镇资产管理办法

镇资产管理办法总则制定目的为加强我镇资产管理，规范资产配置、使用和处置行为，维护资产的安全和完整，提高资产使用效益，保障我镇各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合我镇实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于我镇行政事业单位、镇属企业及其他占有、使用镇资产的单位（以下统称各单位）。资产管理原则1.资产管理与预算管理相结合原则：各单位应当根据资产配置标准和工作需要编制资产购置预算，将资产购置预算纳入年度部门预算，按照预算管理的有关规定和程序进行审批。2.资产管理与财务管理相结合原则：各单位应当按照国家有关财务规章制度的规定，对资产进行核算和管理，确保资产账实相符、账账相符。3.实物管理与价值管理相结合原则：各单位应当在加强实物管理的同时，注重资产的价值管理，定期对资产进行清查盘点，及时掌握资产的数量、质量和价值状况。管理职责1.镇财政部门：负责制定全镇资产管理的规章制度，并组织实施和监督检查；负责审核各单位资产购置、处置等事项，按规定权限审批资产处置；负责组织全镇资产清查、统计报告等工作；负责对镇属企业国有资产进行监督管理。2.各单位：负责本单位资产的日常管理工作，制定本单位资产管理制度并组织实施；负责本单位资产的购置、验收、保管、使用、维护、清查盘点等工作；负责提出本单位资产处置申请，按规定权限办理资产处置手续；负责对本单位资产使用情况进行监督检查，确保资产安全完整、合理使用。资产配置配置原则1.严格执行标准原则：各单位应当严格按照规定的资产配置标准配置资产，不得超标准配置资产。2.合理节约原则：各单位应当根据工作需要和财力状况，合理配置资产，注重节约，提高资产使用效益。3.调剂优先原则：各单位购置资产时，应当优先通过调剂方式解决，不能调剂的，再按照规定程序购置。配置标准镇财政部门应当根据国家有关规定和我镇实际情况，制定全镇资产配置标准，并根据经济社会发展和财政状况适时调整。各单位应当按照资产配置标准配置资产，不得擅自提高标准或扩大范围。配置程序1.编制计划：各单位根据工作需要和资产状况，编制年度资产购置计划，报镇财政部门审核。2.审核审批：镇财政部门对各单位报送的资产购置计划进行审核，按照规定权限审批。对超标准、超范围购置资产的，不予批准。3.组织采购：经批准的资产购置计划，各单位应当按照政府采购的有关规定组织采购。资产使用使用管理1.建立健全资产使用管理制度：各单位应当建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和人员的职责，规范资产使用行为。2.合理使用资产：各单位应当按照规定的用途使用资产，不得擅自改变资产用途。确需改变资产用途的，应当报镇财政部门审批。3.加强资产日常维护：各单位应当加强资产日常维护，确保资产正常使用。对大型设备等资产，应当定期进行维护保养，延长资产使用寿命。4.做好资产使用记录：各单位应当做好资产使用记录，及时登记资产增减变动情况，做到账实相符。出租出借管理1.严格履行审批手续：各单位出租出借资产，应当报镇财政部门审批。未经批准，不得擅自出租出借资产。2.签订合同：经批准出租出借的资产，各单位应当与承租人签订租赁合同，明确双方的权利和义务。3.收取租金：各单位应当按照合同约定收取租金，租金收入应当及时足额上缴镇财政，实行收支两条线管理。对外投资管理1.严格控制对外投资：各单位应当严格控制对外投资，确需对外投资的，应当报镇财政部门审核，经镇政府批准后实施。2.进行可行性研究：各单位对外投资前，应当进行可行性研究，对投资项目的收益、风险等进行评估。3.加强投资管理：各单位应当加强对外投资管理，定期对投资项目进行检查和评估，确保投资安全和收益。资产处置处置范围1.闲置资产：已超过使用年限且无法使用的资产；因技术进步等原因，已被淘汰的资产；因单位分立、撤销、合并等原因，闲置不用的资产。2.报废资产：已达到规定使用年限且无法正常使用的资产；因自然灾害、意外事故等原因，已无法修复使用的资产。3.盘亏、毁损资产：经清查盘点，确属盘亏、毁损的资产。4.其他需要处置的资产：因单位改制、转让、置换等原因，需要处置的资产。处置方式1.出售：将资产有偿转让给其他单位或个人。2.出让：将资产的所有权出让给其他单位或个人。3.报废：对已达到规定使用年限且无法正常使用的资产进行报废处理。4.报损：对盘亏、毁损的资产进行报损处理。5.捐赠：将资产无偿捐赠给其他单位或个人。处置程序1.提出申请：各单位对拟处置的资产，应当提出书面申请，说明资产处置的原因、方式、数量、价值等情况，报镇财政部门审核。2.审核审批：镇财政部门对各单位报送的资产处置申请进行审核，按照规定权限审批。对重大资产处置事项，应当报镇政府批准。3.评估鉴定：对需要评估鉴定的资产处置事项，镇财政部门应当委托有资质的评估机构进行评估鉴定。4.组织处置：经批准的资产处置事项，各单位应当按照规定的方式组织处置。处置资产时，应当按照公开、公平、公正的原则进行，确保资产处置价格合理、合法。5.收入上缴：资产处置收入应当及时足额上缴镇财政，实行收支两条线管理。资产清查清查范围各单位应当对占有、使用的资产进行全面清查，包括流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等。清查内容1.资产数量：清查资产的种类、数量、规格、型号等。2.资产质量：检查资产的使用状况、技术性能、完好程度等。3.资产价值：核实资产的账面价值、评估价值、市场价值等。4.资产权属：确认资产的所有权、使用权、处置权等情况。清查程序1.制定方案：镇财政部门应当制定全镇资产清查方案，明确清查的范围、内容、方法、时间安排等。2.组织实施：各单位应当按照资产清查方案的要求，组织开展资产清查工作。在清查过程中，应当如实填写资产清查报表，做到账实相符、账账相符。3.审核汇总：镇财政部门对各单位报送的资产清查报表进行审核汇总，形成全镇资产清查报告。4.结果处理：根据资产清查结果，镇财政部门应当按照国家有关规定进行账务调整和资产处置等工作。资产统计报告统计报告内容1.资产基本情况：包括资产的种类、数量、价值、分布等情况。2.资产增减变动情况：包括资产的购置、处置、出租出借、对外投资等情况。3.资产使用效益情况：包括资产的使用效率、经济效益、社会效益等情况。4.其他需要报告的情况：如资产管理制度执行情况、存在的问题及建议等。统计报告要求1.及时准确：各单位应当按照规定的时间和要求，及时、准确地报送资产统计报告。2.数据真实：资产统计报告应当如实反映资产的实际情况，不得虚报、瞒报、漏报。3.内容完整：资产统计报告应当包括规定的各项内容，不得缺项、漏项。审核报送镇财政部门对各单位报送的资产统计报告进行审核，审核无误后汇总上报镇政府和上级财政部门。监督检查监督检查内容1.资产管理制度执行情况：检查各单位是否建立健全资产管理制度，是否严格执行资产配置、使用、处置等规定。2.资产账实相符情况：检查各单位资产的账账相符、账实相符情况，是否存在账外资产、资产流失等问题。3.资产使用效益情况：检查各单位资产的使用效率、经济效益、社会效益等情况，是否存在资产闲置浪费等问题。监督检查方式1.定期检查：镇财政部门定期对各单位资产进行检查，检查内容包括资产管理制度执行情况、资产账实相符情况、资产使用效益情况等。2.专项检查：针对资产购置、处置、出租出借、对外投资等重点环节，镇财政部门适时