省专利管理办法

省专利管理办法一、总则（一）目的为加强本省专利管理，保护专利权人的合法权益，鼓励发明创造，推动专利运用，促进科技进步和经济社会发展，根据《中华人民共和国专利法》及相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内的专利申请、专利保护、专利运用及相关管理活动。（三）基本原则1.保护原则：依法保护专利权人的合法权益，维护专利制度的正常运行。2.促进原则：鼓励发明创造，推动专利技术的转化实施，提高自主创新能力。3.公正原则：专利管理活动应当遵循公正、公平、公开的原则，保障各方当事人的合法权益。4.服务原则：加强对专利工作的服务，为专利权人、发明创造人及相关单位提供便利和支持。（四）管理职责省知识产权管理部门负责全省专利管理工作的统筹协调和指导监督。市、县（区）知识产权管理部门负责本行政区域内的专利管理工作。其他有关部门按照各自职责，做好专利管理的相关工作。二、专利申请与受理（一）申请主体1.本省的单位和个人有权依法向国家知识产权局专利局或其代办处申请专利。2.在中国没有经常居所或者营业所的外国人、外国企业或者外国其他组织在中国申请专利的，依照其所属国同中国签订的协议或者共同参加的国际条约，或者依照互惠原则，根据本办法办理。（二）申请流程1.申请人应当按照国家知识产权局专利局规定的格式和要求，提交专利申请文件。专利申请文件包括请求书、说明书、权利要求书、说明书附图、说明书摘要等。2.申请人可以自行申请专利，也可以委托依法设立的专利代理机构办理专利申请事宜。3.省知识产权管理部门及市、县（区）知识产权管理部门应当为申请人提供专利申请咨询服务，指导申请人正确撰写专利申请文件。（三）受理与审查1.国家知识产权局专利局或其代办处收到专利申请文件后，应当依法进行受理审查。对符合受理条件的，予以受理，并给予申请号和申请日；对不符合受理条件的，不予受理，并通知申请人。2.专利申请受理后，国家知识产权局专利局按照规定的程序进行审查。审查过程中，申请人应当按照要求提供必要的资料和信息，配合审查工作。三、专利保护（一）保护范围专利权的保护范围以其权利要求的内容为准，说明书及附图可以用于解释权利要求的内容。发明或者实用新型专利权的保护范围包括权利要求记载的技术特征所界定的范围，也包括与该技术特征相等同的特征所界定的范围。（二）侵权认定1.未经专利权人许可，实施其专利的行为，构成侵犯专利权。实施专利的行为包括制造、使用、许诺销售、销售、进口专利产品，或者使用专利方法以及使用、许诺销售、销售、进口依照该专利方法直接获得的产品。2.判断专利侵权行为是否成立，应当以专利权的保护范围为依据，全面考虑专利权利要求所记载的技术特征与被控侵权产品或者方法的技术特征进行对比。3.有下列情形之一的，不视为侵犯专利权：专利产品或者依照专利方法直接获得的产品，由专利权人或者经其许可的单位、个人售出后，使用、许诺销售、销售、进口该产品的；在专利申请日前已经制造相同产品、使用相同方法或者已经作好制造、使用的必要准备，并且仅在原有范围内继续制造、使用的；临时通过中国领陆、领水、领空的外国运输工具，依照其所属国同中国签订的协议或者共同参加的国际条约，或者依照互惠原则，为运输工具自身需要而在其装置和设备中使用有关专利的；专为科学研究和实验而使用有关专利的；为提供行政审批所需要的信息，制造、使用、进口专利药品或者专利医疗器械的，以及专门为其制造、进口专利药品或者专利医疗器械的。（三）侵权处理1.专利权人或者利害关系人发现专利侵权行为后，可以向人民法院起诉，也可以请求管理专利工作的部门处理。2.管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷时，有权采取下列措施：询问有关当事人，调查与涉嫌侵权行为有关的情况；查阅、复制与涉嫌侵权行为有关的合同、发票、账簿以及其他有关资料；对当事人涉嫌违法行为的场所实施现场检查；检查与涉嫌侵权行为有关的产品，对有证据证明是假冒专利的产品，可以查封或者扣押。3.管理专利工作的部门认定侵权行为成立的，可以责令侵权人立即停止侵权行为，当事人不服的，可以自收到处理通知之日起十五日内依照《中华人民共和国行政诉讼法》向人民法院起诉；侵权人期满不起诉又不停止侵权行为的，管理专利工作的部门可以申请人民法院强制执行。（四）假冒专利行为的查处1.下列行为属于假冒专利行为：在未被授予专利权的产品或者其包装上标注专利标识，专利权被宣告无效后或者终止后继续在产品或者其包装上标注专利标识，或者未经许可在产品或者产品包装上标注他人的专利号；销售第（一）项所述产品；在产品说明书等材料中将未被授予专利权的技术或者设计称为专利技术或者专利设计，将专利申请称为专利，或者未经许可使用他人的专利号，使公众将所涉及的技术或者设计误认为是专利技术或者专利设计；伪造或者变造专利证书、专利文件或者专利申请文件；其他使公众混淆，将未被授予专利权的技术或者设计误认为是专利技术或者专利设计的行为。2.管理专利工作的部门发现假冒专利行为后，应当及时依法查处。查处假冒专利行为时，管理专利工作的部门可以询问有关当事人，调查与涉嫌假冒专利行为有关的情况；查阅、复制与涉嫌假冒专利行为有关的合同、发票、账簿以及其他有关资料；对当事人涉嫌违法行为的场所实施现场检查；检查与涉嫌假冒专利行为有关的产品，对有证据证明是假冒专利的产品，可以查封或者扣押。3.假冒专利的，除依法承担民事责任外，由管理专利工作的部门责令改正并予公告，没收违法所得，可以并处违法所得四倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处二十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。四、专利运用（一）促进措施1.省、市、县（区）人民政府应当鼓励和支持专利运用，制定相关政策措施，引导企业、科研机构、高等院校等加强专利技术的研发和转化实施。2.设立专利运用专项资金，用于支持专利申请、专利实施、专利产业化等项目。专项资金的管理和使用应当遵循公开、公平、公正的原则，接受财政、审计等部门的监督。3.鼓励金融机构开展知识产权质押融资业务，为专利权人提供融资支持。省知识产权管理部门应当与金融机构建立合作机制，推动知识产权质押融资工作的开展。（二）专利实施与许可1.专利权人应当积极推动专利技术的实施，提高专利技术的经济效益和社会效益。2.专利权人可以自行实施其专利，也可以许可他人实施其专利。专利实施许可合同应当按照国家有关规定办理备案手续。3.鼓励企业、科研机构、高等院校等之间开展专利实施合作，实现专利技术的优势互补和资源共享。（三）专利转让与作价入股1.专利权人可以依法转让其专利权。专利转让合同应当按照国家有关规定办理登记手续。2.以专利权作价入股的，应当按照国家有关规定进行评估作价，并依法办理相关手续。（四）专利信息利用1.省知识产权管理部门应当建立健全专利信息公共服务平台，为社会公众提供专利信息检索、分析、预警等服务。2.企业、科研机构、高等院校等应当重视专利信息的利用，加强对专利信息的检索、分析和研究，及时掌握国内外专利技术发展动态，为自身的研发、生产和经营决策提供依据。五、专利奖励与资助（一）奖励制度1.省、市、县（区）人民政府应当对在专利工作中做出突出贡献的单位和个人给予奖励。2.鼓励企业、科研机构、高等院校等对在专利申请、专利实施、专利保护等方面做出突出成绩的员工给予奖励。（二）资助政策1.对符合条件的专利申请、专利维持、专利实施等项目，给予资助。资助的范围、标准和申请程序按照省有关规定执行。2.鼓励社会力量设立专利奖励和资助基金，对专利工作进行支持。六、专利代理与服务（一）代理机构管理1.设立专利代理机构应当符合国家有关规定，并依法办理登记手续。2.专利代理机构应当按照法律、法规和规章的规定，开展专利代理业务，遵守职业道德和执业纪律，维护委托人的合法权益。3.省知识产权管理部门应当加强对专利代理机构的监督管理，定期对专利代理机构的执业情况进行检查和评估。（二）代理人资格1.专利代理人应当依法取得专利代理人资格证书，并在专利代理机构实习满一年后，方可申请执业。2.专利代理人应当遵守法律、法规和规章的规定，恪守职业道德和执业纪律，依法履行职责，维护当事人的合法权益。3.省知识产权管理部门应当加强对专利代理人的培训和考核，提高专利代理人的业务水平和综合素质。（三）服务机构与平台建设1.鼓励设立专利服务机构，为专利权人、发明创造人及相关单位提供专利申请、专利代理、专利评估、专利交易、专利诉讼等全方位的服务。2.加强专利服务平台建设，整合专利服务资源，提高专利服务效率和质量。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.省知识产权管理部门及市、县（区）知识产权管理部门应当加强对专利管理工作的监督检查，定期对专利申请、专利保护、专利运用等情况进行检查。2.监督检查可以采取查阅资料、实地检查、调查询问等方式进行。被检查的单位和个人应当如实提供有关资料，配合监督检查工作。（二）法律责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由管理专利工作的部门责令改正，予以警告，可以并处一万元以下的罚款：未按照规定提交专利申请文件的；未按照规定办理专利申请受理、审查、登记等手续的；未按照规定缴纳专利费用的；未按照规定标注专利标识的；未按照规定办理专利实施许可合同备案手