应急预案，明确应急处置流程和责任分工，确保在突发情况下能够及时、有效地保障农村居民的生活用水需求。2.应急预案应包括水源污染、设备故障、自然灾害等方面的应急处置措施，并定期进行演练。3.发生供水突发事件时，供水单位应立即启动应急预案，并及时报告当地政府和相关部门。四、工程维护管理（一）维护管理责任1.集中供水工程的维护管理责任由供水单位承担。2.分散供水工程的维护管理责任由受益农户或委托管理组织承担。（二）维护管理资金1.农饮工程维护管理资金来源主要包括：财政补助资金。水费收入。社会捐赠资金。其他合法来源。2.财政部门应根据农饮工程的实际情况，合理安排维护管理资金，并加强对资金使用的监管。3.供水单位应按照规定的用途使用维护管理资金，确保资金专款专用，不得挪作他用。（三）维护管理内容1.供水设施的维护管理定期对供水设备、管网等进行检查、维修和保养，确保设备正常运行。及时更换老化、损坏的供水设备和管网，保证供水质量。2.水质检测设施的维护管理定期对水质检测设备进行校准和维护，确保检测结果准确可靠。及时更新水质检测试剂和耗材，保证水质检测工作的正常开展。3.水源地的维护管理加强对水源地的巡查和保护，及时清理水源地周边的垃圾和杂物。对水源地的防护设施进行定期检查和维护，确保水源地安全。五、监督检查与考核（一）监督检查1.水行政主管部门应会同有关部门，定期对农饮工程的建设、运行、维护管理等情况进行监督检查。2.监督检查内容包括：工程建设质量、运行管理情况、水质检测情况、水源保护情况、水费计收与管理情况等。3.对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。整改完成后，应进行复查，确保问题得到彻底解决。（二）考核评价1.建立农饮工程考核评价制度，对各乡（镇）农饮工程管理工作进行考核评价。2.考核评价内容包括：工程建设管理、运行管理、水质管理、水源保护、水费计收与管理、群众满意度等方面。3.考核评价结果作为安排财政补助资金、评选先进单位等的重要依据。六、奖惩措施（一）奖励对在农饮工程建设、运行、维护管理等方面成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励。（二）处罚1.对违反本办法规定，擅自改变农饮工程用途、破坏供水设施、拖欠水