单价承包管理办法

单价承包管理办法一、总则（一）目的为规范公司单价承包管理行为，确保项目成本可控、质量达标、进度有序推进，提高公司经济效益和市场竞争力，特制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于公司内所有采用单价承包方式的工程项目、服务项目及相关业务活动。（三）基本原则1.依法合规原则：严格遵守国家法律法规、行业标准及公司内部规章制度，确保单价承包活动合法合规。2.公平公正原则：在承包合同签订、执行过程中，遵循公平、公正原则，维护各方合法权益。3.风险可控原则：合理评估单价承包项目风险，采取有效措施进行风险防范和控制，确保公司利益不受损失。4.效益优先原则：以提高公司经济效益为核心目标，优化单价承包管理流程，提高资源利用效率。二、单价承包定义与范围（一）定义单价承包是指公司将工程项目、服务项目等以固定单价的形式发包给承包方，承包方按照合同约定完成工作内容，公司根据实际完成的工作量乘以单价进行结算支付的一种承包方式。（二）范围1.工程项目：包括建筑工程、安装工程、市政工程、水利工程等各类工程项目。2.服务项目：如技术服务、咨询服务、劳务服务等。3.其他业务活动：经公司认定可采用单价承包方式的相关业务。三、承包合同管理（一）合同签订1.合同起草：由项目管理部门负责根据项目需求和单价承包方案起草承包合同草案，明确合同双方的权利义务、工作内容、单价、结算方式、质量标准、工期要求、违约责任等条款。2.合同审核：合同草案提交公司法务部门、财务部门、审计部门等相关部门进行审核，重点审核合同条款的合法性、合规性、完整性、准确性以及风险防范措施等内容。审核部门应在规定时间内提出审核意见，项目管理部门根据审核意见对合同草案进行修改完善。3.合同签订：经审核通过的合同草案，由公司法定代表人或其授权代表与承包方签订正式承包合同。合同签订过程中应严格按照公司合同签订流程进行，确保合同签订的真实性、有效性和合法性。（二）合同执行1.承包方应按照合同约定组织人员、设备、材料等资源，按时、按质、按量完成工作任务。项目管理部门负责对承包方的合同执行情况进行监督检查，及时发现和解决合同执行过程中出现的问题。2.公司各相关部门应按照合同约定履行各自职责，为承包方提供必要的支持和配合。如因公司原因导致合同执行受阻或变更，公司应承担相应责任，并及时与承包方协商解决。3.承包方在合同执行过程中如需变更工作内容、单价、工期等合同条款，应提前向公司提出书面申请，经公司审核同意后方可变更。变更后的合同条款应签订补充协议，并作为原合同的组成部分。（三）合同结算1.结算依据：以承包方实际完成并经公司验收合格的工作量为结算依据。结算时应提供完整的结算资料，包括工作成果报告、质量检验报告、工程量计量清单、发票等。2.结算流程：承包方完成工作任务并提交结算资料后，项目管理部门负责对结算资料进行初审，核实工作量和工作质量。初审通过后，将结算资料提交财务部门进行复审，财务部门根据合同约定的单价和结算方式进行结算金额计算。复审通过后，报公司领导审批。经公司领导审批同意后的结算金额作为最终结算支付依据。3.支付方式：公司按照合同约定的支付方式和时间向承包方支付款项。支付款项时应确保资金安全，严格按照公司财务管理制度进行操作。（四）合同变更与终止1.合同变更：在合同执行过程中，如因不可抗力、政策调整、项目需求变化等原因需要变更合同条款，合同双方应协商一致，并签订书面变更协议。变更协议应明确变更的内容、原因、对合同价款和工期的影响等条款。2.合同终止：合同期满或双方协商一致、一方违约等情况下，合同可以终止。合同终止时，双方应按照合同约定进行结算和清理，结清债权债务关系。如因一方违约导致合同终止，违约方应承担相应的违约责任。四、单价确定与调整（一）单价确定1.市场调研：在单价承包项目招标或谈判前，项目管理部门应组织相关人员进行市场调研，了解同类项目的市场价格水平、成本构成、利润空间等信息，为单价确定提供参考依据。2.成本核算：项目管理部门会同财务部门、技术部门等相关部门对项目成本进行核算，分析成本构成和影响因素，确定项目的合理成本范围。3.单价制定：根据市场调研结果和成本核算情况，结合公司的利润目标和风险承受能力，制定单价承包项目的单价。单价应明确包含直接成本、间接成本、利润、税金等各项费用，并在合同中予以明确约定。4.单价审批：单价制定完成后，提交公司领导审批。公司领导根据项目情况、市场行情、公司利益等因素进行综合评估，审批确定最终的单价。（二）单价调整1.调整原则：单价调整应遵循公平合理、协商一致、风险共担的原则。在合同执行过程中，如因市场价格波动、政策调整、工程变更等原因导致成本发生重大变化，影响到合同单价的合理性时，可以对单价进行调整。2.调整条件：符合以下条件之一的，可以申请单价调整：主要材料价格波动超过合同约定的幅度范围；人工单价、机械台班单价等市场价格发生重大变化；国家或地方政策调整导致项目成本增加；因工程变更导致工作内容、工作量发生较大变化，影响到合同单价的合理性。3.调整程序：承包方应在符合单价调整条件后，及时向公司提出书面申请，并提供相关证明材料。项目管理部门负责对申请进行初审，核实调整原因和相关证明材料的真实性、有效性。初审通过后，组织财务部门、技术部门等相关部门进行会审，评估单价调整对项目成本、工期、质量等方面的影响。会审通过后，报公司领导审批。经公司领导审批同意后的单价调整作为合同的补充条款执行。五、承包方管理（一）承包方选择1.资格审查：建立承包方资格审查制度，对参与单价承包项目投标或谈判的承包方进行资格审查。资格审查内容包括承包方的营业执照、资质证书、安全生产许可证、业绩情况、信誉状况、财务状况等方面。2.招标或谈判：根据项目情况和公司管理要求，选择合适的招标或谈判方式确定承包方。招标或谈判过程中应严格按照相关法律法规和公司规定进行操作，确保程序公正、公平、公开。3.合同签订：与确定的承包方签订承包合同，明确双方的权利义务和责任。（二）承包方考核1.建立承包方考核评价体系，对承包方的合同执行情况、工作质量、进度控制、安全管理、成本控制等方面进行定期考核评价。考核评价结果作为承包方后续合作、结算支付、奖惩等方面的重要依据。2.考核方式：采用定期考核与不定期抽查相结合的方式进行考核。定期考核每季度或每半年进行一次，不定期抽查根据项目实际情况随时进行。考核过程中应收集相关证据和资料，确保考核结果客观、公正。3.考核结果应用：根据考核评价结果，对表现优秀的承包方给予表彰和奖励，如优先合作、增加业务量、提高结算比例等；对表现较差的承包方进行警告、罚款、暂停合作、终止合同等处理。（三）承包方培训与指导1.为提高承包方的管理水平和业务能力，公司应定期组织承包方进行培训和指导。培训内容包括项目管理知识、技术规范、质量标准、安全要求、成本控制等方面。2.建立与承包方的沟通协调机制，及时了解承包方在项目实施过程中遇到的问题和困难，并给予指导和帮助。通过培训与指导，提高承包方的综合素质和履约能力，确保项目顺利实施。六、项目实施管理（一）项目计划与组织1.项目管理部门应根据项目合同要求和公司总体计划，制定详细的项目实施计划，明确项目目标、工作任务、进度安排、质量标准、安全措施、资源配置等内容。2.按照项目实施计划组织相关人员和资源，确保项目顺利启动。在项目实施过程中，应定期对项目进度、质量、安全等情况进行检查和分析，及时发现和解决问题，确保项目按计划推进。（二）质量控制1.建立质量管理体系，明确质量目标、质量责任、质量控制流程和质量检验标准。项目管理部门负责对项目质量进行全过程监督管理，确保项目质量符合合同要求和相关标准规范。2.承包方应按照质量管理体系要求，建立健全质量管理组织机构，配备相应的质量管理人员，制定质量管理制度和质量保证措施，确保工作质量达到合同约定的标准。3.加强质量检验检测工作，对原材料、构配件、设备等进行严格检验，对各工序质量进行旁站监督和验收。未经检验或检验不合格的产品不得用于项目建设。（三）进度控制1.建立进度管理体系，明确进度目标、进度责任、进度控制流程和进度考核标准。项目管理部门负责对项目进度进行全过程跟踪监控，及时掌握项目进度情况，协调解决影响进度的问题。2.承包方应按照进度管理体系要求，制定详细的进度计划，并将进度计划报项目管理部门备案。在项目实施过程中，应严格按照进度计划组织施工，确保项目按时完成。3.定期召开项目进度协调会，分析解决项目进度中存在的问题。对因承包方原因导致进度滞后的，应采取有效措施进行督促整改，如增加资源投入、优化施工方案、调整进度计划等。如因不可抗力或其他非承包方原因导致进度滞后的，应及时调整进度计划，并与承包方协商解决相关问题。（四）安全管理1.建立安全生产管理体系，明确安全目标、安全责任、安全控制流程和安全考核标准。项目管理部门负责对项目安全进行全过程监督管理，确保项目施工安全。2.承包方应按照安全生产管理体系要求，建立健全安全生产组织机构，配备相应的安全管理人员，制定安全生产管理制度和安全操作规程，确保施工安全。3.加强安全教育培训工作，提高施工人员的安全意识和安全技能。对施工现场进行定期安全检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。对发生的安全事故，应按照相关规定及时报告和处理，并追究相关责任人员的责任。（五）成本控制1.建立成本管理体系，明确成本目标、成本责任、成本控制流程和成本考核标准。项目管理部门负责对项目成本进行全过程监控，确保项目成本控制在预算范围内。2.承包方应按照成本管理体系要求，制定详细的成本计划，并将成本计划报项目管理部门备案。在项目实施过程中，应严格按照成本计划控制成本支出，降低项目成本。3.加强成本核算与分析工作，定期对项目成本进行核算和分析，及时发现成本偏差并采取有效措施进行调整。对因承包方原因导致成本超支的，应追究承包方的责任。七、监督与检查（一）内部监督1.公司内部审计部门定期对单价承包项目进行审计监督，重点审查项目合同签订、执行、结算等环节的合法性、合规性、真实性和效益性。2.财务部门负责对单价承包项目的资金使用情况进行监督管理，确保资金安全、合理使用。3.项目管理部门应加强对单价承包项目的日常管理和监督检查，及时发现和解决项目实施过程中存在的问题。（二）外部监督1.接受政府相关部门、行业协会等外部机构的监督检查，积极配合提供相关资料和信息。2.对外部监督检查提出的问题和意见，应认真整改落实，并及时反馈整改情况。八、风险管理（一）风险识别与评估1.建立单价承包项目风险识别与评估机制，对项目实施过程中可能面临的风险进行全面识别和评估。风险识别内容包括市场风险、技术风险、质量风险、安全风险、进度风险、成本风险、法律风险等方面。2.采用科学的风险评估方法，对识别出的风险进行评估，确定风险发生的可能性和影响程度，并对风险进行分类排序。（二）风险应对措施1.根据风险评估结果，制定相应的风险应对措施。对于市场风险，可以通过加强市场调研、合理定价、签订调价条款等方式进行应对；对于技术风险，可以通过加强技术研发、引进先进技术、做好技术交底等方式进行应对；对于质量风险，可以通过建立质量管理体系、加强质量检验检测、严格质量验收等方式进行应对；对于安全风险，可以通过建立安全生产管理体系、加强安全教育培训、