单位基建管理办法

单位基建管理办法一、总则（一）目的为加强单位基建项目管理，规范基建项目程序，提高基建项目质量和效益，确保基建项目顺利实施，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本单位实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本单位所有新建、改建、扩建等基建项目的管理。（三）基本原则1.依法合规原则：基建项目必须严格遵守国家法律法规和行业标准，依法办理相关手续。2.质量第一原则：牢固树立质量意识，确保基建项目质量达到优良标准。3.安全至上原则：强化安全管理，保障施工安全和人员生命财产安全。4.效益优先原则：合理控制基建成本，提高资金使用效益。5.科学管理原则：运用科学的管理方法和手段，确保基建项目顺利推进。二、管理职责（一）基建管理部门职责1.负责制定基建项目年度计划，并组织实施。2.负责基建项目的前期准备工作，包括项目立项、可行性研究、规划设计等。3.负责基建项目的招标、合同签订、工程监理等工作。4.负责基建项目的质量、安全、进度管理，协调解决项目实施过程中的问题。5.负责基建项目的竣工验收、结算审计等工作。（二）财务部门职责1.负责基建项目资金的筹集、管理和核算。2.参与基建项目的预算编制、招标控制价审核等工作。3.负责基建项目的财务决算审计工作。（三）使用部门职责1.负责提出基建项目需求，参与项目的前期论证和设计方案审核。2.协助基建管理部门做好项目实施过程中的相关工作，监督项目质量和进度。3.负责基建项目建成后的使用和管理。（四）其他部门职责根据各自职能，配合做好基建项目相关工作。三、项目前期管理（一）项目立项1.使用部门根据单位发展需要，提出基建项目立项申请，填写《基建项目立项申请表》，详细说明项目名称、建设地点、建设规模、建设内容、投资估算等内容，并附相关资料。2.基建管理部门对使用部门提交的立项申请进行初审，提出初审意见后报单位领导审批。3.单位领导根据初审意见和单位实际情况，对立项申请进行审批。经批准的立项申请作为项目开展前期工作的依据。（二）可行性研究1.基建管理部门根据批准的立项申请，委托有资质的咨询机构编制项目可行性研究报告。可行性研究报告应包括项目背景、市场需求分析、建设规模与内容、技术方案、工程方案、环保与节能措施、项目实施进度计划、投资估算与资金筹措、经济评价等内容。2.基建管理部门组织相关部门和专家对可行性研究报告进行评审，根据评审意见对可行性研究报告进行修改完善。3.可行性研究报告经评审通过后，报单位领导审批。经批准的可行性研究报告作为项目初步设计的依据。（三）规划设计1.基建管理部门根据批准的可行性研究报告，委托有资质的设计单位进行项目初步设计。初步设计应包括设计说明书、设计图纸、工程概算等内容，满足项目施工招标和施工图设计的要求。2.基建管理部门组织相关部门和专家对初步设计进行评审，根据评审意见对初步设计进行修改完善。3.初步设计经评审通过后，报单位领导审批。经批准的初步设计作为项目施工图设计的依据。4.设计单位根据批准的初步设计进行施工图设计。施工图设计应满足施工要求，详细标注尺寸、材料、做法等内容。基建管理部门组织相关部门对施工图设计进行会审，提出会审意见，设计单位根据会审意见进行修改完善。四、项目招标管理（一）招标范围1.施工单项合同估算价在[具体金额]万元人民币以上的，必须进行招标。2.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在[具体金额]万元人民币以上的，必须进行招标。3.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在[具体金额]万元人民币以上的，必须进行招标。（二）招标方式1.公开招标：招标人通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告，邀请不特定的法人或者其他组织投标。2.邀请招标：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式：项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；受自然地域环境限制的；涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；法律、法规规定不宜公开招标的。（三）招标程序1.编制招标文件：基建管理部门根据项目特点和要求，编制招标文件。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准和要求、投标文件格式等内容。2.发布招标公告（或投标邀请书）：基建管理部门按照规定的方式发布招标公告（或投标邀请书），邀请潜在投标人参加投标。3.资格预审：对潜在投标人进行资格预审，审查其资质、业绩、信誉等情况，确定合格的潜在投标人名单。4.发售招标文件：向合格的潜在投标人发售招标文件，并收取招标文件费用。5.踏勘现场：组织潜在投标人踏勘项目现场，使其了解项目情况和现场条件。6.投标答疑：解答潜在投标人对招标文件提出的疑问，以书面形式回复所有潜在投标人。7.接收投标文件：在规定的时间和地点接收潜在投标人提交的投标文件。8.开标：按照招标文件规定的时间和地点开标，公布投标人名称、投标报价、工期等内容。9.评标：组建评标委员会，按照评标办法对投标文件进行评审，推荐中标候选人。10.定标：根据评标委员会推荐的中标候选人，确定中标人。11.签订合同：中标人确定后，基建管理部门与中标人签订合同。五、项目合同管理（一）合同签订1.基建管理部门根据中标结果，与中标人签订合同。合同应明确双方的权利和义务，包括工程内容、工程质量、工程进度、工程造价、付款方式、违约责任等条款。2.合同签订前，基建管理部门应将合同草案提交单位法律顾问进行审查，确保合同符合法律法规要求。3.合同签订后，基建管理部门应将合同副本送财务部门、使用部门等相关部门备案。（二）合同履行1.基建管理部门负责监督合同的履行情况，定期检查工程质量、进度、安全等方面的情况，及时发现和解决问题。2.施工单位应按照合同约定组织施工，确保工程质量、进度和安全。如因特殊原因需要变更合同内容的，应按照合同约定的程序办理变更手续。3.监理单位应按照监理合同约定，对工程质量、进度、安全等进行监理，定期向基建管理部门报告监理情况。（三）合同变更与解除1.合同履行过程中，如因不可抗力或其他原因需要变更合同内容的，双方应协商一致，并签订书面变更协议。2.如因一方违约或其他原因需要解除合同的，应按照合同约定的程序办理解除手续，并承担相应的违约责任。（四）合同结算1.工程竣工后，施工单位应按照合同约定编制工程结算报告，报基建管理部门审核。2.基建管理部门组织相关部门对工程结算报告进行审核，审核通过后报单位领导审批。3.财务部门根据批准的工程结算报告办理付款手续。六、项目施工管理（一）施工组织设计1.施工单位应根据合同要求和工程实际情况，编制施工组织设计。施工组织设计应包括工程概况、施工部署、施工进度计划、施工方法及技术措施、质量保证措施、安全保证措施、环境保护措施等内容。2.施工组织设计编制完成后，应报监理单位和基建管理部门审批。经批准的施工组织设计作为指导施工的依据。（二）工程质量控制1.建立质量管理体系：施工单位应建立健全质量管理体系，明确质量目标和质量责任，确保工程质量符合国家和行业标准。2.加强质量检验：施工单位应按照施工规范和质量验收标准，对原材料、构配件、设备等进行检验，对各分项工程、分部工程进行质量检验，合格后方可进行下一道工序施工。3.严格质量验收：工程竣工后，施工单位应进行自验，合格后报监理单位进行初验，初验合格后报基建管理部门组织竣工验收。竣工验收合格后方可交付使用。（三）工程进度控制1.制定进度计划：施工单位应根据合同工期要求，制定详细的施工进度计划，并报监理单位和基建管理部门审核。2.加强进度管理：施工单位应按照进度计划组织施工，合理安排人力、物力、财力，确保工程进度顺利进行。如因特殊原因需要调整进度计划的，应及时报监理单位和基建管理部门批准。3.定期检查进度：基建管理部门和监理单位应定期检查工程进度情况，及时发现和解决影响进度的问题。（四）工程安全管理1.建立安全管理体系：施工单位应建立健全安全管理体系，明确安全目标和安全责任，确保施工安全。2.加强安全教育培训：施工单位应加强对施工人员的安全教育培训，提高施工人员的安全意识和安全技能。3.落实安全措施：施工单位应按照安全规范和操作规程，落实各项安全措施，设置安全警示标志，确保施工安全。4.定期检查安全：基建管理部门和监理单位应定期检查工程安全情况，及时发现和消除安全隐患。（五）工程变更管理1.严格变更程序：工程实施过程中，如因特殊原因需要变更工程内容的，施工单位应提出变更申请，经监理单位审核后报基建管理部门审批。2.控制变更费用：基建管理部门应组织相关部门对变更费用进行审核，严格控制变更费用，确保工程造价不超过预算。七、项目竣工验收管理（一）竣工验收条件1.完成工程设计和合同约定的各项内容。2.有完整的技术档案和施工管理资料。3.有工程使用的主要建筑材料、构配件和设备的质量合格证明文件及试验、检验报告。4.有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件。5.有施工单位签署的工程保修书。（二）竣工验收程序1.施工单位自验：工程竣工后，施工单位应组织相关人员进行自验，自验合格后向监理单位提交工程竣工报告。2.监理单位初验：监理单位收到施工单位提交的工程竣工报告后，应组织相关人员进行初验，初验合格后向基建管理部门提交工程质量评估报告。3.基建管理部门组织竣工验收：基建管理部门收到监理单位提交的工程质量评估报告后，应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。竣工验收合格后，基建管理部门应出具工程竣工验收报告。（三）工程备案工程竣工验收合格后，基建管理部门应按照规定向相关部门办理工程备案手续。八、项目保修管理（一）保修期限按照国家相关规定和合同约定执行。（二）保修责任1.施工单位应按照合同约定承担保修责任