北京农膜管理办法

北京农膜管理办法一、总则（一）目的与依据为加强本市农膜管理，防治农膜污染，保护农业生态环境，根据《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《农用薄膜管理办法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内农膜的生产、销售、使用、回收、再利用及其相关监督管理活动。本办法所称农膜，是指用于农业生产的各种地膜、棚膜等农用薄膜。（三）基本原则农膜管理应当遵循政府主导、部门协同、公众参与、源头减量、全程管控、综合利用的原则。（四）管理职责市农业农村部门负责本市农膜管理工作的统筹协调和指导监督。区农业农村部门负责本辖区内农膜管理的具体工作。生态环境、市场监管、工业和信息化、发展改革、财政等部门按照各自职责，做好农膜管理相关工作。乡镇人民政府、街道办事处应当协助做好本辖区内农膜管理工作，指导农业生产经营者做好农膜回收利用等工作。二、生产管理（一）生产标准农膜生产企业应当按照国家和本市有关标准组织生产，确保农膜产品质量符合要求。农膜应当符合下列标准：1.厚度不低于规定标准，以减少农膜残留污染土壤的风险。2.具有良好的抗穿刺性、拉伸强度等物理性能，保证在农业生产过程中正常使用。3.不得添加对土壤、农产品质量和生态环境有害的物质。（二）标识要求农膜产品应当在显著位置标明产品名称、规格、厚度、材质、生产日期、保质期、使用注意事项等内容。鼓励农膜生产企业在产品包装上标注可回收利用标识。（三）质量监督市场监管部门应当加强对农膜生产企业的产品质量监督检查，定期开展质量抽检。对不符合质量标准的农膜产品，依法责令生产企业停止生产、销售，没收违法所得和违法生产销售的产品，并依法给予处罚。三、销售管理（一）销售主体资质从事农膜销售的单位和个人应当依法取得营业执照，并建立进货查验记录制度，如实记录农膜的名称、规格、数量、生产日期、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。进货查验记录和相关凭证保存期限不得少于产品保质期满后二年；没有明确保质期的，保存期限不得少于五年。（二）销售产品要求销售的农膜应当符合本办法规定的质量标准和标识要求。禁止销售国家和本市明令淘汰的农膜产品。（三）销售监督市场监管部门应当加强对农膜销售市场的监督检查，依法查处销售不合格农膜、假冒伪劣农膜以及无照经营农膜等违法行为。四、使用管理（一）使用指导农业农村部门应当加强对农业生产经营者使用农膜的指导，推广适宜的农膜使用技术和方法，提高农膜使用效率，减少农膜使用量。乡镇人民政府、街道办事处应当组织开展农膜使用宣传教育活动，引导农业生产经营者科学合理使用农膜。（二）使用规范农业生产经营者应当按照农膜产品使用说明和农业技术要求使用农膜，不得使用国家和本市明令淘汰的农膜产品。鼓励农业生产经营者采用可降解农膜、高强度耐用农膜等环保型农膜产品。（三）废旧农膜清理农业生产经营者应当及时清理田间地头的废旧农膜，防止废旧农膜在土壤中残留。在农作物收获后，应当将废旧农膜与其他农业废弃物分开收集，妥善存放，并按照规定交售给回收网点或者自行进行回收利用。五、回收管理（一）回收体系建设本市建立健全农膜回收体系，鼓励和支持各类市场主体参与农膜回收利用。农业农村部门应当会同有关部门制定农膜回收网点建设规划，合理布局回收网点，方便农业生产经营者交售废旧农膜。（二）回收责任农业生产经营者应当承担废旧农膜回收的主体责任，按照规定及时将废旧农膜交售给回收网点或者自行进行回收利用。鼓励农业社会化服务组织、农民专业合作社等开展废旧农膜回收服务，为农业生产经营者提供便利。（三）回收利用方式废旧农膜回收企业应当采用先进的技术和工艺，对回收的废旧农膜进行分类、清洗、加工，实现资源化利用。鼓励废旧农膜回收企业将回收的废旧农膜加工成再生塑料制品、防渗材料等产品，提高废旧农膜的回收利用率。（四）回收监督农业农村部门应当加强对农膜回收工作的监督检查，定期对回收网点、回收企业的回收情况进行统计和分析。对未按照规定开展农膜回收工作的农业生产经营者、回收网点和回收企业，依法责令限期改正；逾期不改正的，依法给予处罚。六、再利用管理（一）再利用标准农膜再利用产品应当符合国家和本市有关质量标准和环保要求，确保产品质量安全。（二）再利用企业管理从事农膜再利用的企业应当依法取得相关资质，并按照规定的工艺和标准进行生产。再利用企业应当建立健全生产经营管理制度，加强对生产过程的质量控制和环境管理，确保生产过程符合环保要求。（三）再利用产品监管市场监管部门应当加强对农膜再利用产品的质量监督检查，依法查处生产、销售不合格再利用产品等违法行为。七、激励措施（一）财政补贴市和区财政应当安排专项资金，对农膜回收利用工作给予支持。具体补贴办法由市农业农村部门会同财政部门制定。财政补贴资金主要用于以下方面：1.对回收网点建设的补贴。2.对回收企业的补贴，鼓励其扩大回收规模，提高回收利用率。3.对使用环保型农膜的农业生产经营者的补贴。（二）税收优惠对从事农膜回收利用的企业，按照国家和本市有关规定享受税收优惠政策。（三）表彰奖励对在农膜管理工作中表现突出的单位和个人，由市和区人民政府给予表彰奖励。八、法律责任（一）生产企业违法行为处罚农膜生产企业违反本办法规定，有下列情形之一的，由市场监管部门依照《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规的规定予以处罚：1.生产不符合质量标准的农膜产品的。2.未按照规定标明产品标识的。3.添加对土壤、农产品质量和生态环境有害的物质的。（二）销售企业违法行为处罚农膜销售单位和个人违反本办法规定，有下列情形之一的，由市场监管部门依照《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律法规的规定予以处罚：1.销售不符合质量标准的农膜产品的。2.销售国家和本市明令淘汰的农膜产品的。3.未建立进货查验记录制度的。（三）使用环节违法行为处罚农业生产经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由农业农村部门责令限期改正；逾期不改正的，处二百元以上二千元以下罚款：1.未按照农膜产品使用说明和农业技术要求使用农膜的。2.使用国家和本市明令淘汰的农膜产品的。3.未及时清理田间地头废旧农膜的。（四）回收环节违法行为处罚农业生产经营者、回收网点和回收企业违反本办法规定，未按照规定开展农膜回收工作的，由农业农村部门责令限