农村路长管理办法

农村路长管理办法一、总则（一）目的与依据为加强农村公路管理，保障农村公路完好、安全和畅通，促进农村经济社会发展，根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》等相关法律法规，结合本地区实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内农村公路的规划、建设、养护、管理以及相关活动。农村公路包括县道、乡道和村道。（三）基本原则1.政府主导、部门协同。强化政府在农村公路发展中的主导作用，充分发挥各部门职能作用，形成工作合力。2.分级负责、属地管理。明确各级政府及相关部门在农村公路管理中的职责，实行分级负责、属地管理。3.建养并重、保障畅通。坚持建设、养护与管理并重，加强农村公路养护，确保公路安全畅通。4.依法治路、规范管理。严格依法履行农村公路管理职责，规范管理行为，提高管理水平。（四）管理职责1.县级人民政府负责本行政区域内农村公路工作的组织领导和监督管理。制定农村公路发展规划和相关政策，筹集建设、养护资金。组织实施农村公路建设、养护工程，协调解决重大问题。2.县级交通运输主管部门具体负责本行政区域内农村公路管理工作的指导、监督和考核。编制农村公路建设、养护计划，组织项目实施和质量监督。负责农村公路路政管理，维护路产路权。3.乡（镇）人民政府负责本辖区内乡道、村道的建设、养护和管理工作。组织协调农村公路建设、养护所需的土地、劳力等资源。协助做好农村公路路政管理工作。4.村民委员会按照村民自愿、民主决策原则，组织村民参与农村公路建设、养护和管理。协助做好农村公路路政管理相关工作，保护路产路权。二、规划与建设（一）规划编制1.县级交通运输主管部门应会同有关部门，根据本地区经济社会发展和农村公路实际情况，编制农村公路发展规划，报县级人民政府批准后实施。2.农村公路发展规划应与区域经济社会发展规划、土地利用总体规划等相衔接，合理确定农村公路的布局和规模。3.农村公路发展规划应明确建设目标、建设标准、养护管理要求等内容，并根据实际情况适时调整。（二）建设管理1.农村公路建设项目应按照国家和地方有关规定进行立项、设计、施工、监理和验收。2.县级交通运输主管部门应加强农村公路建设项目的质量监督，建立健全质量管理制度，确保工程质量。3.农村公路建设项目应严格执行基本建设程序，落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。4.农村公路建设应注重生态环境保护，减少对自然环境的破坏，保护历史文化遗迹。三、养护管理（一）养护责任1.农村公路养护实行县级交通运输主管部门指导、乡（镇）人民政府负责、村民委员会配合的工作机制。2.县级交通运输主管部门应制定农村公路养护计划，明确养护目标、任务和资金安排，并监督检查养护工作落实情况。3.乡（镇）人民政府应按照养护计划组织实施农村公路养护工作，落实养护人员和养护资金，确保养护工作顺利进行。4.村民委员会应组织村民参与农村公路养护，协助做好养护工作的宣传、监督等事项。（二）养护标准1.农村公路养护应达到以下标准：路面平整、坚实，无明显坑洼、裂缝等病害。路基稳定，边坡平顺，排水畅通。桥涵构造物完好，附属设施齐全。交通安全设施完善，标志标线清晰。2.县级交通运输主管部门应根据农村公路技术状况和养护需求，制定具体的养护技术规范和标准，并指导养护单位严格执行。（三）养护资金1.农村公路养护资金来源主要包括：财政预算安排的专项资金。上级补助资金。社会捐赠资金。其他资金。2.县级人民政府应将农村公路养护资金纳入财政预算，并根据农村公路养护需求和财力状况，逐步增加养护资金投入。3.农村公路养护资金应专款专用，严禁截留、挪用。县级交通运输主管部门应加强对养护资金使用情况的监督管理，确保资金安全、有效使用。（四）养护作业1.农村公路养护作业应按照有关规定和技术规范进行，确保养护质量和安全。2.养护单位应配备必要的养护设备和工具，提高养护工作效率。3.农村公路养护作业应设置明显的安全警示标志，采取有效的安全防护措施，确保养护作业人员和过往车辆、行人的安全。4.县级交通运输主管部门应加强对农村公路养护作业的监督检查，定期对养护质量进行考核评价，及时发现和解决存在的问题。四、路政管理（一）管理职责1.县级交通运输主管部门所属的公路管理机构具体负责本行政区域内农村公路路政管理工作。2.公路管理机构应依法履行以下路政管理职责：宣传、贯彻执行公路管理的法律、法规和规章。保护路产路权，依法查处各类侵占、损坏农村公路路产的违法行为。负责农村公路路政巡查，及时发现和处理影响公路安全畅通的问题。审批与公路有关的涉路施工许可，监督涉路施工活动。参与农村公路交通事故的调查处理。（二）路政巡查1.公路管理机构应建立健全路政巡查制度，制定巡查计划，明确巡查人员、巡查路线和巡查频率。2.路政巡查人员应认真履行职责，及时发现和处理以下问题：侵占、损坏农村公路路产的行为。未经许可在公路上增设平面交叉道口、埋设管线、设置非公路标志等涉路施工行为。影响公路安全畅通的障碍物。其他违反公路管理规定的行为。3.路政巡查人员应做好巡查记录，对发现的问题应及时报告，并采取有效措施进行处理。（三）涉路施工管理1.因工程建设需要占用、挖掘农村公路或者使公路改线的，建设单位应当事先征得县级交通运输主管部门同意；影响交通安全的，还须征得公安机关交通管理部门同意。2.涉路施工单位应按照许可的范围、内容和期限进行施工，并采取有效的安全防护措施，确保施工期间公路安全畅通。3.公路管理机构应加强对涉路施工活动的监督检查，发现问题及时责令整改；对危及公路安全的，应立即责令停止施工，并依法予以处理。（四）路产保护1.任何单位和个人不得擅自占用、挖掘、损坏农村公路路产。因特殊情况确需占用、挖掘、损坏的，应按照有关规定办理审批手续，并承担相应的赔偿责任。2.公路管理机构应加强对农村公路路产的保护，定期对路产进行检查和维护，确保路产完好。3.对损坏农村公路路产的行为，公路管理机构应依法予以查处，责令其恢复原状或者赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、安全管理（一）安全责任1.县级人民政府应加强对农村公路安全工作的组织领导，建立健全农村公路安全管理责任体系，明确各部门和单位的安全管理职责。2.县级交通运输主管部门应会同有关部门，制定农村公路安全管理应急预案，加强对农村公路安全隐患的排查治理，确保公路安全畅通。3.乡（镇）人民政府应落实农村公路安全管理责任，加强对本辖区内农村公路安全工作的监督检查，及时发现和消除安全隐患。4.村民委员会应协助做好农村公路安全宣传教育工作，引导村民自觉遵守交通安全规定。（二）安全设施建设1.农村公路建设应按照有关标准和规范，同步建设交通安全设施，包括标志、标线、护栏、信号灯等。2.县级交通运输主管部门应加强对农村公路交通安全设施建设的监督管理，确保设施质量和设置规范。3.对已建成的农村公路，应根据实际情况逐步完善交通安全设施，提高公路安全保障水平。（三）安全隐患排查治理1.县级交通运输主管部门应定期组织对农村公路进行安全隐患排查，建立安全隐患台账，明确隐患类型、位置、责任单位和整改期限。2.对排查出的安全隐患，应按照“轻重缓急、先急后缓”的原则，及时进行治理。对重大安全隐患，应实行挂牌督办，确保整改到位。3.乡（镇）人民政府和村民委员会应配合做好农村公路安全隐患排查治理工作，及时发现和报告安全隐患，并协助做好整改工作。（四）应急管理1.县级交通运输主管部门应制定农村公路突发事件应急预案，建立应急救援队伍，储备应急物资和设备。2.乡（镇）人民政府应根据县级应急预案，制定本辖区内农村公路突发事件应急处置方案，并组织实施。3.发生农村公路突发事件时，应立即启动应急预案，迅速组织抢险救援，保障公路安全畅通，并及时向上级人民政府和有关部门报告。六、考核与监督（一）考核制度1.建立农村公路管理工作考核制度，对县级人民政府、乡（镇）人民政府及相关部门的农村公路管理工作进行考核评价。2.考核内容包括农村公路建设、养护、路政管理、安全管理等方面的工作目标完成情况、资金使用情况、管理措施落实情况等。3.考核结果作为对相关部门和单位及其负责人年度工作考核的重要依据。（二）监督检查1.县级交通运输主管部门应加强对农村公路管理工作的监督检查，定期对农村公路建设、养护、