公证律师管理办法

公证律师管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强对公证律师行业的管理，规范公证律师执业行为，保障公证律师依法履行职责，维护当事人合法权益，促进公证律师事业健康发展，依据《中华人民共和国公证法》《中华人民共和国律师法》及相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在本地区依法设立的公证机构及其公证员、律师事务所及其律师的管理活动。（三）基本原则公证律师管理应当遵循依法、公正、公开、高效的原则，保障公证律师依法独立执业，维护当事人合法权益，促进公证律师行业规范有序发展。二、公证机构与公证员管理（一）公证机构设立、变更与终止1.设立条件设立公证机构，应当具备下列条件：（1）有自己的名称；（2）有固定的场所；（3）有二名以上公证员；（4）有开展公证业务所必需的资金。2.设立程序申请设立公证机构，应当向所在地司法行政机关提出申请，并提交相关材料。司法行政机关应当自受理申请之日起二十日内进行审查，并将审查意见和全部申请材料报送省、自治区、直辖市司法行政机关。省、自治区、直辖市司法行政机关应当自收到报送材料之日起十日内予以审核，作出是否准予设立的决定。准予设立的，颁发公证机构执业证书；不准予设立的，应当书面通知申请人并说明理由。3.变更与终止公证机构变更名称、办公场所、负责人、执业区域或者分立、合并的，应当报经所在地司法行政机关核准。公证机构有下列情形之一的，应当终止：（1）不能保持法定设立条件，经限期整改仍不符合条件的；（2）执业证书被依法吊销的；（3）自行决定解散的；（4）法律、行政法规规定应当终止的其他情形。（二）公证员任职、免职与惩戒1.任职条件担任公证员，应当具备下列条件：（1）具有中华人民共和国国籍；（2）年龄二十五周岁以上六十五周岁以下；（3）公道正派，遵纪守法，品行良好；（4）通过国家司法考试；（5）在公证机构实习二年以上或者具有三年以上其他法律职业经历并在公证机构实习一年以上，经考核合格。2.任职程序符合公证员任职条件的人员，由本人提出申请，经所在公证机构推荐，由所在地司法行政机关报省、自治区、直辖市司法行政机关审核同意后，报请国务院司法行政部门任命，并由省、自治区、直辖市司法行政机关颁发公证员执业证书。3.免职情形公证员有下列情形之一的，由所在地司法行政机关报省、自治区、直辖市司法行政机关提请国务院司法行政部门予以免职：（1）丧失中华人民共和国国籍的；（2）年满六十五周岁或者因健康原因不能继续履行职务的；（3）自愿辞去公证员职务的；（4）被吊销公证员执业证书的。4.惩戒措施公证员有违反法律法规、职业道德和执业纪律行为的，由司法行政机关给予警告、罚款、停止执业、吊销执业证书等惩戒措施。（三）公证业务管理1.业务范围公证机构可以办理下列公证事项：（1）合同；（2）继承；（3）委托、声明、赠与、遗嘱；（4）财产分割；（5）招标投标、拍卖；（6）婚姻状况、亲属关系、收养关系；（7）出生、生存、死亡、身份、经历、学历、学位、职务、职称、有无违法犯罪记录；（8）公司章程；（9）保全证据；（10）文书上的签名、印鉴、日期，文书的副本、影印本与原本相符；（11）自然人、法人或者其他组织自愿申请办理的其他公证事项。法律、行政法规规定应当公证的事项，有关自然人、法人或者其他组织应当向公证机构申请办理公证。2.执业规范公证员应当依法履行职责，遵守职业道德和执业纪律，保守执业秘密。公证机构应当建立健全公证质量管理制度，对公证事项的受理、审查、出证等环节进行严格把关，确保公证质量。三、律师事务所与律师管理（一）律师事务所设立、变更与终止1.设立条件设立律师事务所应当具备下列条件：（1）有自己的名称、住所和章程；（2）有符合本法规定的律师；（3）设立人应当是具有一定的执业经历，且三年内未受过停止执业处罚的律师；（4）有符合国务院司法行政部门规定数额的资产。2.设立程序申请设立律师事务所，应当向所在地设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门提出申请，并提交相关材料。受理申请的部门应当自受理之日起二十日内予以审查，并将审查意见和全部申请材料报送省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门。省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门应当自收到报送材料之日起十日内予以审核，作出是否准予设立的决定。准予设立的，向申请人颁发律师事务所执业证书；不准予设立的，应当书面通知申请人并说明理由。3.变更与终止律师事务所变更名称、负责人、章程、合伙协议的，应当报原审核部门批准。律师事务所变更住所、合伙人的，应当自变更之日起十五日内报原审核部门备案。律师事务所有下列情形之一的，应当终止：（1）不能保持法定设立条件，经限期整改仍不符合条件的；（2）律师事务所执业证书被依法吊销的；（3）自行决定解散的；（4）法律、行政法规规定应当终止的其他情形。（二）律师任职、免职与惩戒1.任职条件申请律师执业，应当具备下列条件：（1）拥护中华人民共和国宪法；（2）通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格证书；（3）在律师事务所实习满一年；（4）品行良好。2.任职程序申请律师执业，应当向设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门提出申请，并提交相关材料。受理申请的部门应当自受理之日起二十日内予以审查，并将审查意见和全部申请材料报送省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门。省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门应当自收到报送材料之日起十日内予以审核，作出是否准予执业的决定。准予执业的，向申请人颁发律师执业证书；不准予执业的，应当书面通知申请人并说明理由。3.免职情形律师有下列情形之一的，由设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门注销其律师执业证书：（1）受到吊销律师执业证书处罚的；（2）原准予执业的决定被依法撤销的；（3）因本人不再从事律师职业申请注销的；（4）因与所在律师事务所解除聘用合同或者所在的律师事务所被注销，在六个月内未被其他律师事务所聘用的；（5）因其他原因终止律师执业的。4.惩戒措施律师有违反法律法规、职业道德和执业纪律行为的，由司法行政机关给予警告、罚款、停止执业、吊销执业证书等惩戒措施。（三）律师业务管理1.业务范围律师可以从事下列业务：（1）接受自然人、法人或者其他组织的委托，担任法律顾问；（2）接受民事案件、行政案件当事人的委托，担任代理人，参加诉讼；（3）接受刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的委托或者依法接受法律援助机构的指派，担任辩护人，接受自诉案件自诉人、公诉案件被害人或者其近亲属的委托，担任代理人，参加诉讼；（4）接受委托，代理各类诉讼案件的申诉；（5）接受委托，参加调解、仲裁活动；（6）接受委托，提供非诉讼法律服务；（7）解答有关法律的询问、代写诉讼文书和有关法律事务的其他文书。2.执业规范律师应当依法履行职责，遵守职业道德和执业纪律，保守执业秘密。律师事务所应当建立健全律师业务质量管理制度，对律师承办的业务进行指导、监督，确保律师依法履行职责，维护当事人合法权益。四、监督管理（一）司法行政机关监督管理职责司法行政机关应当依法履行对公证机构、公证员、律师事务所、律师的监督管理职责，加强对公证律师执业活动的日常监督检查，建立健全投诉举报制度，及时受理和处理当事人的投诉举报。（二）行业协会自律管理公证协会、律师协会应当依照章程履行行业自律管理职责，制定行业规范，加强对会员的职业道德教育和业务培训，维护会员的合法权益，促进公证律师行业健康发展。（三）社会监督鼓励社会各界对公证律师执业活动进行监督，对违法违规行为进行举报。司法行政机关应当及时处理社会监督意见，对查证属实的违法违规行为依法予以处理，并向社会公布处理结果。五、法律责任（一）公证机构、公证员违法行为的法律责任公证机构及其公证员有下列行为之一的，由省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府司法行政部门对公证机构给予警告，并处二万元以上十万元以下罚款，并可以给予一个月以上三个月以下停业整顿的处罚；对公证员给予警告，并处二千元以上一万元以下罚款，并可以给予三个月以上十二个月以下停止执业的处罚；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门吊销公证员执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）私自出具公证书的；（2）为不真实、不合法的事项出具公证书的；（3）侵占、挪用公证费或者侵占、盗窃公证专用物品的；（4）毁损、篡改公证文书或者公证档案的；（5）泄露在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密或者个人隐私的；（6）依照法律、行政法规的规定，应当给予处罚的其他行为。因故意犯罪或者职务过失犯罪受刑事处罚的，应当吊销公证员执业证书。（二）律师事务所、律师违法行为的法律责任律师事务所及其律师有下列行为之一的，由设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门视其情节给予警告、停业整顿一个月以上六个月以下的处罚，可以处十万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节特别严重的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门吊销律师事务所执业证书：（1）违反规定接受委托、收取费用的；（2）违反法定程序办理变更名称、负责人、章程、合伙协议、住所、合伙人等重大事项的；（3）从事法律服务以外的经营活动的；（4）以诋毁其他律师事务所、律师或者支付介绍费等不正当手段承揽业务的；（5）违反规定接受有利益冲突的案件的；（6）拒绝履行法律援助义务的；（7）向司法行政部门提供虚假材料或者有其他弄虚作假行为的；（8）对本所律师疏于管理，造成严重后果的。律师有下列行为之一的，由设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门给予警告，可以处五千元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，给予停止执业三个月以下的处罚：（1）同时在两个以上律师事务所执业的；（2）以不正当手段承揽业务的；（3）在同一案件中为双方当事人担任代理人，或者代理与本人及其近亲属有利益冲突的法律事务的；（4）从人民法院、人民检察院离任后二年内担任诉讼代理人或者辩护人的；（5）拒绝履行法律援助义务的。律师有下列行为之一的，由设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门视情节轻重，给予警告、停止执业三个月以上一年以下的处罚，可以处五万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节特别严重的，给予吊销执业证书的处罚：（1）私自接受委托、收取费用，接受委托人财物或者其他利益的；（2）接受委托后，无正当理由，拒绝辩护或者代理，不按时出庭参加诉讼或者仲裁的；（3）利用提供法律服务的便利牟取当事人争议的权益的；（4）泄露商业秘密或者个人隐私的。律师有下列行为之一的，由设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门给予停止执业六个月以上一年以下的处罚，可以处十万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门吊销其执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）违反规定会见法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员，或者以其他不正当方式影响依法办理案件的；（2）向法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员行贿，介绍贿赂或者指使、诱导当事人行贿的；（3）向司法行政部门提供虚假材料或者有其他弄虚作假行为的；（4）故意提供虚假证据或者威胁、利诱他