农村河水管理办法

农村河水管理办法一、总则（一）目的为加强农村河水管理，保护水资源，改善水环境，保障农村居民生产生活用水安全，促进农村经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合农村实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区农村范围内的河流、湖泊、池塘等水域及其相关水利设施的管理。（三）基本原则1.保护优先原则：优先保护农村河水的水资源和水环境，维护生态平衡。2.综合管理原则：实行统一规划、统一管理、综合治理，协调各方面关系。3.公众参与原则：鼓励农村居民和社会各界参与河水管理，共同维护良好的水生态环境。4.科学治理原则：运用科学技术和方法，提高河水管理的科学性和有效性。（四）管理职责1.县级人民政府水行政主管部门：负责本行政区域内农村河水管理的统一指导和监督，制定相关政策和规划，组织实施重大治理项目。2.乡镇人民政府：具体负责本辖区内农村河水的日常管理工作，落实各项管理措施，协调解决相关问题。3.村级组织：协助乡镇人民政府做好农村河水管理的宣传、巡查等工作，引导村民参与河水保护。4.其他相关部门：按照各自职责，协同做好农村河水管理工作。如环保部门负责水质监测和污染防治监管；农业部门负责农业面源污染防治等。二、水资源保护（一）水量保护1.水资源调查与评价定期开展农村水资源调查，全面掌握河流的水量、水质、水生态等状况。建立水资源评价体系，科学评估水资源承载能力，为合理开发利用和保护水资源提供依据。2.取水许可管理严格执行取水许可制度，规范农村取水行为。对农村居民生活用水、农业灌溉用水、农村企业用水等取水活动进行严格审批，确保取水量在水资源承载能力范围内。加强取水计量设施建设，准确计量取水量，防止超采地下水。3.水资源调配根据农村经济社会发展需求和水资源状况，科学制定水资源调配方案。通过建设水利工程设施，如水库、泵站、渠道等，合理调配地表水和地下水，保障农村生产生活用水需求。同时，要充分考虑生态用水需求，维持河流生态流量。（二）水质保护1.污染源控制工业污染防治：加强对农村工业企业的监管，严格控制工业废水排放。要求企业建设完善的污水处理设施，确保废水达标排放。对不符合环保要求的企业，依法予以关停或整改。农业面源污染防治：推广生态农业和绿色农业，减少农药、化肥使用量。鼓励使用有机肥、生物农药等环保农资，推广测土配方施肥技术。加强农村畜禽养殖污染治理，引导养殖户建设标准化养殖场，配套建设粪便污水处理设施，实现粪便和污水的无害化处理和资源化利用。生活污水治理：加快农村生活污水处理设施建设，因地制宜选择处理工艺，如集中处理、分散处理等。加强对生活污水排放的监管，严禁随意排放生活污水。鼓励农村居民节约用水，减少污水产生量。垃圾处理：建立健全农村垃圾收集、转运和处理体系，加强对农村垃圾的管理。禁止向河流倾倒垃圾，定期清理河道内的漂浮物和垃圾，保持河水清洁。2.水质监测建立农村河水水质监测体系，定期对河流断面水质进行监测。监测指标应包括酸碱度、化学需氧量、氨氮、总磷等常规指标，以及重金属等特征污染物。根据监测结果，及时掌握水质变化情况，为水质保护决策提供依据。同时，要加强对水质监测数据的管理和分析，确保数据真实可靠。3.水质改善措施针对水质超标问题，制定相应的水质改善措施。如对污染严重的河段，采取清淤、截污、生态修复等综合措施。通过种植水生植物、投放水生动物等方式，改善河流水生态环境，提高水体自净能力。加强对河流周边生态环境的保护，减少水土流失，防止土壤中的污染物进入河流。三、水域岸线管理（一）水域保护1.划定水域保护范围根据河流的功能定位和保护要求，划定水域保护范围。明确禁止在保护范围内进行围垦、填堵、采砂、取土等破坏水域的活动。保护范围内的水利工程设施要加强管理和维护，确保其正常运行。2.水域用途管制严格控制水域用途变更，确保水域功能稳定。如需改变水域用途，必须按照相关规定进行审批，并采取相应的补救措施，保证水域生态环境不受破坏。对于具有防洪、灌溉、供水等重要功能的水域，要优先保障其原有功能的发挥。（二）岸线管理1.岸线规划制定农村河流水域岸线规划，对岸线进行合理分区，明确不同区域的功能定位，如生态保护岸线、生产生活岸线等。在岸线规划中，要充分考虑河流生态保护、防洪安全、土地利用等因素，实现岸线资源的科学合理利用。2.岸线保护与利用加强对岸线的保护，禁止在岸线保护范围内建设妨碍行洪、破坏生态的建筑物和构筑物。对岸线的开发利用要遵循生态优先、科学合理的原则，鼓励建设生态型、景观型岸线。如建设滨水休闲步道、生态湿地等，提高岸线的生态和景观价值。同时，要加强对岸线开发利用项目的监管，确保其符合岸线规划要求。四、水利工程设施管理（一）工程建设管理1.项目规划与审批农村河水水利工程建设项目要严格按照规划进行，确保项目的科学性和合理性。项目建设前，要进行充分的论证和可行性研究，编制项目建议书、可行性研究报告等文件，并按照规定程序报相关部门审批。审批部门要严格把关，确保项目符合国家产业政策、环保要求和农村发展实际需求。2.工程设计与施工工程设计要委托具有相应资质的设计单位进行，确保设计方案符合工程实际和相关规范标准。施工单位要具备相应的施工资质，严格按照设计图纸和施工规范进行施工。建立工程质量监督管理制度，加强对工程建设全过程的质量监督，确保工程质量达到合格标准。同时，要注重施工过程中的环境保护，减少施工对周边环境的影响。（二）工程运行管理1.运行维护责任明确水利工程设施的运行维护责任主体，根据工程性质和管理权限，落实到具体的部门或单位。运行维护责任主体要建立健全运行管理制度，制定操作规程，确保工程设施正常运行。加强对工程设施的日常巡查和监测，及时发现和处理工程隐患。2.维修养护资金多渠道筹集水利工程维修养护资金，确保工程设施得到及时有效的维修养护。维修养护资金主要来源包括政府财政投入、水费收入、社会捐赠等。建立维修养护资金管理制度，加强资金使用监管，确保资金专款专用，提高资金使用效益。3.工程安全管理加强水利工程设施的安全管理，建立安全管理制度和应急预案。定期对工程设施进行安全检查和评估，对存在安全隐患的部位及时进行整改。加强对工程管理人员的安全培训，提高安全意识和应急处置能力。在洪水、干旱等特殊时期，要加强工程调度和安全防范，确保工程安全运行，保障农村居民生命财产安全。五、水生态保护（一）生态修复1.湿地保护与恢复加强对农村河流周边湿地的保护，划定湿地保护区域，禁止非法占用和破坏湿地。对已破坏的湿地，要采取生态修复措施，如退耕还湿、种植湿地植物等，恢复湿地生态功能。通过湿地的净化作用，提高河流水质，为水生动植物提供栖息环境。2.水生生物保护保护河流中的水生生物多样性，禁止非法捕捞、电鱼、毒鱼等破坏水生生物资源的行为。加强对珍稀濒危水生生物的保护，建立相应的保护区域和保护措施。合理投放鱼苗等水生生物，改善河流生态系统结构和功能。同时，要加强对水生生物资源的监测和研究，掌握其动态变化情况，为水生态保护提供科学依据。（二）生态补偿1.建立生态补偿机制探索建立农村河水生态补偿机制，对因保护水生态环境而受到损失的地区和群体给予合理补偿。补偿资金来源可以包括政府财政转移支付、生态保护专项资金等。生态补偿要遵循公平、合理、可持续的原则，根据不同地区的水生态保护贡献、经济发展水平等因素确定补偿标准。2.补偿方式与范围生态补偿方式可以包括资金补偿、产业扶持、技术支持等多种形式。补偿范围主要包括因实施水生态保护措施而减少经济收入的农户、因限制开发建设活动而受到影响的企业等。通过生态补偿机制，调动各方保护水生态环境的积极性，实现经济发展与生态保护的良性互动。六、监督检查与考核评价（一）监督检查1.监督检查主体与职责县级人民政府水行政主管部门负责组织对农村河水管理情况进行监督检查。乡镇人民政府要配合做好日常监督检查工作，及时发现和处理问题。其他相关部门按照各自职责，对涉及本部门的河水管理事项进行监督检查。监督检查主体要建立健全监督检查制度，明确监督检查内容、方式和程序。2.检查内容与方式监督检查内容包括水资源保护、水域岸线管理、水利工程设施管理、水生态保护等方面的工作落实情况。检查方式可以采取定期检查与不定期抽查相结合、现场检查与资料查阅相结合等方式。对发现的问题要及时下达整改通知书，责令责任单位限期整改，并跟踪整改落实情况。（二）考核评价1.考核评价指标体系建立农村河水管理考核评价指标体系，对乡镇人民政府和相关部门的河水管理工作进行量化考核。考核指标应包括水质达标率、水域岸线保护情况、水利工程设施运行状况、水生态保护成效等方面。考核评价指标要科学合理、客观公正，能够全面反映河水管理工作的实际成效。2.考核评价结果应用考核评价结果作为对乡镇人民政府和相关部门工作绩效评价的重要依据。对考核评价优秀的单位给予表彰和奖励，对未达到考核要求的单位进行通报批评，并责令限期整改。连续两年考核不达标且整改不力的，要追究相关责任人的责任。通过考核评价机制，推动农村河水管理工作不断取得新成效。七、法律责任（一）违法行为界定1.水资源保护方面未经许可擅自取水或超许可取水的行为。向河流排放未经处理或处理不达标的工业废水、生活污水、农业面源污染物等行为。破坏水资源监测设施的行为。2.水域岸线管理方面在水域保护范围内进行围垦、填堵、采砂、取土等破坏水域活动的行为。未经批准擅自改变水域用途或岸线规划用途的行为。在岸线保护范围内建设妨碍行洪、破坏生态的建筑物和构筑物的行为。3.水利工程设施管理方面未经审批擅自建设水利工程设施的行为。工程建设过程中偷工减料、不按照设计图纸和规范施工导致工程质量不合格的行为。运行维护责任主体未履行运行维护职责，导致水利工程设施损坏或不能正常运行的行为。4.水生态保护方面非法捕捞、电鱼、毒鱼等破坏水生生物资源的行为。破坏湿地、水生态修复工程等行为。（二）处罚措施1.行政处罚对违反本办法规定的单位和个人，由县级以上人民政府水行政主管部门或