上海群租管理办法

上海群租管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强本市居住房屋租赁管理，规范群租行为，保障居住安全，维护社会秩序，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国治安管理处罚法》《上海市居住房屋租赁管理办法》等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内居住房屋的群租管理活动。本办法所称群租，是指将住房分割搭建若干小间，出租给多人居住，或者按床位出租的行为。（三）基本原则群租管理应当遵循政府监管、属地负责、综合治理、公众参与的原则，坚持依法管理与文明服务相结合，保障居住安全与促进房屋合理利用相统一。（四）管理职责1.市房屋行政管理部门是本市居住房屋租赁管理的行政主管部门，负责本市群租管理的指导、协调和监督工作。区房屋行政管理部门负责本辖区内群租管理的具体实施工作。2.公安、消防、市场监管、城管执法等部门按照各自职责，协同实施本办法。3.街道办事处、镇（乡）人民政府负责组织协调辖区内的群租管理工作，指导居民委员会、村民委员会开展群租治理工作。二、出租房屋规范（一）房屋基本条件1.出租的居住房屋应当符合建筑、消防、治安、卫生等方面的安全标准，具备供水、供电等必要的生活条件。2.厨房、卫生间、阳台和地下储藏室不得出租供人员居住。（二）分割限制1.居住房屋的出租人不得将房屋分割搭建后出租，不得按照床位出租。2.原始设计为居住空间的房间，不得擅自改变使用功能出租。（三）人均居住面积出租房屋的人均居住面积不得低于本市规定的标准。具体标准由市房屋行政管理部门会同相关部门根据本市实际情况制定并公布。（四）居住人数限制出租房屋每个房间的居住人数不得超过2人（有法定赡养、抚养、扶养义务关系的除外）。三、租赁当事人义务（一）出租人义务1.向承租人如实告知房屋的使用性质、安全状况、消防设施等情况。2.不得将不符合本办法规定的房屋出租给他人居住。3.与承租人签订租赁合同，并明确双方的权利和义务。4.发现承租人有群租行为的，应当及时予以制止，并要求承租人改正；承租人拒不改正的，应当及时报告房屋所在地的区房屋行政管理部门或者其他相关部门。5.按照租赁合同约定，履行房屋维修义务，确保房屋和室内设施安全、正常使用。（二）承租人义务1.按照租赁合同约定的用途合理使用房屋，不得擅自改变房屋使用性质。2.不得利用承租的房屋从事违法犯罪活动。3.不得将承租的房屋擅自转租给他人。4.遵守本办法关于出租房屋规范的规定，不得实施群租行为。5.配合出租人做好房屋及其附属设施的检查、维修工作。四、群租行为的认定与查处（一）认定标准1.将房屋分割搭建后出租，或者按床位出租的。2.出租房屋的人均居住面积低于本市规定标准的。3.出租房屋每个房间的居住人数超过2人（有法定赡养、抚养、扶养义务关系的除外）的。（二）举报与投诉任何单位和个人发现群租行为的，可以向房屋所在地的区房屋行政管理部门或者其他相关部门举报、投诉。区房屋行政管理部门或者其他相关部门应当及时受理，并依法进行处理。（三）查处程序1.区房屋行政管理部门或者其他相关部门接到举报、投诉后，应当进行调查核实。经调查核实确属群租行为的，应当依法予以制止，并责令限期改正。2.对逾期不改正的群租行为，区房屋行政管理部门或者其他相关部门可以依法采取以下措施：书面通知供水、供电、供气等单位，对违法群租房屋停止供水、供电、供气服务。对用于群租的房屋，依法予以查封。对相关责任人依法予以行政处罚。3.当事人对区房屋行政管理部门或者其他相关部门的行政决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。五、法律责任（一）对出租人的处罚1.违反本办法规定，将不符合本办法规定的房屋出租给他人居住的，由区房屋行政管理部门责令限期改正，可处1万元以下的罚款；逾期不改正的，可处1万元以上10万元以下的罚款。2.违反本办法规定，将房屋分割搭建后出租，或者按床位出租的，由区房屋行政管理部门责令限期改正，可处1万元以下的罚款；逾期不改正的，可处1万元以上10万元以下的罚款。3.违反本办法规定，出租房屋的人均居住面积低于本市规定标准的，由区房屋行政管理部门责令限期改正，可处1万元以下的罚款；逾期不改正的，可处1万元以上10万元以下的罚款。4.违反本办法规定，出租房屋每个房间的居住人数超过2人（有法定赡养、抚养、扶养义务关系的除外）的，由区房屋行政管理部门责令限期改正，可处1万元以下的罚款；逾期不改正的，可处1万元以上10万元以下的罚款。5.违反本办法规定，出租人未履行相关义务，导致发生安全事故的，依法承担相应的法律责任。（二）对承租人的处罚1.违反本办法规定，擅自改变房屋使用性质的，由区房屋行政管理部门责令限期改正，可处1万元以下的罚款；逾期不改正的，可处1万元以上10万元以下的罚款。2.违反本办法规定，利用承租的房屋从事违法犯罪活动的，由公安部门依法予以处罚。3.违反本办法规定，将承租的房屋擅自转租给他人的，由区房屋行政管理部门责令限期改正，可处1000元以下的罚款；逾期不改正的，可处1000元以上1万元以下的罚款。4.违反本办法规定，实施群租行为的，由区房屋行政管理部门责令限期改正，可处1000元以下的罚款；逾期不改正的，可处1000元以上1万元以下的罚款。（三）其他责任1.违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.房屋行政管理部门或者其他相