村社区管理办法

村社区管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强村社区的规范化管理，提升村社区治理水平，促进村社区和谐稳定发展，依据国家相关法律法规以及地方政策规定，结合本地区村社区实际情况，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内的所有村社区，包括村民委员会和居民委员会及其下辖的各类组织、区域和相关事务。（三）基本原则1.依法治理原则：严格遵循国家法律法规和政策要求，确保村社区管理工作合法合规。2.民主自治原则：充分尊重村民和居民的民主权利，保障其参与村社区事务决策、管理和监督的权利，发挥村社区自治组织的主体作用。3.以人为本原则：以满足村社区居民的需求为出发点和落脚点，关注居民的利益和福祉，提供优质、高效的公共服务。4.和谐发展原则：注重村社区的经济、社会、文化等各项事业的协调发展，营造和谐稳定的社区环境。二、组织架构与职责（一）村社区党组织1.核心领导地位：村社区党组织是村社区各种组织和各项工作的领导核心，发挥着领导核心作用。2.主要职责宣传和贯彻执行党的路线方针政策，落实上级党组织的决策部署。领导村社区的各类组织，支持和保障其依法依规开展工作。加强党组织自身建设，做好党员教育、管理和发展工作。领导村社区的思想政治工作和精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观。负责村社区的党风廉政建设，监督党员干部的行为。（二）村民委员会/居民委员会1.自治组织性质：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织；居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。2.主要职责办理本居住地区居民的公共事务和公益事业。调解民间纠纷，协助维护社会治安。向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。组织实施村社区建设规划，发展村社区经济、文化和各项社会事业。依法管理村社区集体资产，保障村社区居民的合法权益。协助政府做好与居民利益相关的各项工作，如计划生育、社会保障、环境卫生等。（三）村社区配套组织1.人民调解委员会调解民间纠纷，防止矛盾激化，促进村社区和谐稳定。宣传法律法规和政策，提高居民的法律意识和道德素质。协助村社区党组织和居民委员会做好相关工作，维护村社区秩序。2.治安保卫委员会协助公安机关维护村社区治安秩序，开展治安巡逻、防范工作。组织居民参与治安防范，落实安全防范措施，预防各类治安案件和安全事故的发生。调解治安纠纷，协助公安机关查处违法犯罪行为。3.公共卫生委员会组织开展爱国卫生运动，宣传卫生知识，提高居民的卫生意识。负责村社区环境卫生的日常管理，组织清扫保洁、垃圾清运等工作。协助政府做好公共卫生相关工作，如疾病防控、饮用水卫生监督等。4.妇女和儿童工作委员会维护妇女儿童的合法权益，宣传男女平等基本国策和儿童优先原则。组织开展妇女儿童相关活动，促进妇女儿童事业发展。协助解决妇女儿童在生活、学习、工作等方面遇到的问题。（四）村社区工作者队伍1.人员构成：包括村社区党组织成员、村民委员会/居民委员会成员、村社区专职工作人员等。2.职责分工明确各类人员的岗位职责，确保工作有序开展。加强对村社区工作者的培训和考核，提高其业务能力和综合素质。建立健全村社区工作者激励机制，激发其工作积极性和主动性。三、村社区事务管理（一）民主决策1.决策机制建立健全村社区民主决策制度，规范决策程序。涉及村社区重大事项，如村社区规划、集体资产处置、大额资金使用等，必须经村民会议或居民会议讨论决定。2.决策程序提议：由村社区党组织、村民委员会/居民委员会、五分之一以上的村民或居民联名等方式提出决策事项。审议：对提议事项进行调查研究，广泛征求意见，形成初步方案，并提交村民会议或居民会议审议。表决：村民会议或居民会议对审议通过的方案进行表决，经到会人员的过半数通过方可生效。（二）民主管理1.制度建设建立健全村社区各项管理制度，如村规民约、居民公约、财务管理制度、印章管理制度等。明确各项制度的内容和执行要求，确保制度的有效性和可操作性。2.执行监督加强对村社区各项管理制度执行情况的监督检查，确保制度落实到位。对违反制度的行为进行严肃处理，维护制度的严肃性。（三）民主监督1.监督主体村社区居民是民主监督的主体，享有对村社区事务的知情权、参与权和监督权。村社区党组织、村民委员会/居民委员会要自觉接受居民的监督。2.监督方式设立村务公开栏、居务公开栏，定期公开村社区事务，接受居民监督。建立健全民主监督小组、理财小组等组织，对村社区财务收支、重大事项决策等进行监督。鼓励居民通过举报、投诉等方式对村社区存在的问题进行监督。四、村社区公共服务（一）社会保障服务1.就业服务收集、发布就业信息，为村社区居民提供就业指导和职业介绍服务。组织开展职业技能培训，提高居民就业能力。协助政府做好就业援助工作，帮助就业困难人员实现就业。2.社会保险服务宣传社会保险政策，提高居民参保意识。协助居民办理社会保险参保、续保、退保等手续。做好社会保险待遇的审核、发放等工作。3.社会救助服务对村社区内的困难家庭、残疾人、老年人等弱势群体进行调查摸底，建立救助档案。落实各项社会救助政策，为符合条件的人员提供最低生活保障、特困人员供养、临时救助等服务。组织开展社会互助活动，帮助困难群众解决实际困难。（二）医疗卫生服务1.基本医疗服务协助村社区卫生服务机构做好基本医疗服务工作，如常见病、多发病的诊治等。宣传医疗卫生知识，提高居民健康意识。组织开展爱国卫生运动，改善村社区卫生环境。2.公共卫生服务协助政府做好国家基本公共卫生服务项目的实施工作，如居民健康档案管理、预防接种、妇幼保健、老年人健康管理等。做好村社区内传染病、慢性病等疾病的防控工作，及时报告疫情信息。（三）文化教育服务1.文化活动组织开展丰富多彩的文化活动，如文艺演出、体育比赛、读书活动等，丰富居民精神文化生活。保护和传承村社区优秀传统文化，挖掘和弘扬村社区特色文化。2.教育服务协助学校做好村社区内的教育工作，维护学校周边环境秩序。组织开展社区教育活动，提高居民综合素质。（四）环境卫生服务1.清扫保洁制定村社区环境卫生清扫保洁制度，明确清扫保洁标准和责任区域。组织专人负责村社区道路、公共场所、居民小区等区域的清扫保洁工作，确保环境整洁卫生。2.垃圾处理建立健全村社区垃圾收集、运输和处理体系，做到垃圾日产日清。加强对垃圾处理设施的管理和维护，确保正常运行。倡导居民垃圾分类投放，提高垃圾资源化利用率。五、村社区经济管理（一）集体资产管理1.资产清查定期对村社区集体资产进行清查，核实资产数量、价值和使用情况。建立健全集体资产台账，做到账实相符。2.资产登记对村社区集体资产进行产权登记，明确资产所有权。加强对集体资产产权交易的管理，规范交易行为。3.资产运营制定村社区集体资产运营管理制度，确保资产保值增值。对集体资产的经营、租赁、承包等活动进行公开招标，提高资产运营效益。（二）财务管理1.财务制度建立健全村社区财务管理制度，规范财务收支行为。严格执行财务审批制度，明确审批权限和程序。2.财务公开定期公开村社区财务收支情况，接受居民监督。公开内容包括财务预算、决算、收支明细、债权债务等。3.财务审计加强对村社区财务的审计监督，定期开展财务审计工作。对审计中发现的问题及时进行整改，严肃财经纪律。六、村社区治安与安全管理（一）治安管理1.治安防控体系建设建立健全村社区治安防控体系，加强人防、物防、技防建设。组建治安巡逻队伍，加强对村社区的巡逻防范，及时发现和处理各类治安问题。2.矛盾纠纷排查化解建立矛盾纠纷排查化解机制，定期开展矛盾纠纷排查工作。对排查出的矛盾纠纷进行及时化解，防止矛盾激化升级。（二）安全管理1.消防安全管理加强村社区消防安全宣传教育，提高居民消防安全意识。完善村社区消防设施设备，确保消防通道畅通。定期开展消防安全检查，及时消除火灾隐患。2.生产安全管理加强对村社区内企业、商户等生产经营单位的安全管理，督促其落实安全生产主体责任。开展安全生产检查和隐患排查治理工作，防范生产安全事故的发生。3.食品药品安全管理加强对村社区内食品药品经营单位的监管，确保食品药品安全。开展食品药品安全宣传活动，提高居民自我保护意识。七、村社区环境与生态管理（一）环境管理1.环境规划制定村社区环境规划，明确环境建设目标和任务。合理布局村社区公共设施和绿化用地，改善村社区环境面貌。2.环境整治开展村社区环境整治行动，治理乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画等现象。加强对村社区内河流、湖泊、沟渠等水体的保护和治理，改善水环境质量。（二）生态