党校采购管理办法

党校采购管理办法一、总则（一）目的为加强党校采购管理，规范采购行为，提高采购效率，保证采购质量，节约采购资金，防范采购风险，根据国家有关法律法规和党校实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于党校各部门、各单位使用财政性资金和自有资金进行的货物、工程和服务采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动应当符合国家法律法规和政策要求，严格按照法定程序进行。2.公开透明原则：采购信息应当公开，采购过程应当透明，接受社会监督。3.公平竞争原则：采购活动应当遵循公平竞争的原则，确保所有符合条件的供应商都有机会参与竞争。4.公正原则：采购活动应当公正，采购人员应当公正地对待所有供应商，不得偏袒任何一方。5.诚实信用原则：采购活动应当遵循诚实信用的原则，供应商应当诚实守信，不得提供虚假信息或欺诈行为。二、采购组织与职责（一）采购决策机构党校成立采购领导小组，负责对重大采购事项进行决策。采购领导小组由党校领导、相关部门负责人等组成。其主要职责包括：1.审议采购管理制度、采购计划和采购预算。2.审批采购项目的采购方式、采购文件和采购合同。3.协调解决采购过程中的重大问题。（二）采购执行机构党校设立采购部门，负责具体采购业务的执行。采购部门应当配备专业的采购人员，其主要职责包括：1.制定采购计划和采购预算。2.组织采购活动，包括编制采购文件、发布采购信息、组织开标评标等。3.与供应商进行沟通和谈判，签订采购合同。4.负责采购项目的验收和付款工作。5.建立采购档案，保存采购文件和相关资料。（三）采购监督机构党校设立采购监督部门，负责对采购活动进行监督检查。采购监督部门应当配备专业的监督人员，其主要职责包括：1.监督采购活动是否符合法律法规和政策要求。2.检查采购文件和采购合同的合法性、合规性。3.对采购过程中的违规行为进行调查和处理。4.受理供应商的投诉和举报。三、采购预算管理（一）预算编制1.各部门、各单位应当根据工作需要和实际情况，编制年度采购预算。采购预算应当包括采购项目名称、采购内容、采购数量、采购金额等。2.采购部门应当对各部门、各单位的采购预算进行汇总和审核，形成党校年度采购预算草案。3.党校财务部门应当对采购预算草案进行审核，并提交党校采购领导小组审议。经审议通过的采购预算，应当报上级主管部门备案。（二）预算执行1.采购部门应当严格按照采购预算组织采购活动，不得超预算采购。2.如因特殊情况需要调整采购预算的，应当按照规定程序报经批准。（三）预算监督1.采购监督部门应当对采购预算的执行情况进行监督检查，确保采购预算的严格执行。2.财务部门应当定期对采购预算的执行情况进行分析和通报，及时发现和解决预算执行过程中存在的问题。四、采购方式（一）公开招标公开招标是指采购人依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。公开招标应当按照以下程序进行：1.采购部门编制招标文件。招标文件应当包括招标公告、投标人须知、采购需求、评标标准、合同条款等内容。2.采购部门发布招标公告。招标公告应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布。3.供应商报名参加投标。供应商应当按照招标公告的要求，提交投标文件。4.采购部门组织开标评标。开标应当在招标文件规定的时间和地点公开进行。评标应当按照招标文件规定的评标标准和方法进行。5.采购部门确定中标供应商。采购部门应当根据评标结果，确定中标供应商，并向中标供应商发出中标通知书。6.采购部门与中标供应商签订采购合同。采购合同应当按照招标文件和中标供应商的投标文件签订。（二）邀请招标邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。邀请招标应当按照以下程序进行：1.采购部门确定邀请招标的供应商名单。采购部门应当从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并向其发出投标邀请书。2.采购部门编制招标文件。招标文件应当包括投标邀请书、投标人须知、采购需求、评标标准、合同条款等内容。3.采购部门组织开标评标。开标应当在招标文件规定的时间和地点公开进行。评标应当按照招标文件规定的评标标准和方法进行。4.采购部门确定中标供应商。采购部门应当根据评标结果，确定中标供应商，并向中标供应商发出中标通知书。5.采购部门与中标供应商签订采购合同。采购合同应当按照招标文件和中标供应商的投标文件签订。（三）竞争性谈判竞争性谈判是指采购人依法通过与符合相应资格条件的供应商分别进行谈判，从中确定成交供应商的采购方式。竞争性谈判应当按照以下程序进行：1.采购部门确定竞争性谈判的供应商名单。采购部门应当从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并向其发出谈判邀请书。2.采购部门编制谈判文件。谈判文件应当包括谈判邀请书、供应商须知、采购需求、谈判程序、评标标准、合同条款等内容。3.采购部门组织谈判。谈判应当在谈判文件规定的时间和地点进行。谈判小组应当与供应商进行谈判，要求供应商对谈判文件提出的实质性要求和条件作出响应。4.采购部门确定成交供应商。采购部门应当根据谈判结果，确定成交供应商，并向成交供应商发出成交通知书。5.采购部门与成交供应商签订采购合同。采购合同应当按照谈判文件和成交供应商的响应文件签订。（四）单一来源采购单一来源采购是指采购人依法从唯一供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。单一来源采购应当按照以下程序进行：1.采购部门提出单一来源采购申请。采购部门应当在采购项目符合单一来源采购条件时，向采购领导小组提出单一来源采购申请，并说明理由。2.采购领导小组审核单一来源采购申请。采购领导小组应当对采购部门提出的单一来源采购申请进行审核，并作出是否批准的决定。3.采购部门组织单一来源采购谈判。采购部门应当与唯一供应商进行谈判，要求供应商对采购项目提出报价和服务承诺。4.采购部门确定成交供应商。采购部门应当根据谈判结果，确定成交供应商，并向成交供应商发出成交通知书。5.采购部门与成交供应商签订采购合同。采购合同应当按照谈判文件和成交供应商的响应文件签订。（五）询价询价是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并向其发出询价通知书让其报价，从中确定成交供应商的采购方式。询价应当按照以下程序进行：1.采购部门确定询价的供应商名单。采购部门应当从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并向其发出询价通知书。2.采购部门编制询价文件。询价文件应当包括询价通知书、供应商须知、采购需求、报价要求、评标标准、合同条款等内容。3.采购部门组织询价。询价应当在询价文件规定的时间和地点进行。供应商应当按照询价通知书的要求，提交报价文件。4.采购部门确定成交供应商。采购部门应当根据询价结果，确定成交供应商，并向成交供应商发出成交通知书。5.采购部门与成交供应商签订采购合同。采购合同应当按照询价文件和成交供应商的报价文件签订。五、采购文件编制（一）采购文件的内容采购文件应当包括采购项目的基本情况、采购需求、采购方式、采购程序、评标标准、合同条款等内容。采购文件应当符合法律法规和政策要求，明确采购项目的实质性要求和条件。（二）采购文件的编制要求1.采购文件应当具有明确性和可操作性，避免使用模糊不清或歧义性的语言。2.采购文件应当对采购项目的技术规格、质量标准、服务要求等进行详细描述，确保供应商能够准确理解采购需求。3.采购文件应当对采购程序、评标标准等进行明确规定，确保采购活动的公平、公正、公开。4.采购文件应当对合同条款进行详细约定，明确双方的权利和义务，确保合同的顺利履行。（三）采购文件的审核与批准1.采购部门应当对编制完成的采购文件进行审核，确保采购文件的合法性、合规性和准确性。2.采购文件应当报采购领导小组审批。经审批通过的采购文件，应当加盖党校公章后发布。六、采购活动实施（一）采购信息发布1.采购部门应当按照规定的媒体和方式发布采购信息，确保采购信息的公开透明。2.采购信息应当包括采购项目名称、采购内容、采购数量、采购金额、采购方式、采购程序、评标标准、供应商资格条件等内容。（二）供应商资格审查1.采购部门应当对供应商的资格条件进行审查，确保供应商符合采购项目的要求。2.供应商资格审查应当包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、资质证书、业绩证明、财务状况等内容。（三）开标评标1.采购部门应当按照采购文件规定的时间和地点组织开标评标活动。开标应当公开进行，接受社会监督。2.评标应当按照采购文件规定的评标标准和方法进行。评标委员会应当由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。3.评标委员会应当对投标文件进行评审，提出评审意见，并推荐中标候选人。采购部门应当根据评标委员会的评审意见，确定中标供应商。（四）合同签订1.采购部门应当与中标供应商签订采购合同。采购合同应当按照采购文件和中标供应商的投标文件签订，明确双方的权利和义务。2.采购合同应当包括合同标的、数量、质量、价格、交货时间、交货地点、付款方式、违约责任等内容。3.采购部门应当对采购合同进行审核，确保采购合同的合法性、合规性和准确性。采购合同应当报采购领导小组备案。七、采购项目验收（一）验收组织1.采购项目完成后，采购部门应当组织相关部门和人员对采购项目进行验收。2.验收小组应当由采购部门、使用部门、技术部门等人员组成，成员人数应当为三人以上单数。（二）验收标准1.验收小组应当按照采购合同和采购文件的要求，对采购项目的数量、质量、规格、型号等进行验收。2.验收小组应当对采购项目的技术性能、服务质量等进行测试和评估，确保采购项目符合要求。（三）验收程序1.验收小组应当制定验收方案，明确验收的内容、方法、标准和程序。2.供应商应当按照验收方案的要求，提供采购项目的相关资料和证明文件，并配合验收小组进行验收。3.验收小组应当对采购项目进行实地检查和测试，记录验收情况，并形成验收报告。4.验收报告应当包括采购项目的基本情况、验收依据、验收内容、验收结果、验收结论等内容。验收报告应当由验收小组成员签字确认。（四）验收结果处理1.验收合格的采购项目，采购部门应当按照采购合同的约定支付采购款项。2.验收不合格的采购项目，采购部门应当要求供应商限期整改。供应商整改后仍不符合要求的，采购部门应当按照采购合同的约定追究供应商的违约责任。八、采购资金支付（一）支付申请1.采购项目验收合格后，供应商应当向采购部门提交支付申请。支付申请应当包括采购合同编号、采购项目名称、采购金额、已支付金额、应支付金额等内容。2.采购部门应当对供应商提交的支付申请进行审核，确保支付申请的真实性、合法性和准确性。（二）支付审批1.采购部门审核通过的支付申请，应当报财务部门审批。财务部门应当对支付申请进行审核，确保支付申请符合财务管理制度和资金使用规定。2.财务部门审核通过的支付申请，应当报采购领导小组审批。采购领导小组应当对支付申请进行审批，确保支付申请符合采购管理制度和采购合同约定。（三）支付方式1.采购资金应当按照采购合同的约定支付。支付方式可以采用银行转账、支票、汇票等方式。2.采购部门应当按照规定的程序和时间办理支付手续，确保采购资金及时、足额支付给供应商。九、采购档案管理（一）档案内容采购档案应当包括采购项目的采购文件、采购合同、采购预算、采购申请、采购审批、开标评标记录、验收报告、支付凭证等相关资料。（二）档案整理采购部门应当对采购档案进行整理和归档，确保采购档案的完整性和规范性。采购档案应当按照采购项目的类别和时间顺序进行整理，分类存放，并建立档案目录。（三）档案保管采购档案应当妥善保管，保管期限应当按照国家有关规定执行。采购档案可以采用纸质档案和电子档案相结合的方式进行保管。电子档案应当进行备份，确保档案的安全性和可靠性。（四）档案查阅1.因工作需要查阅采购档案的，应当填写档案查阅申请表，经采购部门负责人批准后，方可查阅。2.查阅采购档案应当在指定的地点进行，查阅人员应当遵守档案管理制度，不得擅自涂改、复制、转借采购档案。十、监督检查与责任追究（一）监督检查1.采购监督部门应当对采购活动进行定期或不定期的监督检查，确保采购活动符合法律法规和政策要求。2.监督检查的内容包括采购预算执行情况、采购方式选择、采购文件编