乡贤回归管理办法

乡贤回归管理办法一、总则（一）目的为充分发挥乡贤在乡村振兴中的积极作用，规范乡贤回归参与乡村治理和发展的行为，特制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于本地区范围内吸引乡贤回归，并引导其参与乡村各项事务管理的相关活动和行为。（三）基本原则1.自愿参与原则：鼓励乡贤基于对家乡的情感和责任，自愿选择回归并参与乡村建设。2.依法依规原则：乡贤回归后的活动必须严格遵守国家法律法规以及地方相关政策规定。3.合作共赢原则：乡贤与乡村组织、村民等各方建立良好合作关系，实现互利共赢、共同发展。4.民主协商原则：在乡贤参与乡村事务管理过程中，充分尊重各方意见，通过民主协商达成共识。二、乡贤界定（一）定义本办法所指乡贤是指户籍在本乡村，或虽非本乡村户籍，但在本乡村长期生活、工作过，现旅居外地或在外地工作，具有较高的道德品质、专业素养和社会声誉，愿意为家乡发展贡献力量的人士。（二）分类1.经济能人型乡贤：在工商企业、金融投资等领域取得显著成就，具有较强经济实力和经营管理经验的人士。2.文化名人型乡贤：在文化、教育、艺术、科技等领域有较高造诣，能够推动乡村文化繁荣和人才培养的人士。3.社会贤达型乡贤：在社会公益、慈善事业、志愿服务等方面表现突出，具有广泛社会影响力和号召力的人士。4.技术专家型乡贤：在农业技术、医疗卫生、工程建设等专业领域拥有专业技能和丰富经验的人士。三、回归途径与程序（一）回归途径1.乡情联络引导：通过建立乡贤联络机制，利用春节、清明等传统节日以及电话、微信等现代通讯工具，加强与乡贤的沟通联系，介绍家乡发展变化和需求，吸引乡贤回归。2.项目合作吸引：策划实施一批适合乡贤参与的乡村发展项目，如特色农业产业项目、乡村旅游项目等，以项目为纽带吸引乡贤回归投资兴业。3.政策扶持吸引：制定出台针对乡贤回归的优惠政策，如创业扶持政策、资金补贴政策、住房保障政策等，增强乡贤回归的吸引力。（二）回归程序1.报名登记：有意向回归的乡贤可向所在乡村组织或当地政府指定的乡贤回归工作机构提交报名登记表，填写个人基本信息、回归意愿、专业特长等内容。2.资格审核：由乡贤回归工作机构对报名乡贤进行资格审核，重点审核其是否符合乡贤界定标准，有无违法违纪记录等。3.考察评估：对通过资格审核的乡贤进行实地考察评估，了解其回归后的发展计划、投资意向、社会贡献能力等，形成考察评估报告。4.确定回归：根据考察评估结果，确定最终回归的乡贤名单，并向其发放回归确认函。四、乡贤参与乡村治理机制（一）参与乡村党组织建设1.鼓励乡贤中的优秀党员担任乡村党组织顾问，为党组织建设出谋划策。2.支持乡贤党员参与乡村党组织活动，发挥先锋模范作用。（二）参与村民自治1.推选乡贤代表参与村民委员会选举，担任村民委员会成员或村务监督委员会成员，参与村务决策、管理和监督。2.建立乡贤议事会制度，定期召开会议，就乡村重大事项进行讨论协商，提出意见建议。（三）参与乡村经济发展1.引导乡贤投资创办企业，发展特色农业、农产品加工、乡村旅游等产业，带动乡村经济增长。2.鼓励乡贤利用自身资源和人脉，为乡村企业牵线搭桥，引进资金、技术、人才等。（四）参与乡村文化建设1.支持乡贤开展文化活动，如举办乡村文化节、民俗展览等，丰富村民精神文化生活。2.鼓励乡贤参与乡村文化设施建设和保护，传承和弘扬乡村优秀传统文化。（五）参与乡村社会治理1.发挥乡贤在矛盾纠纷调解、社会治安维护等方面的积极作用，协助乡村组织化解各类矛盾问题。2.组织乡贤开展志愿服务活动，关心关爱困难群众，促进乡村社会和谐稳定。五、保障与支持（一）政策支持1.落实国家和地方关于鼓励返乡创业、支持乡村发展的各项政策，为乡贤回归创造良好政策环境。2.结合本地实际，制定出台专门针对乡贤回归的优惠政策，如税收优惠、土地使用优惠等。（二）资金扶持1.设立乡贤回归发展专项资金，用于支持乡贤回归创业项目、乡村建设项目等。2.积极争取上级财政资金支持，整合各类涉农资金，加大对乡贤回归项目的投入。（三）项目对接1.建立乡贤回归项目库，梳理乡村发展需求和乡贤投资意向，为双方提供精准对接服务。2.组织开展乡贤回归项目洽谈会、推介会等活动，促进项目落地实施。（四）培训服务1.为乡贤提供创业培训、技能培训等服务，提升其创业能力和专业水平。2.定期组织乡贤开展交流活动，分享经验，相互学习，共同提高。（五）权益保护1.依法保护乡贤的合法权益，保障其在乡村事务管理中的知情权、参与权、表达权和监督权。2.对乡贤在回归过程中遇到的困难和问题，及时协调解决，为其提供良好服务保障。六、监督与考核（一）监督机制1.建立健全乡贤参与乡村事务监督机制，加强对乡贤行为的监督管理。2.设立举报电话和邮箱，接受村民和社会各界对乡贤违规行为的举报。（二）考核评价1.制定乡贤参与乡村事务考核评价办法，从参与乡村治理、经济发展、文化建设、社会治理等方面对乡贤进行考核评价。2.考核评价结果作为乡贤享受相关政策支持、参与后续活动的重要依据。（三）奖惩措施1.对表现优秀、为乡村发展做出突出贡献的乡贤，给予表彰奖励，如颁发荣誉证书、给予物质奖励等。2.对违反法律法规、违背乡贤道德规范、损害乡村利益的乡贤，取消其乡贤资格，并依法依规追究责任。七、退出机制（一）主动退出乡贤因个人原因不再愿意参与乡村事务管理或无法继续履行职责的，可向所在乡村组织提出书面申请，经审核同意后办理退出手续。（二）被动退出1.乡贤出现违法违纪行为、违反本办法相关规定或不能正常履行职责的，